L'estadística de vacants a Espanya és conseqüència de la reglamentació de la Unió Europea per a l'elaboració d'aquest tipus d'estadística pels seus Estats Membres. L'objectiu de l'estadística de vacants és proporcionar informació sobre la demanda de mà d'obra per a l'anàlisi dels possibles desajustaments entre demanda i oferta al mercat laboral. En el present article es descriuen, en primer lloc, els requeriments de la reglamentació europea per posteriorment centrar-se en com s'obté aquesta informació a Espanya a partir de l'Enquesta Trimestral de Cost Laboral (ETCL). Es mostren alguns dels principals resultats de les vacants a Espanya i Europa per finalitzar esmentant alguns dels últims desenvolupaments realitzats en aquesta matèria. 

Paraules clau: Demanda i oferta de mà d'obra, Lloc de treball, Vacant d'ocupació.
 

L'Estadística de vacants a Espanya sorgeix de la necessitat de donar compliment al Reglament marcosobre aquesta estadística i al Reglament d'aplicació sobre la definició de vacants d'ocupació, les dates de referència per a la recollida de dades, les especificacions per a la transmissió de dades i els estudis de viabilitat.L'Institut Nacional d'Estadística (INE) es va fer càrrec d'aquesta estadística a partir de les dades amb referència el tercer trimestre de 2013 ; sent el Ministeri de Treball i Economia Social l'anterior responsable a través de l'Enquesta de Conjuntura Laboral.

L'Estadística de vacants té com a objectiu proporcionar informació sobre el nivell i l'estructura de la demanda de mà d'obra. Forma part del conjunt de Principals Indicadors Econòmics Europeus per al seguiment de l'Estratègia Europea d'Ocupació, així com de les directrius per a les polítiques d'ocupació dels Estats Membres. 

Al mercat laboral s'enfronten l'oferta i la demanda de treball. L'oferta de treball està composta per tots els treballadors que ofereixen el seu treball a canvi d'un salari. La demanda de treball està constituïda per totes les empreses que requereixen treballadors per desenvolupar el seu procés de producció. En la pràctica estadística, la demanda de mà d'obra s'expressa en termes del nombre d'ocupacions disponibles en l'economia, és a dir, les ocupacions ocupades mesurades pel nombre actual de persones emprades (demanda satisfeta), més els llocs vacants o no ocupats (que es correspondria amb la demanda insatisfeta). L'estudi d'aquesta última categoria permet conèixer els possibles desajustaments entre les qualificacions i la disponibilitat de les persones aturades i les que cerquen els empresaris.

Aquesta estadística també s'utilitza com a indicador a curt termini per analitzar el cicle econòmic: increments en els llocs vacants avancen l'augment en l'activitat econòmica mentre que descensos dels mateixos entrelluquen caiguda o ralentització de l'activitat.

Als propers apartats es descriu en primer lloc, els requeriments de la reglamentació europea. A continuació, es presenten alguns resultats publicats a partir de l'ETCL així com per Eurostat per finalitzar amb algunes indicacions sobre futurs (o no tan futurs) desenvolupaments d'aquesta informació.
 

ElReglament marcoestableix els requisits per a l'elaboració d'una estadística trimestral sobre vacants d'ocupació en la Unió Europea.

Defineix vacant d'ocupació com un lloc remunerat creat recentment o no ocupat, o que és a punt de quedar lliure, pel qual l'ocupador:

1. està prenent mesures actives i està preparat per prendre altres a fi de trobar un candidat idoni aliè a l'empresa en qüestió, i
2. té la intenció de cobrir-ho immediatament o en un termini de temps determinat.

Les vacants d'ocupació es refereixen a les unitats empresarials amb un empleat o més. Per a l'obtenció de la informació pot utilitzar-se com a unitat estadística l'empresa o la unitat local.

ElReglament d'aplicaciódesenvolupa les dues condicions de l'article anterior de la següent manera:

1.  les« mesures actives a fi de trobar un candidat idoni» una o diverses de les següents accions:
   •  notificar la vacant d'ocupació als serveis públics d'ocupació,
   •  recórrer a una agència de col·locació privada o a un cazatalentos, 
   •  publicar la vacant en els mitjans de comunicació (per exemple, Internet,   periòdics, revistes),
   •  publicar la vacant en un tauló d'informació accessible al públic,
   •  posar-se en contacte, entrevistar-se o realitzar un procés de selecció amb possibles candidats/potencials treballadors directament,
   •  posar-se en contacte amb empleats i/o contactes personals,
   •  utilitzar personal en pràctiques;
2.  el« termini de temps determinat» farà referència al període màxim en el qual la vacant està oberta i està previst cobrir-la. Aquest període serà il·limitat; es declararan totes les vacants per les quals segueixen realitzant-se mesures actives en la data de referència.

           Així doncs, una vacant pot estar vigent indefinidament sempre que es mantinguin les ‘mesures actives’ per trobar un candidat i no s'hagi cobert.

Respecte a la data de referència, el reglament assenyala que es proporcionaran dades que siguin representatius del trimestre de referència. Els mètodes preferits a tal fi són la recopilació de dades de forma contínua o el càlcul d'una mitjana representativa de dades recollides per a dates específiques de referència.

Les dades trimestrals es desglossen per activitat econòmica (a nivell de secció), d'acord amb la NEIX Rev. 2 (Nomenclatura estadística d'activitats econòmiques en la Comunitat Europea). S'inclouen totes les activitats econòmiques excepte les activitats de les llars com a ocupadors de personal domèstic i les activitats d'organitzacions i organismes extraterritorials; si bé, la cobertura de l'agricultura, ramaderia, silvicultura i pesca és opcional. A més, el desglossament de les vacants per ocupació, segons la CIUO (Classificació Internacional Uniforme d'Ocupacions) i el detall geogràfic, d'acord amb la NUTS (Nomenclatura d'unitats territorials estadístiques) també és de caràcter voluntari.
 

L'ETCL és una operació estadística contínua, de caràcter conjuntural, periodicitat trimestral,  que proporciona nivells i indicadors sobre el cost laboral per treballador i hora, el temps  treballat i no treballat i el nombre de vacants existents.

És la font d'informació per a l'elaboració de l'Estadística de vacants i la font principal per a la construcció de l'Índex de Cost Laboral Harmonitzat (ICLA)que també forma part dels Principals Indicadors Econòmics Europeus requerits per la Unió Europea per a l'anàlisi del mercat laboral.

Es tracta d'una enquesta dirigida als comptes de cotització a la Seguretat Social. L'àmbit poblacional està format pels comptes de cotització (CCC) de la Seguretat Social pertanyents a les activitats econòmiques incloses en la Indústria, Construcció i la majoria dels Serveis. Queden excloses de l'àmbit de recerca de l'enquesta les activitats agrícoles, ramaderes i pesqueres; parcialment, l'Administració Pública, Defensa i Seguretat Social obligatòria (estan inclosos els empleats públics pertanyents al Règim General de la Seguretat Social); el personal domèstic i els organismes extraterritorials.

La cuenta de cotización a la Seguridad Social es un concepto administrativo de la Seguridad Social asimilable al establecimiento y que se usa como unidad estadística básica pues es la usada por las empresas para las relaciones con la Seguridad Social relativas a sus trabajadores.

El tipus de mostreig utilitzat és un mostreig aleatori estratificat amb afixació òptima, en el qual les unitats mostrals són els comptes de cotització. El criteri d'estratificació es realitza atenent a tres variables: la Comunitat Autònoma ( 17 en total, considerant Ceuta i Melilla conjuntament amb Andalucía ), l'activitat econòmica (divisió CNAE- 09 , 82 divisions en total) i la grandària de les unitats segons el nombre de treballadors ( 8 grups de grandària).

D'aquesta forma (para més informació consultar la metodologiade l'enquesta), la grandària mostral està compost per unes 28 . 000 unitats que són entrevistades cada trimestre. Aquesta mostra es reparteix en tres submuestras mensuals al llarg del trimestre, de tal forma que la primera submuestra serà entrevistada tots els primers mesos de cada trimestre, la segona submuestra serà entrevistada el segon mes de cada trimestre i la tercera submuestra l'últim mes de cada trimestre. D'aquesta manera cada submuestra és entrevistada quatre vegades a l'any i cada mes s'enquesta a unes 9 . 350 unitats.

Podem dir, per tant, que el període de referència dels resultats és el trimestre natural però el període de referència per a la informació sol·licitada en el qüestionari és el mes natural.

L'enquesta està elaborada sobre quatre variables que s'extreuen dels següents apartats del qüestionari:

1. Treballadors ⇒ Apartat A
2. Temps de treball ⇒ Apartats B i C
3. Costos laborals ⇒ Apartats D i I
4. Vacants ⇒ Apartat F

Centrant-nos en el tema que ens ocupa, l'enquesta pregunta sobre el nombre de vacants referit a l'últim dia del mes de referència del qüestionari. La definició de vacant d'ocupació és la mateixa que la definida en el reglament i es permet que la resposta es refereixi al CCC o al total de l'empresa segons resulti més senzill per a l'informant. En aquest últim cas, se sol·licita a més el nombre de treballadors total de l'empresa. Aquesta dada servirà per estimar la proporció de llocs vacants en l'empresa que servirà de base per a l'obtenció de les vacants d'ocupació en cadascun dels CCC, mantenint la proporcionalitat entre els mateixos.

D'aquesta forma es compleix amb les exigències del reglament europeu que, com s'ha comentat abans, proposa com a mètodes preferits, la recopilació de dades de forma contínua o el càlcul d'una mitjana representativa de dades recollides per a dates específiques de referència. En el nostre cas, es promedian les dades corresponents als últims dies de cadascun dels tres mesos del trimestre de referència, segons la resposta de cada submuestra mensual.

La informació sol·licitada sobre les vacants en l'enquesta es complementa amb dues preguntes addicionals. La primera, el motiu pel qual no existeixen vacants, en el cas que hagi contestat zero en aquesta pregunta i, la segona, el motiu de no haver pogut cobrir-les, en el cas que la dada del trimestre actual i de l'anterior siguin tots dos positius.
 

El gràfic 1 mostra l'evolució del nombre de vacants des del primer trimestre de 2019 fins al primer trimestre de 2023 . Es pot observar que la pandèmia del Covid- 19 va tenir un impacte significatiu durant els trimestres de l'any 2020 , descendint el nombre de vacants com a conseqüència de la caiguda de l'activitat econòmica, fet que s'aprecia amb major nitidesa entre el segon i el quart trimestre de 2020 . Posteriorment, en 2021 , el nombre de vacants es va ser recuperant gradualment i, actualment, es troba per sobre de les dades prèvies a la pandèmia, la qual cosa confirma el bon comportament de l'ocupació durant el període postpandemia.

Per aprofundir una mica en l'estructura de la demanda de treball, s'ha d'analitzar el nombre de vacants i la seva evolució atenent a les diferents activitats econòmiques. En la següent taula i gràfic es mostren, de forma comparativa, les vacants d'ocupació per seccions d'activitat en els primers trimestres d'i 2022 2023 , el seu creixement en termes absoluts i la seva taxa de variació anual.

En el primer trimestre del 2023 nombre total de llocs de treball vacants es va estimar en 149 . 645 , la qual cosa suposen 15 . 657 vacants més que en el mateix trimestre de l'any anterior. Per activitats econòmiques, destaca l'Administració Pública i Defensa; Seguretat Social obligatòria com l'activitat amb més llocs vacants ( 51 . 375 ), seguida del Comerç a l'engròs i al detall; reparació de vehicles de motor i motocicletes ( 14 . 478 ) i Activitats sanitàries i de serveis socials ( 11 . 439 ).

Tenint en compte el creixement anual de les vacants, el total dels llocs no ocupats ha crescut un 11 , 7 % entre tots dos períodes. El ritme de creixement ha estat desigual segons les diferents activitats econòmiques. Així les Activitats artístiques, recreatives i d'entreteniment, el Transport i emmagatzematge i l'Educació han estat les activitats on més ha crescut la demanda d'ocupació mentre que els Altres serveis, les Activitats administratives i serveis auxiliars, les Activitats sanitàries i de serveis socials i el Comerç a l'engròs i al detall; reparació de vehicles de motor i motocicletes han registrat un descens de les vacants. 
 

Atenent als motius pels quals les empreses declaren no tenir vacants, sobresurt amb un 93 , 5 % el no necessitar cap treballador més; l'elevat cost de la contractació s'al·lega pel 3 9 , % de les unitats enquestades i el 2 6 , % restant declaren altres motius. 

Per sectors d'activitat, la Indústria i els Serveis presenten una distribució percentual similar en tots dos motius mentre que, per a la Construcció, el fet de no necessitar més treballadors és lleugerament inferior ( 90 , 8 %) sent superior ( 6 , 4 %) l'elevat cost de la contractació.
 

Les comunitats autònomes amb major nombre de vacants en el primer trimestre són Comunidad de Madrid , Cataluña i Andalucía . Per la seva banda, les que menys tenen són La Rioja , Extremadura i Cantabria .

Comunidad de Madrid , Cataluña y Andalucía concentran el 56 % del total de vacantes.
 

Eurostat publica dades trimestrals i anuals sobre el nombre de vacants i el nombre de llocs ocupats. Aquesta informació es recull trimestralment de les autoritats estadístiques nacionals en virtut del Reglament relatiu a les estadístiques sobre vacants d'ocupació en la Comunitat com s'ha esmentat anteriorment. 

Les dades proporcionades per alguns dels Estats membres de la UE no s'ajusten als criteris comuns, la qual cosa dona lloc a diferències en la cobertura entre països. Com a conseqüència d'això, no es publiquen totals de la UE per al nombre de vacants d'ocupació o llocs ocupats. Actualment s'està treballant per eliminar aquestes diferències de cobertura a través de la revisió de la reglamentació existent. Així, per exemple, cal assenyalar que les dades proporcionades per Dinamarca es refereixen únicament a les seccionis B a N de la NEIX, en lloc de l'agregat més ampli de les seccionis B a S de la NEIX utilitzat pels altres Estats membres de la UE. De la mateixa manera, les dades enviades per França i Itàlia es refereixen solament a empreses amb 10 o més empleats, en lloc de l'agregat més ampli de totes les empreses que s'utilitza pels altres Estats membres de la UE. Finalment, cal destacar que hi ha una ruptura en les sèries per a Malta en 2017 per un canvi metodològic.

A causa d'aquests problemes de comparabilidad, Eurostat, en les seves publicacions se centra en la taxa de vacants que mesura la proporció de llocs totals que estan vacants, expressada en percentatge:

TVAC= (número de puestos vacantes)/(número de puestos ocupados+ número de puestos vacantes)* 100
 

El primer que crida l'atenció en analitzar aquestes dades són les grans diferències existents al mercat laboral dels diferents països, tant quant al nombre de llocs ocupats com el de vacants. Això es deu fonamentalment a la diferent grandària de l'economia dels països, la seva estructura productiva, la rotació de l'ocupació i el grau de desenvolupament del mercat visible de vacants (aquelles ofertes publicades en portals d'ocupació, anunciades en xarxes socials i professionals, en periòdics o publicacions especialitzades, en cartells en els aparadors o entrades dels establiments, etc.).

En el primer trimestre de la 2023 taxa de vacants d'ocupació va ser del 3 0 , % a la zona euro, és a dir, 3 de cada 100 ocupacions estaven desocupats.
 

En el grup dels 27 Estats membres de la UE, la major taxa de vacants d'ocupació es va registrar a Bèlgica, Països Baixos i Àustria ( 4 , 7 %). Per contra, Bulgària, Espanya, Polònia i  Romania van tenir la més baixa ( 0 , 9 %). 

Una interessant aplicació analítica d'aquestes dades és la trucada corba de Beveridge, una representació gràfica de la relació entre la desocupació i la taxa de vacants. La corba reflecteix la relació negativa entre vacants i desocupació. Les fluctuacions de la demanda agregada generen moviments al llarg de la corba. Durant les contraccions, hi ha poques vacants i una elevada desocupació, mentre que durant les expansions hi ha més vacants i la taxa de desocupació és baixa. Els canvis estructurals de l'economia poden generar desplaçaments de la corba de Beveridge. Quan les taxes de vacants i desocupació augmenten al mateix temps pot deure's a moments de creixement desigual entre regions o sectors donant lloc a un major desajustament entre l'oferta i la demanda de mà d'obra. S'observen disminucions simultànies quan millora l'eficiència del mercat laboral. Això pugues haver-se de, per exemple, a un millor flux d'informació sobre les vacants d'ocupació gràcies a les noves tecnologies com a Internet.

L'anàlisi empírica de la corba pot ser un repte, ja que tant els moviments al llarg de la corba com els desplaçaments poden estar tenint lloc al mateix temps amb diferents intensitats.
 

El gràfic  mostra les corbes de Beveridge de la zona de l'euro i de la UE. Segons explica Eurostat en la seva publicació ‘Job vacancy and unemployment rates - Beveridge corbi ‘s'observa que la corba de Beveridge de la zona de l'euro està desplaçada cap a l'exterior en comparació de la corba de la UE. Això indica que els demandants d'ocupació i els llocs vacants s'adecuan millor als països no pertanyents a la zona euro. La recessió mundial de 2008 2009 - i la subsegüent crisi del deute sobirà van tenir un gran impacte als mercats laborals de la UE, amb un augment de la taxa de desocupació i una caiguda en picat de les vacants d'ocupació que es va produir simultàniament. De 2010 2013 a , i sobretot en el període 2010 - 2011 , es va produir un important desplaçament cap a l'exterior de les corbes de Beveridge que pot reflectir disparitats entre els Estats membres de la UE: la majoria de les vacants d'ocupació es van crear en països amb una desocupació comparativament baixa. A partir de 2014 , s'observen moviments al llarg de la corba de Beveridge causats per un augment de les taxes de vacants d'ocupació a la zona de l'euro i en la UE que va acompanyat d'un descens de les taxes de desocupació en ambdues zones. A partir del primer trimestre de 2020 , la crisi COVID- 19 es va traduir en un marcat descens de les taxes de vacants d'ocupació amb un impacte reduït en les taxes de desocupació, probablement perquè els sectors més afectats per la crisi (per exemple, NEIX rev. 2 secció I: "Hostaleria") eren també els que tenien majors dificultats per contractar. Aquesta tendència es va mantenir fins al quart trimestre de 2020 , quan les taxes de vacants d'ocupació van començar a augmentar de nou. Aquest augment va continuar durant dos trimestres i va tancar el bucle causat per la crisi COVID- 19 , amb les taxes de vacants d'ocupació i de desocupació tornant als seus nivells prepandémicos. Això indicaria que els mercats laborals es van recuperar ràpidament de la crisi COVID- 19 sense que això afectés a l'adequació general entre l'oferta i la demanda de mà d'obra. A partir del tercer trimestre de 2021 , s'observa un nou augment de les taxes de vacants d'ocupació, però amb un pitjor ajust (desplaçament de la corba cap a l'exterior).

Com s'ha comentat a l'inici d'aquest article, l'estadística de vacants té com a objectiu proporcionar informació sobre el nivell i l'estructura de la demanda de mà d'obra per intentar conèixer els possibles desajustaments entre les qualificacions i la disponibilitat de les persones aturades i les que cerquen els empresaris.

Les polítiques a desenvolupar en aquest àmbit persegueixen la millora del funcionament del mercat laboral per aconseguir una major adequació de l'oferta i la demanda de mà d'obra. Per a això cal conèixer amb un gran nivell de detall les necessitats de qualificació dels llocs requerits pels empresaris i preveure possibles manques.

La caracterització dels llocs de treball vacants a partir dels requisits establerts en les ofertes d'ocupació realitzades per les empreses, com la qualificació i els estudis requerits o altres característiques rellevants (flexibilitat, horaris, etc.) es converteix en una informació primordial. Aquesta informació es concreta habitualment en la variable ocupació, codificada d'acord amb la classificació nacional o internacional vigent i a la major desagregació possible.No obstant això, la càrrega informativa que comporta la recollida d'aquesta informació a través d'enquesta fa molt difícil la seva inclusió en els qüestionaris. De fet, els reglaments europeus no sol·liciten aquesta variables encara que Eurostat les recull i publica de forma voluntària per a alguns països.

El desenvolupament dels portals d'ocupació en internet així com la publicació de les vacants per les pròpies empreses a les seves pàgines web, juntament amb noves tècniques de captura d'informació com el web scraping permet la seva utilització com a font d'obtenció de dades per contrastar i si escau millorar els resultats obtinguts per l'estadística oficial.

Aquesta aproximació no està exempta de reptes. Alguns dels més importants són la distinció entre oferta d'ocupació (vacant)  i l'anunci online de l'oferta d'ocupació. Una mateixa vacant pot publicar-se a diversos portals d'ocupació, bé perquè les ofertes d'un portal es tornen a publicar en uns altres, bé perquè és el propi empresari el que la publica a diversos portals. També és possible que un únic anunci contingui més d'una vacant i pot ser que s'expliciti o no. Pot ser que l'anunci es mantingui, encara que l'oferta hagi acabat. Fins i tot existeixen el que es denominen ‘vacants fantasma’ per les quals les agències d'ocupació podrien anunciar una vacant com a mitjà d'incitar als demandants d'ocupació a presentar els seus currículums per poder augmentar el nombre de demandants d'ocupació que poden oferir a possibles ocupadors per cobrir alguna vacant futura.

En conclusió, encara que existeix un vincle clar entre els anuncis d'ocupació i les vacants, la relació és complicada i elaborar estimacions del nombre de vacants no és simplement una qüestió d'explicar els anuncis d'ocupació. A més, no totes les vacants donen lloc a un anunci de treball online (els empresaris poden preferir utilitzar mètodes de contractació diferents o informals). Pel que cal conèixer els diferents canals d'accés a les vacants d'ocupació al mercat laboral per determinar el pes de les ‘ofertes online’.

Una altra qüestió és l'extracció de la informació requerida. Els anuncis d'ocupació online solen incloure dades sobre les característiques del lloc (per exemple, ocupació i ubicació), de l'ocupador (per exemple, activitat econòmica) i els requisits (per exemple, educació/qualificació). Aquesta informació, normalment es troba com a dades no estructurades (text en llenguatge natural), que ha de ser processada i modelizada per poder classificar-la segons les principals classificacions nacionals o internacionals.

Alguns països europeus ja realitzen aquest tipus de recerques. Eurostat ha desenvolupat juntament amb el Centre Europeu per al Desenvolupament de la Formació Professional (CEDEFOP) una base de dades d'anuncis d'ofertes d'ocupació online. Les dades s'obtenen mitjançant tècniques de web scraping, web crawling o accés directe a les webs. El conjunt de dades dels anuncis d'ocupació abasta més de 100 milions d'anuncis publicats als països de la UE, recollits de diversos centenars de fonts d'Internet, inclosos motors de cerca d'ocupació i llocs web de serveis públics d'ocupació. 

En l'INE es té en projecte realitzar una recerca d'aquest tipus en un futur proper. L'estudi detallat que pot oferir el Servei Públic d'Ocupació Estatal (SEPE), relacionat amb la caracterització de les ofertes d'ocupació que reben de les empreses, serà sens dubte un element valuós per millorar la qualitat de l'anàlisi de les vacants a Espanya