Artikulu honen helburua buruzko ideia batzuk garatzea da oraindik ere lan-erregulazioa eta haren papera berri lan-merkatuaren bilakaera espainian, batez ere azken hamarkadan, duen garrantziaz. duranta Abiatuta, elkarrizketa soziala lan-politika europako hainbat herrialdetan izan zuen joan den mendean zehar, eta aintzat hartzen da papera en españa desde la transición. Lantzen dira, aipatzen dituen lan-erreformak Azken lehen emaitzak berriena eta lan-merkatuaren politika aktiboen papera aztertzen ditu.

Izan ere, artikulu honen helburua buruzko ideia batzuk garatzea da oraindik ere lan-erregulazioa eta haren papera berri lan-merkatuaren bilakaera espainian, garrantzitsu da, lehenik eta behin, tresna gisa eta elkarrizketa. Onerako edo txarrerako — nik uste dut argi bien- Espainia eskarmentu handia du eremu horretan ez da beti hala izan tradizionalaren, eta haien bilakaera nabarmena dela medio, gero beste europako ekonomiak.

Ohiko dira erreferentziak, gobernuen arteko hiru alderdiko kontzertua-elkarrizketa sustatzen eta gizarte-solaskideek, metodo bat bezala, politikei ekiteko, guztion funtsezko tresna bat, lan-eremuan, sozial edo ekonomikoa. Ikuspegi horretatik, elkarrizketa sozial gisa agertzen dira; hedadura-Esparrua politika ekonomiko eta sozialak negoziazio-praktiken izaera kolektiboko gehienetan ohiko mendebaldeko ekonomia izan zen xix. mendea Xix. eta xx. mende hasiera.

Prozesu horren ikur historikoa zabaltzeko enpresaburuen eta sindikatuen arteko negoziazio kolektiboaren-eremuari, politika publikoak parte-hartzearekin, gobernuek Saltajöbaden da (volodalen, erabakigarria izan zen den 1932 configuraría den hitzarmena dela eta, bidezkoa dela eta, dena delako lurzoru ” eredua ” lan-politika, fiskala eta soziala caracterizaría duen eredu bat. ekonomia- eta gizarte-garapena, eta mende-erdira egin zen bitartean, herrialde horretako erabakiari.

Jakina, beste erabaki batzuk etorri ziren askotariko edukiak esanahi handia ekonomikoa eta soziala ematea praktika batzuk konfiguratu zituzten zati handi bat, hain zuzen, gaur egun, nire ustez pixka batekin, eta buru-estimua minduta dago, eta europako gizarte-eredua eta justifikatu.

Nola ez aipatuko hemen Grenelle akordioak. 1968 adierazpen izan ziren, eta aurrera eramaten dituzte, maiatzaren asaldura sozialak 1968 frantzian edo, urtebete geroago, orokortu egin den erabakia legez italian eskala mugikorra?

Nahiz eta askatasun demokratikoen defentsarekin hartutako ez ziren aldatu hori sartu ahal ez Espainiako eta, batzuetan, altxorra hamarkadaren hasiera arte europako polemiko 80 joan den mendeko, egia esan, harrezkero, espainiako esperientzia ituntze-eremuan dugu orduan denominaba- eta elkarrizketa antzekoa izan da gizarte eta lan-eremuan gogor egin dio.

Hori dela eta, hori dela eta, neurri gutxi izan da hitz egin daiteke ereduaren ” español ” ez dagokionez, hiru alderdiko elkarrizketa bolondresak duen protagonismoa hartu du gizartean eta lan-politika garatzeko espainiatik lau Hamarkadetan.

Era batera edo bestera, hainbat prozedura, eta emaitzak, elkarrizketa soziala funtsezkoa izan zen egonkortzeko ekonomikoa eta soziala lehenengo hamarkadan demokratikoa. Nahiz eta Moncloako itunak ez dira aipagarriak adibide bat. izan ere, ez dago gure ez zuten, bat etorri ziren bata bestearen atzetik, dio tripartita- zituelako izaera akordio multzoa, izaera alderdi biko baina ABI bidea eman zuen, langileen estatutuak, enpleguari buruzko Akordio Nazionaleko, akordio ekonomikoa eta soziala (arte indarrean 1986 eta, horrek besteak beste, babes-modeloa konfiguratzeko duten langabeen funtsean dago, gaur egun, oraindik ere) eta sektore-akordioak tratatzeko prozesuaren gizarte eta lan-birmoldaketa-sektore handietan ontzigintza, siderurgia integrala eta altzairu arrunta, etxetresna elektrikoak, osagai elektronikoak, etab., oinarri jarri zuten elkarrizketa gizarte politiken esparruan eta laneko datuak.

Nahiko luze baten ondoren egia isiltasuna, hurrengo hamarkadan elkarrizketa egin eta lan-arloko maila handi bat erosi zuen protagonismoa bi legealditan lehen gobernu-Partido popularreko. 1996 - 2000 alumbró elkarrizketa-etapa bat zen erreforma lan handiak bizi-bizia eta emankorra politikaren alorrean lan-osasuna, pentsioak eta lan-kontratazioaren espainian (kontratuaren amaierako desagertu da enplegu-sustapenerako aldi baterako) hedapen izugarri ongi konpondu diren aldi baterako kontratazioaren acaecida aurreko hamarraldian, baina, esan beharra dago, hala ere, emaitzak espero diren baino txikiagoak dira.

Ibilbide historiko labur hau egin dut, ikasgelaren testuinguruan kokatuko da aldi baterako izan da nire ustez, etapa eta emaitzak, bestea opariak trukatzeko gure lan-erregulazioan aurre egiteko modua espainian.

Izan ere, ez du hitz egitea da helburua instrumento- amaiera da, segurtasunean oinarrituta, berretsi egiten dute. zer hitz egin eta nola hitz egin, biderik onena amaitzeko politika egokiak eginez. Lan-arloko hobe da mota hori ihes erreformismo ilustratua laborategian. Izan Ere, proposamenak elikatutako diseinatutako erreformarik onena, urrun oraindik taldearen, gobernuek da honako hau erabaki da, ondorio den eztabaidatu eta ideiak alderatu eta interesak, termino “ guk. ihes egitean, irtenbide bat aurkitu dute. horien guztien izenean ” ” eta “ baino handiagoa izaten da analitikoki eraikitakoaren.

Adibide esanguratsuena jarduteko modu kontra egiten duen ikuspegi hori elkarrizketa parean, eta, era berean, politika publikoaren tresna amaiera, hain zuzen ere, lan-erreforma 2012 Lege dekretuaren bidez onartutako ia baino aste batzuk geroago, gobernu berria karguaz jabetu.

Baina, gainera, hura ere zehaztu zen legeria eta aldebakarreko zerga politika sozialaren funtsezko alorretan, hala nola sistema eraldatzeko pentsioak eguneratzen ditu, edo murrizketak eta murrizketak eta langabezia-babesa eta mendetasunari arreta eskaintzeko sistema edo politika fiskalaren bidez espainian eta ikuspegi murriztailea -gaur, zorionez, eta deklarazioan jasotako Fakultateari Esker gainditu onartutako aurrekontuen egonkortasunari buruzko legeak 2012 .

Ordura arte, aurreko gobernu demokratiko inolako eginiko erreformek zegoen arloan garrantzi handia duten apelazio-elkarrizketa sustatzen edo negoziazio politikoa gabe bat.

Ikuspegi horretatik, garrantzitsuena, lan erreforman orain dela 18 hilabete irauten ez da zenbat eta lan-erreforma 2012 eta zenbat aldatu zen. Duen unetik aurrera egiteko aukera ireki Gobernu-elkarrizketa sustatzen lan-agenda iragartzen zegoen bere borondatea esparru berri bat diseinatzea emaitza erabaki nabarmena zela dituen gaiei buruzko erreforma batzuk egon daitezkeela plangintzan 2012 . Hala ere, ezberdintasuna da oraingo honetan, akordioaren emaitza da, eta, emaitza hori bizi dugun egoera bati irtenbidea 2012 zegoen oreka izugarri eraldatu dute, lan-harremanetan.

Ez da ahaztu behar oreka hautsi sartuta 2012 besteak beste, enpresa-hitzarmenaren bidez nagusitasuna buruzko, kendu egingo da, sektoreko hitzarmen kolektiboen ultraaktibitatea aukera, edo lan-baldintzak alde bakarreko aldaketa enpresek gertatu, bizia eta soldata-debaluazioa fenomeno laneko pobrezia.

Arteko 2012 eta 2017 soldatek erosahalmena inguru murriztu egin zen. 10 eta okerrena da hondatu zituen soldata% modu askoz bortitz, hain zuzen ere, soldatarik baxuenen. Hori izan zen eta booster biderkagailuak nagusietako bat berreskuratzeko beharraz soldata maila batetik bidezkoago balio-handitzearen bidez, lanbide arteko gutxieneko soldataren bizia hasi zen. 2017 azpian, oraindik ppren gobernuak akordio batera ondoren oposizioko alderdiren, psoek, eta orduan nagusia etengabeko eta intentsitate gehiago duten eta gobernu berriak 2018 Esparru berria erreforman baliozkotutako prestakuntzak diseinatu. hasieran legebiltzarrean 2022 esker, enpresa-hitzarmena aldatu ahal izateko lotutako alderdiak egokitzeko gaitasuna eta enpresen malgutasuna, baina, alderdi hori funtsezkoa da hori, eta, horren ondorioz, ezin da egokitze bidez lortu baliogalera soldata-baldintzak edo handitu egin da, lanaldiaren iraupena hitzarmenetan ezarritakoa alde batera utzita.

Jakina, nahiz eta lotutako alderdiak berroreka oso garrantzitsuak dira berritzean, negoziazio kolektiboa 2021 hobekuntzak sartu sakonera erregulazioan kontratak eta azpikontratak baitaude eta, ondorioz, enpresek erabiltzea bihur dadin, tresna ez-eraginkorren murrizteko eta lan-baldintzak. Horrez gain, araudi berria baino zorrotzago erabiltzeko aukera mantenduz, aldi baterako kontratatzeko justifikatu eta askoz gehiago, haien erabilera sakona murrizketa bat enpresen administrazio publikoan egiten lagundu behar txarrenetako bat espainiako lan-merkatuaren disfuntzioak mantentzen jarraitzen duena aldi baterakotasun-tasa handienetakoa altak ebko kide diren estatuek.

Horrekin batera, araudi berria ERTE tresna bihurtu nahi ditu enpresen egokitzapen eta sektore koiunturazko krisi mende iraunkorrak baimendu ahal izango du, europako beste herrialde batzuetan gertatzen den bezala (Alemania da hemen garrantzizkoenak adibidea), apelazio-doikuntzei bidez gehien erabiltzen den mekanismoa kaleratzeak ez langabezi-babes eta formazko akatsak izanik errotazio-kostuak asko baino garaiagoak izango duen mekanismo berria sare malgutasuna eta egonkortzeak sortutako enpleguaren berrikuntzaren alde.

ERTE ia ez badira, baldin eta aurreko urteetan bezala, baliteke txantiloien doikuntza erabilitako krisia eragin ez ia 4 milioi langilek egin zuten, martxoa, apirila eta maiatza 2020 seguru gaude, baina enplegu suntsiketa hainbat aldiz gainditu beharko litzateke. 700 . 000 galdutako enplegu aldi horretan — neurtutako terminotan, gizarte segurantzako afiliazio-—.

Hasiera batean, eta batzuetan aurrean uste horren alde egiten eremu batzuetan, langabezia-babes politika bidez ERTE ez egitea dakar arlo honetan, ekonomiak berak aukeratutakoari hazi gastua mailetara arte, espainiakoa bezalakoa ezin du.

Bpgari gastatutako dena 2010 gastatu behar dena eta, adibidez, 2020 aurrekoaren antzekoa izango bat, 3 , 3 bpgaren% aldea da. 2010 ez zen apenas dauden onuradunek ERTE. Beste era batera esanda, baita milioi kaltetutako langileen ERTE eginiko gastua, langabezia-ren krisian del COVID beste ibili ez, bpgren ordainduko du aurreko finantza-krisia txarrenetako bat urte. Eta onena dena, enpleguaren portaerari eta langabeziaren aukera dago berriro aurreko maila arteko finantza-krisiak soberakin kotizazioak eta diru-sarrerak izango da hurrengo urteetan gero eta prestazioen gastua.

Baina garrantzitsuena da mekanismoa ezarritako SAREA lan erreforma ERTE, zati izatera igaro dira ohiko tresnak politika aktiboen konbinatu, gainera, birziklatze-Eremua eta lanbide-prestakuntzako behar denean, orain arte bezala izan beharrean aldaera bat, gutxi erabiltzen den babes-politikak, langabetuen.

Jakina, enpleguko politika aktiboen esparruko lan arloko politiken lehenengo postuan egon beharko lukeela lehentasunak finkatzea. aktibazio-Politikak bultzatzeko modu nagusien gobernuak ezarritako lehentasunak berreskuratze-Plan hau, gainera, legebiltzarrak onartu zuen berriki europako agintaritzako ere bidaliko lege berri bat suposatzen duen Enplegu bat, arlo horretan aurrerapen handia.

Horri dagokionez, komeni da, azpimarratu behar da ez dut uste eskumen-transferentzia soil bat ikuspegitik, hezkuntza-ekin lan onartu aurretik konpondu ahal izateko bere kabuz enpleguaren legearen zati bat ere ez-erronkak.

Enplegurako trebakuntza zati izan behar da eredu bakar bat ere sartu behar da, hezkuntza, lanbide heziketa arautua da inork egin ez duena dagoeneko eztabaidatu. baina lekua enplegurako prestakuntzaren enpresa da eta bere beharrak direnean. langileen etengabeko prestakuntza, arrazoi berberengatik, nire ustez, langabeak atseden hartu behar du zerbitzu publikoen kudeaketa lotura estua dago, enplegu-orientazioko eta lan-tresnak birziklatzea.

Duela zenbait hamarkada gisa agerian geratu zen, Gösta Rehn handietako bat modernoetan, bultzatzaileak politika enplegua aktibatzeko, uste dut “ izan beharreko lekua enplegurako prestakuntza-politika ez bakarrik, baizik eta funtsezko oinarria osatu gertu egon behar du, duen lurraldea okupatzen dute lan-politika eta politika aktiboa enpleguan ”.

Puntu honetara iritsita, merezi du iruzkin orokor batzuk egin tresnei buruzko gehigarriak enplegurako lanbide-heziketa politika aktiboen multzoaren barruan.

Lehenik eta behin, esan daiteke hori, baina, bistakoa dirudien gure esperientzia, ez da hain erraza. Ez dago inongo egokiaren adibidea. euste-eremuan, enplegu-politika aktiboa izan zen ekonomia aurreratuenen goian bego etengabeko bilaketan eta zaindu behar du ez dagoela zerbitzu publikoetan.

Azpimarratu nahi dut ideia hori, batez ere hasierako-naizelako pentsatzen dutenak nagusietako bat den enplegu-politika aktiboa akatsak dituztenak, lau azken hamarkada hauetan, denbora gehiegi izan da denbora gehiegi, eztabaidak eta erabakiak eta baliabide-bolumen enplegu sustapenerako politika, txikia da oso eraginkorra mantentzea eta zerbitzu publikoa lanetan funtsezko dira arloko edozein lan-gaitasun txikia: sailkapena eta ezagutza-profilen langabeak, gutxi dira, eta orientazio-zerbitzuak, ahula giza baliabideak eta enplegu zerbitzu publikoan, ia batere elkarlanik lanpostu hutsei zuzenean jakinarazita, enpresetan eta mugitzera behartzen du, bitartekotza sistemak jartzea eta, oraindik ere izango da ziur aski ahulenak, Europar batasuna.

Duen europako herrialdea gara zehar gastatu den enplegu sorrerari emandako pizgarri mende gaude, baina, aitzitik, azkeneko leku zuzenean sortzeko enpleguan eta orientazio-zerbitzuak eta bitartekaritzako .-bolumenari dagokionez, langile eraginkorrak bulego publikoetan bolumena dagokionez, langabeak, duela hamarkada batzuk, gauden, ondo gauza jakina denez, hori azken proiektuak eta elgek erabili dute.

Neurri batean, orain arte ereduak ez du ia gure profil bat dela esan daitekeen leku jakin batean-ezaugarriak direla eta, haurretan interbentzio handiagoa edo txikiagoa da merkatuaren funtzionamendua. Dakiguna da ondo, gure zerbitzu publikoak oso ahulak eta, neurri handi batean, ez dute orientazio definituta.

Horren adibide gisa, ez balio nabarmena definizioa estrategikoa, sarrera egokia eman nahi izan ez badiegu eta bitartekotza-zerbitzuetako lankidetza pribatua jartzea eta, ondorioz, baina, aitzitik, merkatu liberalizatuan, berriz, enpresek lanpostu hutsak komunikazioa.

Alemaniak oso aurreratua liberalizatzeko eta interbentzionismo publikoa eredu bat mantentzen du, nire ustez termino modu egokian bakoitzeko plaza hutsak, derrigorrez jakinaraztea enpresek. Modu horretan institutura Federala enplegu zerbitzu publikoak bere lan-bitartekaritza funtsezko papera ikusten alemana mantenduz baino tasak 20 tasa baten%, ez da hutsaren hurrengoa: 10 espainiako aldiz handiagoa.

Seguru nago, gogoeta horiek ez dute eraginik izan duenez, lehenengo aldiz denbora askoan, enpleguari buruzko legea, sartu izana bakoitzeko plaza hutsak komunikazioaren enpresek enplegu-zerbitzu publikoek elementu garrantzitsu erregulazio berrian, onartu.

Nire iritziz are gutxiago gastatu behar enplegurako pizgarriak zerbait, duela denbora onenak agerian jarri ebaluazioak hobari eta pizgarrien politika enpleguari eta berretsi berriro berrikustea izan da egindako gastua egiteko AGINTARITZA kontratazio-pizgarrien.

Ikuspegi horretatik, uste dut ordez enplegu sustapenerako politika bat garatzea, zalantzan jartzen, dagokionez, efikazia eta eraginkortasuna hobe litzateke gaitasunak garatzea eta tresnak eta bereziki, enplegu zerbitzu publikoen autonomikoak.

Diru gehiago gastatzea zerbitzuetan, lan arloan orientatzeko zerbitzurik tresna berriak profilatu eta zerbitzuen digitalizazioa, enpresekin harreman estuagoa komunikazioan zerbitzu publikoari lanpostu hutsak, eragozpen bat baizik ez gisa ikusi behar da zurruntasuna funtsezko faktore gisa ezagutzea eta horiek uztartzea enpresen premiak dituzten gaitasunekin lana eskatzen dutenak. Eta horrekin batera, enplegurako lanbide-heziketako zentroen sare bat erabiltzen den bilbea publikoa lotuta dago, sare zentroak zentro pribatuak.

Berreskuratze-Plan hau erreforma sakona batez hitz egiten du “ enpleguko politika aktiboen ”, “ sartzeko tresna berriak eta aktibatzea, langileen eta horien ondoan “ etengabe sartuz ” ebaluatuko ditu ”. Hori guztia garrantzitsua da, zalantzarik gabe, estrategiak eta nahiko aztertu izan da lege berrian, baina, nire ustez, onena eman diezaiokegu, Enplegu. esan bezala, europako funtsak artikulatuek krisiaren ondorioei aurre egiteko lan-eremuan, bultzatzea, azkenean, enplegu-zerbitzu publiko bat europako ekonomia handien behar duena altuera.

Amaitzeko, komeni da iruzkin batzuk egin emaitzei buruzko iruzkin batzuk lan erreforma handik urte eta erdi baino zertxobait gehiago.

Zalantzarik gabe, aldeko faktore nagusia, eta murrizketa ez da falta izaten ari da oso aldi baterakotasun-tasa. Jakina denez erreforma garrantzitsu batzuei hartzen dituen neurriak zehazteko, aldi baterako lan-maila handia izan du gure lan-merkaturatzea:

• Eliminaba obra eta zerbitzu-kontratua duen jurisprudentzia erantzuna eman zioten baieztapenari, enpresek bere jarduera egiten zuten deslotzeari udalarekin eta apenas baino erabiltzen ez diren murrizketak obra eta zerbitzu-kontratua.
• Erdialdeko antzinako aldi baterako kontratua, produkzioaren inguruabarrei aurre iraupena.
• Erabiltzeko aukerak: aldizkako kontratu finkoa aldera bideratu, errepikapenetik errepikapenera lasterketa modu berriak malguagoak kontratu zati handi bat aldi baterako kontratazioak egiteko.
• Erdialdeko gehienezko denbora-aldia lotuko eta aurrerantzean aldi baterako kontratuak.

Nahiz eta azken hilabeteetan eztabaidaren zati handi bat izan duen eraginari hedapena aldizkako kontratu finkoa, ezin izan zenbatzerakoan, erregistratutako langabezia, egia esan, gaia da, oso garrantzitsuak dira ezkutatu, erreformak eskatzen duen ondorio garrantzitsuak mugatu batek ez du eskura, tasa behin-behinekotasun enplegua direla.

Duela bi urte zituen maila alderatuta erori aldi baterakotasun-tasa ia bederatzi puntu gehituko zaizkio. Eta gaur egungo maila, 17 , 3 murriztu egin da, moko% erdira arte goreneko aldi baterakotasun-tasa lehen urteetan espainian erregistratu zituen; mende honen (ia 35 %).

Egia da berritzea 2006 behin-behinekotasun mailaren jaitsiera esanguratsua ere lagundu zuen, baina dagoeneko askoz ere denbora egiten da han inguruan geldi egon 25 %.

Urte batzuen buruan, erregistratutako jarraitzeko joera 2022 hasiera 2023 behin-behinekotasunaren urtearen inguruan koka daiteke laster mailan 13 % oso antzekoak europako herrialde aurreratuenetan, hein handi batean erregistratzen dira maila oso beheko giza baliabideen politikak administrazio publikoetan lograran, asko txikitzen erregistratutako behineko sektore publikoan ( 31 , 1 %) behin-behinekotasunaren tasak bikoiztu bihurtuko duen sektore pribatuko ( 13 , 9 %).

Ez saiatu behar dugu behin eta berriz, zera da: oso emaitza nabariak bermatzen dute errekan ikuspegia erakusketa honetan, argi eta garbi aurrean hitzartutako erreforma nagusitasuna dagokionez arloan sustatutako babesa izan gabe, enpresei eta langileei dagokienez.), eta ez-bolumena duten soldatapekoak, kontratu mugagabeak eginez gero (bai arruntak esate baterako, aldizkako langile finkoak) hazi egin da ia 2 milioi-stocka aldi baterako kontratua duten soldatapekoen berriz baino gehiago murriztu da 1 , 5 milioi.

Baina, batez ere, beharbada garrantzitsuena da maila-aldaketa horiek behin-behinekotasunaren -eta, ziur aski, baita lur-eremua, gertatzen ari dira errotazio laboral- gabe elastikotasun-maila empleo-producto gure ekonomian aldian Izan Ezik. salbuespen gisa, pandemiak larrien sortutako krisia, enplegurako hazten jarraitzen gainditzen duten erritmo bpgren hazkuntza aplikatu, nahiz eta oraindik esparruan, bolumenaren, lan-ordu gehiago mugatuko da estatistikoa. Nolanahi ere, datu-bilketa bermatzen afiliazio eta gizarte-kotizazioak ez dezan efektu bat da bakarrik hazten jarraitzen hurbil dauden tasak Afiliazioa estatistikoa. 2 aurreko urtean baino% bilketa maila iritsi zen 8 %.

Baina bilakaera makroekonomikoa berriena, diru-politiken orientazio berri-bazkideek hartutako banku zentralen aldez aurretik moderazioa egoera nagusiak aukera ematen du hazkunde-erritmoa azkeneko hiruhileko, epe ertainera arrazoizkoa dela, itxaron espainiako lan-merkatua bada, hurrengo hamarkadan - ez da gaur egun, hilabete bateko epean hedapen pixkanaka ezinezkoak prever- konbultsioak berriak enplegua eta langabezia-tasa murriztea batek lagunduta, gure alta faktore demografiko aspalditik enpresek dagoeneko hasi dira ikusi. sektore garrantzitsuetan jardun erregistratu beharreko dagokionez estaldura zailtasunak gero eta tentsio diren plaza hutsen agudizarán litekeena da etorkizunean. ondoko hauek izango dira errealitate berriak lan-politikaren emateko asmoz. izan ere, Nire diagnostikoa dagoeneko behar duen lan-erregulazioan funtsezko papera izaten jarraituko du egokitzeko prozesuan dela eta hori egingo da, papera, orduan eta hobe egonkortasun-testuinguru eta lehentasun iraunkorra, elkarrizketa soziala.