Financiación Fondo Social Europeo 2014 - 2020

El FSE (Fondo Social Europeo) es el principal instrumento con el que Europa apoya la creación de empleo, ayuda a las personas a conseguir mejores puestos de trabajo y garantiza oportunidades laborales más justas para todos los ciudadanos de la UE. Para ello, el FSE invierte en capital humano europeo: trabajadores, jóvenes y todas aquellas personas que buscan empleo.

La participación del SEPE se extiende a la totalidad del territorio nacional, de acuerdo con la clasificación de zonas establecida por la Unión Europea para este período 2014-2020, que es la siguiente:

  • Zona menos desarrollada: Comunidad Autónoma de Extremadura
  • Zona en transición: Comunidades Autónomas de Andalucía, Canarias, Castilla La Mancha y Murcia y la Ciudad Autónoma de Melilla.
  • Zona más desarrollada: Comunidades Autónomas de Aragón, Asturias, Baleares, Cantabria, Castilla y León, Cataluña, Comunidad Valenciana, Galicia, La Rioja, Madrid, Navarra y País Vasco y Ciudad Autónoma de Ceuta.

Esta división del territorio nacional implica la existencia de diferentes porcentajes de cofinanciación del Fondo Social Europeo, establecidos en las decisiones de aprobación de cada Programa Operativo, que van desde el 50 % del gasto total subvencionable  para la zona más desarrollada, hasta el 80 % para el resto del territorio o el 85 % para la Comunidad de Canarias, por su carácter de región ultraperiférica de la Unión Europea.

Un caso especial de financiación en este período de programación lo constituye la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ), incluida en el Programa Operativo de Empleo Juvenil, cuyo porcentaje de financiación es del 91,89%, en la totalidad del territorio nacional.

En el período de programación 2014-2020, el Servicio Público de Empleo Estatal ha sido designado Organismo Intermedio en los Programas Operativos Plurirregionales de Empleo Juvenil (POEJ), Inclusión Social y de la Economía Social (POISES) y Empleo, Formación y Educación (POEFE), mediante la firma de los correspondientes  Acuerdos de Atribución de Funciones, entre la Autoridad de Gestión del Fondo Social Europeo en España y la Dirección General del SEPE.

Igualmente, en todos los PP.OO. citados ostenta la condición de Beneficiario de las ayudas del citado Fondo Estructural, ya que la ejecución de las acciones que están previstas en ellos corresponde en exclusiva al SEPE.

El SEPE participa en tres programas operativos.

  • Programa Operativo de Empleo Juvenil (POEJ)

    Aprobado por Decisión de Ejecución de la Comisión Europea C(2014) 9891, de 12 de diciembre de 2014, modificada por la C(2016) 4416, de 18 de julio de 2016. En él se incluyen tanto ayudas directas del Fondo Social Europeo como la asignación específica para la Iniciativa de Empleo Juvenil, siendo en la actualidad los destinatarios finales de las mismas todos los jóvenes menores de 30 años a partir del 3 de diciembre de 2015, de acuerdo con lo establecido en la Decisión de la Comisión C(2016) 4416, y los menores de 25 años (o personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 %), desde el inicio del período de elegibilidad de este P.O., 1 de septiembre de 2013, hasta el 3 de diciembre de 2015.El SEPE tiene prevista, en este Programa Operativo, una asignación financiera total de 911,33 millones de euros de coste total subvencionable para todo el período, siendo la aportación total del Fondo Social Europeo de 761,80 millones de euros, de los que 544 corresponden a la Iniciativa de Empleo Juvenil.La estructura, objetivos y resultados esperados de la participación del SEPE en este Programa Operativo es la que se describe a continuación:

    EJES 1A, 1B, 1C, 1D, 1E: Fomento del empleo sostenible y de calidad y de la movilidad laboral

    PRIORIDAD DE INVERSIÓN 8.2:

    Integración sostenible en el mercado de trabajo de los jóvenes, en particular de aquellos sin trabajo y no integrados en los sistemas de educación o formación, así como los jóvenes que corren el riesgo de sufrir exclusión social y los procedentes de comunidades marginadas, también a través de la aplicación de la Garantía Juvenil.

    OBJETIVO ESPECÍFICO 8.2.3: Aumentar el emprendimiento de las personas jóvenes no ocupadas y no integradas en los sistemas de educación o formación como vía de acceso al mercado laboral a través de la creación de empresas.

    • OPERACIONES:

      • Bonificaciones en las cuotas a la Seguridad Social para trabajadores autónomos.

    • RESULTADOS ESPERADOS:

      • Fomentar el desarrollo de competencias emprendedoras entre las personas jóvenes.

      • Mejorar los niveles de autoempleo e iniciativa empresarial entre los jóvenes, incluyendo las distintas formas de emprendimiento  en el marco de la economía social.

      • Eliminar las barreras que dificultan o impiden la transformación de las ideas emprendedoras de la población juvenil en proyectos concretos.

      • Fomentar el espíritu emprendedor y la cultura emprendedora entre las personas jóvenes.

    OBJETIVO ESPECÍFICO 8.2.4: Aumentar la contratación de carácter indefinido de las personas jóvenes no ocupadas y no integradas en los sistemas de educación o formación, a través de su intermediación y de los incentivos económicos.

    • OPERACIONES:

      • Bonificaciones en las cuotas a la Seguridad Social por contrataciones de personas con discapacidad por Centros Especiales de Empleo, Empresas del mercado ordinario y por la Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE).

      • Bonificaciones en las cuotas a la Seguridad Social por contrataciones de trabajadores interinos.

    • RESULTADOS ESPERADOS:

      • Fomentar la contratación a través de la utilización de ayudas  salariales y otro tipo de medidas dirigidas a que las personas empleadoras creen nuevas oportunidades para jóvenes.

      • Fomentar entre las personas jóvenes no ocupadas ni integradas en los sistemas de formación y educación la obtención de un empleo de calidad y de carácter estable.

      • Potenciar la contratación en los sectores con mayor potencial de creación de empleo, de manera especial en el marco de la economía verde, las TIC, la investigación y la asistencia sanitaria.

      • Fomentar, en la medida de lo posible, el empleo azul a través de sus cinco pilares básicos: la energía azul, la acuicultura, el turismo marítimo y costero, los recursos minerales marinos y la biotecnología azul.

    EJE 5: Integración sostenible en el mercado de trabajo de las personas jóvenes que no se encuentran empleadas, ni participan en los sistemas de educación ni formación, en particular en el contexto de la Garantía juvenil (IEJ/FSE)PRIORIDAD DE INVERSIÓN 8.2:
    Integración sostenible en el mercado de trabajo de los jóvenes, en particular de aquellos sin trabajo y no integrados en los sistemas de educación o formación, así como los jóvenes que corren el riesgo de sufrir exclusión social y los procedentes de comunidades marginadas, también a través de la aplicación de la Garantía Juvenil.OBJETIVO ESPECÍFICO 8.2.2: Reforzar la empleabilidad y las competencias profesionales de las personas jóvenes no ocupadas y no integradas en los sistemas de educación o formación.

    • OPERACIONES:

      • Bonificaciones en las cuotas a la Seguridad Social derivadas de la formación impartida prevista en los contratos para la formación y el aprendizaje.

    • RESULTADOS ESPERADOS:

      • Lograr la mejora directa de la empleabilidad de la persona joven, mediante la adquisición de  las aptitudes y competencias necesarias, de manera que sea posible su incorporación al mercado laboral de forma estable y duradera en el tiempo.

      • Aumentar el nivel de formación de los jóvenes que abandonaron los estudios a una edad temprana para incorporarse al mercado de trabajo y que una vez que han perdido su puesto de trabajo no encuentran oportunidades laborales, potenciando especialmente el aumento del colectivo con niveles medios de formación.

      • Conseguir la reconversión y el reciclaje de los jóvenes con niveles de formación elevados pero no adecuados a las necesidades del mercado laboral.

      • Poner en marcha programas de movilidad, tanto nacionales como europeos, que contribuyan a la mejora de la formación y de la empleabilidad de las personas jóvenes.

      • Mejorar la formación en idiomas y en nuevas tecnologías de las personas jóvenes no ocupadas y no integradas en los sistemas de educación y formación.

    OBJETIVO ESPECÍFICO 8.2.3: Aumentar el emprendimiento de las personas jóvenes no ocupadas y no integradas en los sistemas de educación o formación como vía de acceso al mercado laboral a través de la creación de empresas.

    • OPERACIONES:

      • Bonificaciones en las cuotas a la Seguridad Social para trabajadores autónomos.

    • RESULTADOS ESPERADOS:

      • Fomentar el desarrollo de competencias emprendedoras entre las personas jóvenes.

      • Mejorar los niveles de autoempleo e iniciativa empresarial entre los jóvenes, incluyendo las distintas formas de emprendimiento  en el marco de la economía social.

      • Eliminar las barreras que dificultan o impiden la transformación de las ideas emprendedoras de la población juvenil en proyectos concretos.

      • Fomentar el espíritu emprendedor y la cultura emprendedora entre las personas jóvenes.

    OBJETIVO ESPECÍFICO 8.2.4: Aumentar la contratación de carácter indefinido de las personas jóvenes no ocupadas y no integradas en los sistemas de educación o formación, a través de su intermediación y de los incentivos económicos.

    • OPERACIONES:

      • Bonificaciones en las cuotas a la Seguridad Social por contrataciones de personas con discapacidad por Centros Especiales de Empleo, Empresas del mercado ordinario y por la Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE).

      • Bonificaciones en las cuotas a la Seguridad Social por contrataciones de trabajadores interinos.

      • Bonificaciones en las cuotas a la Seguridad Social por contrataciones de Beneficiarios del Sistema Nacional de Garantía Juvenil.

    • RESULTADOS ESPERADOS:

      • Fomentar la contratación a través de la utilización de ayudas  salariales y otro tipo de medidas dirigidas a que las personas empleadoras creen nuevas oportunidades para jóvenes.

      • Fomentar entre las personas jóvenes no ocupadas ni integradas en los sistemas de formación y educación la obtención de un empleo de calidad y de carácter estable.

      • Potenciar la contratación en los sectores con mayor potencial de creación de empleo, de manera especial en el marco de la economía verde, las TIC, la investigación y la asistencia sanitaria.

      • Fomentar, en la medida de lo posible, el empleo azul a través de sus cinco pilares básicos: la energía azul, la acuicultura, el turismo marítimo y costero, los recursos minerales marinos y la biotecnología azul.

    Programa Operativo de Inclusión Social y Economía Social (POISES)

    Aprobado por Decisión de Ejecución de la Comisión Europea C(2015) 5696, de 6 de agosto de 2015.
    El SEPE tiene prevista en este Programa Operativo una asignación financiera total de 327,94 millones de euros de coste total subvencionable para todo el período, siendo la aportación del Fondo Social Europeo de 251,04 millones de euros.
    La estructura, objetivos y resultados esperados de la participación del SEPE en este Programa Operativo es la que se describe a continuación:

    EJES 2A, 2B, 2C, 2D: Promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral.

    PRIORIDAD DE INVERSIÓN 9.1

    Inclusión activa, en particular con vistas a fomentar la igualdad de oportunidades, la participación activa y la mejora de la empleabilidad.

    OBJETIVO ESPECÍFICO 9.1.2: Aumentar la contratación de personas en situación o riesgo de exclusión social.

    • OPERACIONES:
      • Bonificaciones en las cuotas a la Seguridad Social por contrataciones de personas con discapacidad por los Centros Especiales de Empleo.
    • RESULTADOS ESPERADOS:
      • Aumento en el acceso a puestos de trabajo de calidad y su mantenimiento de las personas más vulnerables y de las que son objeto de algún tipo de discriminación (por motivos de sexo, origen racial o étnico, religión o creencias, orientación sexual o identidad de género, edad y/o discapacidad).
      • Mayor implicación y compromiso de las empresas en el cambio hacia un mercado laboral más inclusivo y en la contratación de colectivos en riesgo de exclusión social.

    EJES 8A, 8B, 8C, 8D: Asistencia Técnica.

    OBJETIVO ESPECÍFICO 1: Alcanzar una gestión y control de calidad que permita la consecución de los objetivos del Programa Operativo asegurando unas tasas de error mínimas.

    • OPERACIONES:
      • Verificaciones in situ.
      • Desarrollo y mantenimiento de los sistemas informáticos de seguimiento y control.
    • RESULTADOS ESPERADOS:
      • Garantizar la buena gestión del Programa Operativo, principalmente en los niveles de programación, seguimiento, evaluación y control así como consolidar y mejorar los sistemas y modelos de gestión y control que el Programa Operativo tiene previstos. La consecución de estos resultados estará apoyada por los sistemas de información y gestión electrónicos que se creen al efecto para este Programa. Además, se prevé una disminución de las tasas de error a través de una mejora en los sistemas de las verificaciones tanto in situ como administrativas y de los sistemas de control.

    Programa Operativo de Empleo, Formación y Educación (POEFE)

    Aprobado por Decisión de Ejecución de la Comisión Europea C(2015) 9273, de 17 de diciembre de 2015.

    El SEPE tiene prevista en este Programa Operativo una asignación financiera total de 1.036,18 millones de euros de coste total subvencionable para todo el período, siendo la aportación del Fondo Social Europeo de 779,63 millones de euros.

    La estructura, objetivos y resultados esperados de la participación del SEPE en este Programa Operativo es la que se describe a continuación:

    EJES 1A, 1B, 1C, 1D: Promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral.

    PRIORIDAD DE INVERSIÓN 8.1:

    Facilitar el acceso al empleo de los demandantes de empleo y personas inactivas, incluidos los desempleados de larga duración y personas alejadas del mercado laboral, así como las iniciativas de empleo locales y el fomento de la movilidad laboral.

    OBJETIVO ESPECÍFICO 8.1.3: Aumentar la contratación de carácter estable de las personas desempleadas y/o demandantes de empleo, incluyendo las de larga duración y aquéllas de más edad.

    • OPERACIONES:
      • Bonificaciones en las cuotas a la Seguridad Social por contrataciones indefinidas de personas con discapacidad por Empresas del mercado ordinario y por la Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE).
    • RESULTADOS ESPERADOS:
      • Incremento de la calidad y la sostenibilidad de la contratación, fomentando su carácter estable e indefinido que vengan garantizadas por una evaluación de las medidas financiadas, de forma que se reorienten para el caso de que no quede demostrada tal sostenibilidad.
      • Impulso de la contratación con el objeto de promover la Investigación, el Desarrollo y la innovación teniendo en cuenta las diferentes brechas de género en estos ámbitos.
      • Mejora en la igualdad de acceso a los servicios de intermediación.
      • Impulso de políticas y prácticas de corresponsabilidad e igualdad entre mujeres y hombres que faciliten la compatibilización de la vida laboral, familiar y personal.

    OBJETIVO ESPECÍFICO 8.1.5: Mejorar la empleabilidad de las personas desempleadas o inactivas, especialmente de aquéllas con mayores dificultades de acceso al mercado laboral, por medio de la adquisición de experiencia profesional, incluidas las iniciativas locales de empleo.

    • OPERACIONES:
      • Bonificaciones en las cuotas a la Seguridad Social por contrataciones temporales de personas con discapacidad por Empresas del mercado ordinario y por la Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE).
      • Bonificaciones en las cuotas a la Seguridad Social por contrataciones de trabajadores interinos.
    • RESULTADOS ESPERADOS:
      • Incremento de las cualificaciones o competencias profesionales, a través de una experiencia profesional de colectivos que carecen de esta o tienen reducida experiencia.
      • Incremento de la contratación de estos colectivos en sectores emergentes.
      • Impulso del empleo en zonas rurales, especialmente en aquellas más alejadas de los servicios y recursos, contribuyendo al asentamiento de la población.
      • Impulso de políticas y prácticas de corresponsabilidad e igualdad entre mujeres y hombres que faciliten la compatibilización de la vida laboral, familiar y personal

    PRIORIDAD DE INVERSIÓN 8.3:

    Promover el trabajo por cuenta propia, el espíritu emprendedor y la creación de empresas, incluidas las microempresas y las pequeñas y medianas empresas innovadoras.

    OBJETIVO ESPECÍFICO 8.3.1: Aumentar las competencias emprendedoras e incrementar el número de empresas e iniciativas de trabajo por cuenta propia sostenibles creadas, facilitando su financiación mejorando la calidad y eficiencia de los servicios de apoyo y de consolidación.

    • OPERACIONES:
      • Bonificaciones en las cuotas a la Seguridad Social para trabajadores autónomos.
    • RESULTADOS ESPERADOS:
      • Aumento de empresas creadas, así como de su viabilidad y sostenibilidad.
      • Eliminación de las barreras que dificultan o impiden la transformación de las ideas emprendedoras en proyectos concretos.
      • Fomento del espíritu emprendedor y de la cultura emprendedora, en tanto que germen del autoempleo y creación de empresas.
      • Adecuación de los servicios de apoyo y consolidación de empresas e iniciativas de autoempleo a las características y necesidades de todas las personas, aumentando su calidad y eficiencia.
      • Fomento del emprendimiento inclusivo para poner en marcha y desarrollar empresa en ámbitos como la asistencia y la salud o los empleos ecológicos.
      • Facilitar el acceso a la financiación de iniciativas emprendedoras, incluyendo el posible empleo de instrumentos financieros
      • Mejora en la igualdad de acceso a los servicios de apoyo y consolidación empresarial.
      • Impulso de políticas y prácticas de corresponsabilidad e igualdad entre mujeres y hombres que faciliten la compatibilización de la vida laboral, familiar y personal.

    PRIORIDAD DE INVERSIÓN 8.5:

    Promover la adaptación de los trabajadores, las empresas y el empresariado al cambio.

    OBJETIVO ESPECÍFICO 8.5.1: Adaptar la cualificación de las personas trabajadoras a las necesidades del mercado laboral, así como mejorar su situación contractual para garantizar su mantenimiento en el empleo y permitir su progresión profesional.

    • OPERACIONES:
      • Bonificaciones en las cuotas a la Seguridad Social por conversiones en indefinidas de contrataciones de personas con discapacidad por Empresas del mercado ordinario y por la Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE).
      • Bonificaciones en las cuotas a la Seguridad Social por la conversión en indefinidos de contratos para la formación y el aprendizaje.
    • RESULTADOS ESPERADOS:
      • Mejor adaptación de las personas ocupadas a las demandas del mercado laboral y a las nuevas tendencias en los cambios productivos, especialmente en materia de nuevas tecnologías de la información y la comunicación (NTIC) y en sectores como la economía verde o azul, mediante el aumento de la cualificación profesional.
      • Mayor incorporación en las empresas de elementos innovadores, tanto tecnológicos como organizativos, que fomenten la adaptabilidad de las personas trabajadoras y de las empresas.
      • Impulso a la inversión en Recursos Humanos para incrementar los procesos de exportación e internacionalización de las empresas y PYMES y contribuir así al crecimiento económico.
      • Aumentar el sostenimiento socioeconómico de los territorios rurales, adaptando la formación de los trabajadores a las necesidades de empleo en el ámbito rural.
      • Incremento de la calidad de la contratación, fomentando su carácter indefinido y estable.
      • Mejora en la igualdad de acceso a los servicios destinados a la adaptación de las cualificaciones de las personas ocupadas

    EJES 8A, 8B, 8C, 8D: Asistencia Técnica.

    OBJETIVO ESPECÍFICO 1:

    Alcanzar una gestión y control de calidad que permita la consecución de los objetivos del Programa Operativo asegurando unas tasas de error mínimas.

    • OPERACIONES:
      • Verificaciones in situ.
      • Desarrollo y mantenimiento de los sistemas informáticos de seguimiento y control.
    • RESULTADOS ESPERADOS:
      • Garantizar la buena gestión del Programa Operativo, principalmente en los niveles de programación, seguimiento, evaluación y control así como consolidar y mejorar los sistemas y modelos de gestión y control que el Programa Operativo tiene previstos. La consecución de estos resultados estará apoyada por los sistemas de información y gestión electrónicos que se creen al efecto para este Programa. Además, se prevé una disminución de las tasas de error a través de una mejora en los sistemas de las verificaciones tanto in situ como administrativas y de los sistemas de control.

Documentación