Politika aztertzen du artikulu honetako lan- 2018 hasiera arte izaten da. 2023 . Giroa hobetzeko eman elkarrizketa sozialerako erreforma lan-merkatuan erregulazio eza, joera bat ireki du, enpleguaren kalitate hobea lortzeko itzultzea kausalitate-printzipioa aldi baterako kontratazioa egiteko, eta gutxieneko soldataren enpleguaren babesari kutsaduran Covid- zehar 19 Izango dituen ebaluatzen da. era berean, enplegu-politika aktiboen paper zainduz.

Gako-hitzak: elkarrizketa soziala - enplegu-politikak – enpleguaren kalitatea

This article analyses employment policy from 2018 to early 2023 . The improvement of the climate for Social Dialogue has facilitated the labour market reform, which has opened a trend towards a better job quality, the return of the causality principle for temporary hiring, the improvement of the minimum wage and of employment protection during the Covid- 19 pandemic. Active employment policies are also evaluated, paying attention to the role of training.

Literatura espezializatuan buruzko eztabaida zabala dago lekua aipagarriak dira enplegu-politikak, zein diren bere lortzeko aukera gehiago helburuko emaitzen kontua eta mugak oinarri da esaten da lan-merkatua, alde batetik, baldintzatzen egoera pertsonala, familia, hezkuntza, etab., lan-eskaintza, eta, bestetik, proiektua kontratatzeko enpresaburuaren erabakia eta zein baldintzatan egin. garbi dago, migrazio-prozesuen sistema educativo-formativo, finantza-sistemaren egoera ekonomikoan, globalizazioa, berrikuntza teknologikoak, gizartearen eta ekonomiaren arloko politikak, bere zabalera osoan, parte hartzen duten lan-merkatuaren emaitzak dira, eta, beraz, dute enplegu-politiketan.

Gaur, interesgarria da gisa egiaztatu enplegu-politikak protagonismo handiagoa dute azken urteotan aldatuz joan da. Bere garrantzia arabera, ez bakarrik, baizik eta orientazioa dela-eta enplegu-arazoak ere gobernuen politika txanda lanaren nazioarteko erakundea (LANE) hainbat lehentasuna ematea erabaki du Gomendioak langabeziaren aurkako borroka eta diskriminazioa enplegua lortzeari dagokionez, prestakuntza eta lan-kondizio duinak errekerimendua. Helburu horiek bultzatzen ditu, europako batzordeak ere, haren norabide-aldaketa bat izan zen urtean 2010 onartu zuen Europako Estrategia “ denean 2020 helburu horiek ”. Baina, ez ziren erretorika hutsa, alderdi garrantzitsua da, eta, ondorioz, Europako Estrategia 2020 metodologia ezarri zen, europako hainbat eremutan, horien artean koordinatzea seihilekoaren lehen aldiz enplegu-politikak estatu kide ditu.

Espainian, legeak 3 / 2023 , 28 enplegu-politiken arteko aldea, otsailaren, aktiboak eta pasiboak babesteko edo langabezia. artikuluak 2 enplegu-politika aktiboen gisa definitzen du “ erabaki multzoa, neurriak, zerbitzu eta programen enplegagarritasuna hobetzen laguntzea eta langabezia murriztea, guztiz garatzen enplegu duina izateko eskubidea, egonkorra eta kalitatezkoa sortzeko, lan duinaren aldekoa eta helburura iristeko, enplegu osoko artikuluetan xedatutakoaren arabera 35 eta 40 konstituzioaren eta enplegurako estrategia koordinatua esparruan europar batasunaren ”.

Artikulua: 31 politika horiek osatzen duten gehitu “ zerbitzu eta programak orientazioa, bitartekaritza, lana, trebakuntza eta autoenplegurako aholkularitza eta ekintzailetza bultzatzeko enplegu-sortzeari eta sartzeko aukerak hobetzea enplegu duina, norberaren konturako edo besteren konturako lan bila dabiltzan pertsonen, enplegu-zerbitzuak, mantentze-lanak eta haien enplegagarritasuna hobetzeko eta enpresari-espiritua sustatzea, gizarte eta ekonomiaren ”.

Lege bereko 3 / 2023 hainbat helburu ezartzen ditu enplegu-politika hauek nabarmentzen dira, besteak beste: sortzea sustatu behar da, lan-merkatu inklusiboak aukera-berdintasuna bermatzen duten eta diskriminaziorik eza enplegua lortzea; kalitateko enplegua sortuko duen eta egonkorrak dira; handitzea eta hobetzea, lanbide kualifikazioen langabetuen enplegagarritasuna eta baso-berritze; bitartekaritza-zerbitzuak ezartzeko hobetzera bideratutako lan-eskaintzak bereganatzeko eta prospekzio eta eraginkorrak diren kontuan hartuta taldekatu ditugu die hautagaiei egokienak; laguntza indibidualizatua, hala badagokio, gizarte zerbitzuekin lankidetzan, osasun- eta hezkuntza-prozesuetan, laneratzeko eta prestakuntzaren eta enpleguaren arteko edo mantentze-lanak; enplegu artean trantsizio bizi-maila duina izatea bilatzeko prozesuan zehar okupazioa eta beharrei aurrea hartzeko bidez enplegu-jardueren programazioa, epe ertain eta luzera.

Legeak 3 / 2023 honakoa ere ezartzen du zerbitzu eta programak diseinatu eta enpleguko politika aktiboen bidez Agentzia berria espainiako enplegu - transforma izan behar duen estatuko enplegu zerbitzu publikoak (SEPE) - eta enplegu-zerbitzuak autonomia-erkidegoetako (AUTONOMIA) bere eskumenen esparruan. Azkenik, legea 3 / 2023 enplegu ” dokumentua bidali behar daEspainia 2050 . Oinarriak eta proposamenak epe luzeko Estrategia Nazionala ” bat, alderdi garrantzitsu bat dela uste eguneratzea eta indartzea da enpleguko politika aktiboen lan-merkatua egokitzeko errealitate berrietara sozial, ekonomiko eta teknologikoak; bai eta ebaluazio-sistema bat sortzea eta monitorizazio-politika aktiboen emaitzei buruzko informaziotik abiatuta, laneratzea eta enpleguaren kalitatea lortu.

Artikulu honen helburua, balantzea egiteko lan-politikak 2018 arte 2023 . Arlo horretan, elkarrizketa soziala garrantzitsua izan da lan-merkatuaren aldaketak azaltzeko; hori, ordea, ez dator bat aurreko aro politiko, gobernu kontserbatzailea, elkarrizketa hori askoz ere txikiagoak izan. Beraz, esan daiteke garrantzia azken urteotan pantailara itzuliko zara, erakundeen gizarte-elkarrizketa izan dute hainbat arazo estrukturalak eta koiunturazko ekin hauek nabarmentzen dira, besteak beste aurrean Covid- pandemiari aurre egiteko neurriak 2019 lan erreforma, barne hartzen duen aldi baterako kontratazioaren eguneratzea, lanbide arteko gutxieneko soldataren (LGS), gabe, enpresa-erakundeei dagokienez, Bizi-gutxieneko diru-sarrera, eta, zenbaitetan, baita alderdi biko erabaki eta CCOO-UGT v. Akordioa, CEOE-CEPYME artean enplegurako eta negoziazio kolektiboa (V AENC)indarraldia izango dute, 2023 a 2025 ) IV. ADI urtean sinatu zen. gogoan izan 2018 arte indarrean izan dituzten 2020 .

Hiru zatitan banatzen da artikulua. Lehen zatian balantzea egiten dugu, oso nabarmen eragiten duten ekintzak labur lan erreforma eta irabaztea. Bigarren zatian errepasoa egin du, enpleguko politika aktiboen -ehunekoari erreparatzen baitio trebakuntzaren zeregina. Eta, hirugarren zatian, arreta, hala nola langabezia-babesa politika pasiboak maileguak eta dirulaguntzak.

Lorpen garrantzitsuenak bat, aldi horretan 2018 - 23 aldi baterako kontratua aldatzea izan da eusko jaurlaritzak elkarrizketa soziala, eta CEOE-CEPYME bitartez lortuko CCOO-UGT. Ildo horretan, araututako lan-erreforma LED-AREN 32 / 2021 - 28 erreformatzeko premiazko neurriei buruzko abenduaren lan bermea, enplegu egonkorra eta lan-merkatuaren eraldaketa ¹ baliozkotu, 3 otsailaren 2022 izan ere, joera berri bat markatuta enpleguaren kalitatea pixkanaka hobetzeko xedea Lege ere jasotzen du. 3 / 2023 hitz gutxitan fruitua. elkarrizketa sozialaren egiturazko arazo bati ekiteko izan da lan-merkatuaren aldeko apustua egitea, baldin eta oso handia aldi baterakotasun-tasa murriztea, enpleguaren aurreko urteetan zegoen handia enpleguaren prekarizazioa, baita batera, sektore publikoko (Malo 2023 ).

Aldi baterako enplegua murrizteko dirudi joera, egonkortasun handiagoa eta enpleguaren ireki erabileraren eta lanorduak zuritu gabe. irudi horretan ageri Zioen azalpenak lan erreforma diagnostikoa egiten da justifikatzen duten zeukan ondorio gaizto bat aldi baterako kontratazioak egiteko. Horien artean, azpimarragarriak dira: 1 º) enplegu suntsiketa azelerazioa gutxiago, besterik gabe, eta aldi baterako kontratuak berritu zuen krisi-seinalea. 2 º) behin-behinekotasuna zekarren izugarrizko presio soldaten gainean, debaluazio-mekanismo gisa. 3 º) oztopatzen zuen produktibitatea hobetzeko eta lehiakortasuna bultzatzeko, enpresa askoren acomodaticia irteera bat. 4 º) sortzen zuen lan harreman eredu desberdina zutela argudiatuz eta bidezkoa eta emakumeetan. Eta adin-talde jakin batzuetan 5 º) zekartzan errotazio handiko enplegu eta langabezia-egoeren artean bat.

Behin-behinekotasuna irudikatu izan ere, gaur egun, lau hamarkadatan, gai-zerrenda 90 erregistratutako kontratuen%, eta horrek erakusten zuen, eta biratze- eta izugarria. Orain, hau da, erreformaren ondoren, kontratu-lotura 54 % (Pérez eta aintzirak 2023 ) Grafikoa. 1 joera aldaketa erakusten digu dagokionez erreformaren ondorioz lankontratuko langileak kontratatzeko amaieran 2021 .

Grafikoan 2 garbi uzten da joera aldi baterako kontratazioaren murrizketa aurreko urteetan, nahiz eta oraindik dagokionez, hala ere, espainiako batez bestekoaren gainetik EU- 27 .

Labur esanda, lan-kontratazioaren batera, erreforma lan gehiago eta hobeak:

( 1 ) Enplegu gehiagoeparen arabera, hazi da enplegua: 1 , 8 lehen hiruhilekoaren% 2022 aldi berean, hiruhilekoa 2023 ; betetzen dituzten gizarte segurantzan erregistratutako ere (SS) izan ziren: 18 , 5 milioi-abenduan 2018 , 19 , 8 abenduan 1021 maiatzean 2023 20 , 8 milioi. Gainera, langabezia-tasa eparen arabera, azken hiruhilekoan 2018 aro 14 , 5 murriztu egin zen% eta hiruhileko- 2022 al 12 , 5 % (ikus grafikoa 3 ); arazo bat izaten jarraitzen duen arren, gazteen langabezia-tasa handia.

( 2 ) Hobeak: murriztu egin da behin-behinekotasunaren tasa eta, berriz, ugaritu egin dira, kontratu mugagabeak eginez gero. Lan erreforma berreskuratu kausalitate-printzipioa, eta kontratu mugagabea arau orokor gisa. Era Berean, kontratuaren irudia finko etenduna aldatu, eta hobetu egin ditu eskubideak (Pérez eta aintzirak 2023 ). Ezabatu egin da, obra-kontratuetan, eta bi modalitate iraupen mugatuko kontratazioa jarri nahi da, eta, beraz, amaitu egin da, aldi baterako kontratuak. Legeak aurreikusten duenez, administrazio-zehapenak kateatzeari dagokionez behar bezala ez erabiltzeagatik, bai eta aldi baterako kontratatzeko, areagotu egiten dira gizarte-kotizazioak-kontratu oso iraupen laburreko (Malo 2023 ). Gainera, lan erreforma hitzarmen sektorialetan, lehentasunak inbertituz buruzko lehenesten ditu aurreko. hau da garrantzi handiko elementua soldata-baldintzak hobetzeko eta enpresetan lan-gaitasuna langileen ekintza kolektiborako urria da.

Bestalde, ez dira ahaztu behar, batez ere Covid- testuinguruaren zailtasun ikaragarriak pandemiari aurre egiteko 19 efektu beldurgarriak, kudeaketa ekonomikorako eta enplegua bpg bat - zen: 8 , 2 % 2020 bien bitartean, bat enplegu 3 , 1 %, espainiako estatistika institutu nazionalaren arabera. Agian gogorra pandemia ongi daki zergatik duen laguntzeko testuinguruan, nazioartea suetena gizarte elkarrizketa.

1 . 1 Lanbide Arteko Gutxieneko Soldata.

Lanbide Arteko Gutxieneko soldata apaleko sektore askoren erreferentzia da hitzarmen kolektiboak ere izan da, elkarrizketa soziala den Lanbide Arteko Gutxieneko Soldata. 2018 eta 2020 hiru alderdiko akordioaren gainerako urteetan,,,. Igoera horren elementu bat izan gabe nabarmen gobernuaren politikek, kontsumitzailearengan eragiten duten lan eta botoekin atera buruzko europar zuzentaraua 2022 (Zuzentaraua (EB) 2022 / 2041 europako parlamentuaren eta kontseiluaren 19 urriaren 2022 gutxieneko soldatak egokiak batzuen gainean europako batasunean). Zuzentarau Horren paradigma-aldaketa bat adierazten du politikaren gobernantza-. bira Adierazten dagokionez, gora egiteko ortodoxia liberala utzi oztopo baten gisa eta hazkunde ekonomikorako eta enplegua sortzeko, eta, aldiz, ulertu izatera igaro da bat garapen ekonomikoa iraunkorra eta inklusiboa erabiliko da. Horretarako aurrebaldintzak bete instituzionalak azaltzen du legearen espirituarekin 3 / 2023 lortu nahi diren enplegu-enpleguaren kalitatea eta duinagotzen da lan-baldintzak.

Gaur, aldeko europako politika ezartzea eta gutxieneko soldataren igoera bat sartzen ekitate-printzipioa, koordinazio-mekanismoak batera, negoziazio kolektiboaren laguntzen nahi da, eta sakabanaketa murriztea soldata, soldata genero-aldeaUrte luzez. Beste era batera esanda, gobernuek politika neoliberal malgutzeko soldatak, enplegua eta ahultzea, badirudi orain redescubrirse negoziazio kolektiboa, lanbide arteko gutxieneko soldataren hobekuntza ² eta estaldura zabala izatea, behar diren negoziazio kolektiboan krisialditik irteteko kontrolatzea prezioak eta soldatak ³ .

Zuzentaraua bera ere hartzen ditu aintzat, sektoreen arteko koordinazio duen garrantzia, negoziazio kolektiboa dela bide. Gogoan izan behar duela gutxi arte, Europako Batzordeak zegoen, negoziazio kolektiboa deszentralizatu mailan egokitu ahal izateko bere portaera enpresa soldaten produktibitate-baldintza zehatzak (Countouris et al. 2023 ). Ondoren ezarritako negoziazio kolektiboa deszentralizatu nahi dugu, sakabanaketa handia izan da emaitza batekiko soldata-igoera-arloan ditugun ezberdintasunen sortzaile zuzenak berak langileen diru-sarrerak (Jauregia eta simón 2002 ). Beraz, orain dela uste da negoziazioa gauzatzeko koordinazioa reintroduzca koordinazio-gaitasuna portaeran eta onuragarria eta soldatak bere aurrean gobernagarritasuna inflazioaren eragileak.

Inflazioa desatada azken urteotan konturatu dira handitu arren, soldatak, Hori nahiko eskasa izan da, eta baita bizitzaren kostuaren gehikuntzari aurre egiteko. Langileen soldatek erosahalmena izugarri galdu dute inflazioaren eragileak. Hori duten erosteko ahalmena galdu garrantzi berezia ematen lanbidearteko gutxieneko soldataren igoera: 2018 izan 735 , 9 euro (Eusko Rajoy); 2019 900 euro; 2020 950 euro; 2021 965 euro; 2022 iritsi zen 1 . 000 euro 2023 iritsi da 1080 ⁴ Hau da, besteak. 2018 eta 2023 hazi zen. 46 , 8 %, azaltzen dena birbanatze-orientazioa dela-eta jaurlaritzaren politikan ere, erosteko ahalmena berreskuratzeko gurpil inflazionista areagotzen bidez aurrera ukrainako handitu delako. Beldurra gerra, lanbide arteko gutxieneko soldataren ustez enplegua desegiteko joan dira. ebidentzia diluyendo erakutsi enplegua nabarmen handitu.

Sarreran adierazi dugun moduan, legeak 3 / 23 enplegu politika aktiboen multzo gisa, eta arreta, definiéndolas orori zuzendutako ekintzak enplegua lortzeko aukerak hobetzea norberaren edo besteren kontura, langabetuen helburu dutenak, bai eta enpleguari eta sustapen profesionala lanean ari diren. Beste era batera esanda, horren helburua da pertsonen laneratzea eta gaitasunak hobetzea, dagoeneko okupatzen dituzten errazago eutsi. zentzu horretan, aipatutako ekintzen politika aktiboak desagregarse daitezke gisa:

1. Orientazioa, bitartekaritza eta jartzea. Neurri horiek, espainian aurkeztu nahi diren pertsonalizatuak, batez ere, hutsune; jartzea eta, kontratazioak bitartekaritza dagoeneko enplegu-zerbitzuek proportzioa Oso-Oso bat dira (beti baino txikiagoa 10 %) egiten diren giza baliabideen eskasia-. enplegu-zerbitzuen eta horrek zaildu egiten du lan-eskaintza eta eskariaren arteko elkarrekintza (Martín Artiles et al. 2021 Lope; 2018 ).
2. Sustapena eta enplegua sortzea. Hor sartzen dira indartzera bideratutako ekintzak, nork bere enplegua sortzeko, enplegu eta toki-planak kontratazio-pizgarrien. Urte luzeetan, pizgarriak, enpresei eskainitako kontratatzeko politika aktiboa baliabide gehiago izan dira, nahiz eta -horrela datoz bat alferrikakoak expertos- enplegua sortzeko elementu bat ezartzea, eta gisa baizik eta beste hau jartzea haren ordez enpresa ongi aukeratu kontratatu duenari.
3. Prestakuntza. prestakuntza-ekintzak Daude langabezian (lanerako prestakuntza) eta Prestakuntzan okupatutako egiteko hurrengoak bereiz daitezke. etengabeko prestakuntza (eskari-" ere deitua) enpresa eta emandako prestakuntza-eskaintza,

Azken hori, funtsean, autonomia-erkidego eta garatzen dituzte zuzenduko zaie lehentasunez okupatuak, jarraitu ere erabil daitezke, beren ekintzak langabezian dauden pertsonentzat.
Aldi horretan 2018 - 2023 dagokion aurrekontu-zuzkidura handitzen joan da ikusten politika aktiboak. 2017 (Azken ariketa ppren gobernu) onartu ziren kapital zabalkuntza horiei erantzuteko 5 . 488 milioi euro. Orduz geroztik, bilakaera milioi euro izan da ondorengo grafikoan adierazten den bezala 4 .

Izan ezik 2020 urtean, gehien jasaten dituen kutsaduran Covid- 19 igoerak izan dira, Baina denbora luzeagoa begirada iraunkorrak. ezin da Urteetan handiegikoa izan baitaiteke. 2007 - 2010 eta, laster egongo den krisian dago bete-betean, finantza-politika aktiboen artean ordaindu zen aurrekontuak 7 . 700 eta 7 . 900 milioi euro. Geroago, gobernu kontserbatzailea, baliabideak murriztu ziren arte europa: 3 . 804 milioi euro 2013 eta 4 . 104 milioi 2014 . Orduz geroztik, berriz, ugaritu egin dira apurka-apurka. Hala ere, politika aktiboak baino txikiagoak dira baliabideen gaur duela 15 urte. hori da, antza, itxura aldaketak, ezkontzako txukuntzea eta enpleguetan ez dute hobetzea jarraipena ekintzak hobetzea, politika aktiboen.

Hain zuzen ere, 2018 - 2023 ez dago aldaketa esanguratsuena irizpidek gidatzen legearen - 30 / 2015 - enplegurako politika aktiboak. Irizpide horiek urteko planetan jasotzen dira; azken enplegu; horietatik, 2022 , eta haietako berreskuratze-Plan hau, eraldatu eta Erresilientzia aldeko apustua egin da. lan-merkatua dinamikoa, resiliente eta inklusiboa erabiliko da.

Espainian, aintzat hartu behar dituzte ingurumen-politika aktiboen artean dauden desberdintasunak nabarmenak dira autonomia-merkatuaren egitura, iraunaldia, lan-baldintzak dituen gizarteko sektore premiadunetako pertsonekin osatutako sarbidea erraztea, enplegu eta lan-eskaintza eta eskariaren arteko konexioa, besteak beste. Horrexegatik, bada, artikulatuko diren politika aktiboak hainbat mailatan: nazionala, autonomia-erkidegoekin eta tokiko mailan (Cueto 2021 ) ahal izango diren betebeharrei erantzuteko lurralde urritasun bakoitzaren berezitasunak.

Horregatik, en las akzio propioak ere, politika aktiboen garrantzitsuenak, trebatzeko, ezinezkoa da estatuko lanerako prestakuntza eta buruzko estatistikak aztertu du serioski: buruzko prestakuntza-eskaintza diren pobreak, eta ez dituzte jasotzen dituzten autonomia-erkidegoetako garatzen diren datuak oso batez ere (Lope 2019 ). Horregatik, eta, politika aktiboen artean adierazi diren atalean, 2007tik, batez ere, etengabeko prestakuntza.

2 . 1 Prestakuntza.

Pandemia zehar bat identifikatu da dezente handitzen da zenbat prestakuntza eskatzen duten belaunaldien arteko eten digitala digitala. arazoak izan zenbait ikerketak identifikatu (Martín Artiles et al., 2021 ; Cueto 2021 Lope; 2019 ). Aldaketa teknologikoa, el desarrollo del telelana eta plataforma digitalak zabaldu egin da, ekimen ugari. hori guztia lotutako enpleguak. sekula behar egokitzeko prestakuntza pertsonen sortzen duten lan-eskakizunak. Baina ez dago ahaztu behar, azterketak ere oso ugariak, ohartarazi dute diziplina, zaintza eta segurtasun-gabezia sortzen duten lanpostu horietako batzuk (Hyman 2022 ), bai eta hainbat herrialdetan ari garen lanaren aurrean erresistentzia-ekintzen kasuan, plataforma digitalak (Joyce et al. 2020 ).

Enplegurako zuzendutako heziketari erantzun behar. Izan ere, erronkak funtsezko elementua da, pertsonen gaitasunak egokitzeko, eta eskakizun-betiere aldakorrak. komunikabideak Pobreek eskura daturik honetaz egiten zaien eskaintza-prestakuntza eta lanerako prestakuntza langabeei zuzendutako ezin da pertsona lanean ari den iragartzea adarrez eraginkortasunez aurreratua.

Prestakuntza-eskaintza (langileak) eta lanerako prestakuntzako (langabetuak)

Eskaintza-prestakuntza ematea da, batez ere, okupatzen dituen ikastaroak langabezian dauden pertsonak ere parte har dezakete, bazen ere. Horren helburua da egokitzea pertsonen prestakuntza-aldaketek edo lan-gaitasun berri ematea hobetzeko/aldatu Nahi. gaitasunak hobetzea teknikoak eta profesionalak lotutako lan-merkatuan eskari handiena duten profesionalei, bai eta pertsonen gaitasunak egiaztatzeko bultzatzea, osatzen diren eta ekoizpen-sistemaren kualifikazio-premiak aurreikusteko.

Helburu garrantzitsuak bete saiatzen ari dira, horiek hiru prestakuntza-ekintzen mota: 1 ), Plan sektorialak, ekintzen bidez berariazko alorretan; 2 ) Arloarteko Planak, ikasteko ekintzak hainbat sektore, zeharkako eskumenak sektore bat edo espezifikoak birziklatzeko landunen, bazkide langile autonomoek eta beste sektore batzuetako ekonomia soziala eta 3 ) Prestakuntza lortzera bideratua, profesionaltasun-ziurtagiriak egiaztatu beharko du, lortutako gaitasunak.

Eskaintza-prestakuntza lehentasuna ematen dio talde espezifikoen sarbide gisa, emakumeak, ezgaitasunak dituzten pertsonak, kualifikazio baxua, pertsona baino gehiago 45 urte beherako, 30 urte eta enpresa txikiak eta ertainak. Baina langile hori zehaztea oso preocupantemente izan zen bere estaldura-tasa baxua: 2020 . 3 , 9 % ⁵ ; 2021 . 4 eta% 2022 bakarrik 1 , 8 % ⁶ pertsona okupatuen. hala ere, zifra horiek Suma daitezke, ez direla benetakoak. Ondorioz sortzen direnak, prestakuntza-eskaintza, lodia, autonomia-erkidegoetako eta estatuko garatzen ez da osorako datuak eskaintzen dituzte.

Erakunde eta eraginkortasuna desberdina da autonomia erkidego bakoitzean, prestakuntza-eskaintza. Horietako batzuk beren jarduerak eta beste batzuk ez. inguruko beharrezko egiten urtekariak Kasuan Cataluña adibidez, eta bai, ordea, egokiagoa den, badirudi sektore-eskakizunak. izan ere, bere “Eguneratze-talde Iraunkorrakosatutako ” dituzten elkarteak eta erakundeak prestakuntza-beharren sektorialak, eraginkorragoa eta eragin handiena behar dira ”Batzorde Paritarioak” estatu mailakoak. Daiteke buruzko trebakuntza-ikastaroak, irizpide teknologikoen, inprimaketa edukiak zehaztea: 3 D; ziber-segurtasuna, robotika, Big Data, industriaren alderdi 4 . 0 prestakuntza, etab. eta egokitzea, okupatuak, aldaketa teknologikoen batzuetan (Lope 2019 ).

Ziur asko,prestakuntza eskaintza deszentralizatzea okupatuta ondorio positiboak izan beraien akzioak zaratetara egokitzeko aukera ematen du lurralde eta jardun-sektoreen zehatzakEz. Baina taldekatutako datuen ez analizatzeko aukera ematen du, kanpo eta, oro har, ez dira batzuen deskribapena urteak daramatzat: a) apurka da gorako 45 urte; b) hezkuntza-maila handiko pertsonak, profesionalak eta pertsona gehiago sortzen da eta goi-; eta c) emakumeak gertuago 50 lan egiten duten pertsonen% osatutako bide hori (Lope 2016 eta 2018 ).

Egin eskaintza ere parte hartu ahal izan dezaten, hain zuzen, prestakuntza, langabeei complejiza edozein analisi are gehiago: ez dakigu irismena buruzko egia lan egiten duten pertsonen prestakuntza-eskaintza. Ezta norainokoa den lanerako prestakuntzako langabeak: prestakuntza-ekintzak egiten dituzte, eta, autonomia-erkidegoek izan gabe datu erantsien estatu mailan. eta, gainera, zenbait langabetuak, berezko eskaintza prestakuntza ikastaroak jasotzen dituzte.

Azkenik, azpimarratzekoa da gai horri buruzko prestakuntza eta lanerako prestakuntzako eskaintza pertsona langabeak: emakumeek baino gehiagoko proportzioan eratzen dira bere presentzia okupazioari dagokionez, langabezia-eta, alderantziz gertatzen denaren etengabeko prestakuntzarekin. Horrek esan nahi da, noiz eta enpresak prestakuntza garatzen dituena, gizonezko gehiago egon. Aldiz, pertsonak dira (lanean edo langabezian daudenen) aukeratzen dutenek emakume hauek era gizonek baino gehiago.

Ordena horretan, merezi du adierazi behar dugu aztertutako aldiko fokutan jardun da, genero-desberdintasunak arintzeko, enpleguaren eremuan, genero-aldea espainiako bat enpleguan 10 , 6 puntu (CES 2023 : 247 ). Hala, Emakumeen eta gizonen arteko benetako berdintasunerako plana 2022 - 2025 zehatza barne hartzen duen adierazlea lotutako aldagai modura: lanaren eta lanaren kalitatea, baita, zereginen bereizketaz zerikusia duten ekintzak dira, funtsean, pertsonen zainketa jarduerak protagonista.

Etengabeko prestakuntza

Etengabeko prestakuntza, langile-kopurua eta garatuko da eskari-destinatzen da, enpresen gaitasunak egokitzea langile bila eskatutako aldaketak lanean. Ez bezala, prestakuntza-eskaintza (langileak) eta lanerako prestakuntzako (langabetuak) finantzatzen diren estatuko funtsak, etengabeko trebakuntza ezagueraz elikatzen da ondoriozko hobariak lanbide heziketako kuotetako-enpresei eta langileei. Dagokienez, etengabeko prestakuntzarako egiten ari diren enpresa grafikoa 5 erakusten du nola egin du, eta enpresen kopurua, estaldura-tasa edo ehunekoa urteaz geroztik parte hartzen dutela, eta 2012 al 2016 , azaldu ondorioz mailatutako atzeraldi handia ( 2008 - 2015 ), eta, gero, gelditu egin da pandemia zehar ( 2020 - 2021 ), urte eten dela aurrez aurreko formazioa ⁷ . Hortik aurrera dirudi bat erregistratu joera handiagoa izaten du, estaldura-tasa hazkundea izan ziren, hau da, 6 enpresen% 2022 aurreko urtearekin alderatuz.

Handia duten enpresen parte-hartze tasa handiagoa dira handiak, baino gehiago 250 langileak: 91 horietako% hartu zuten parte 2022 eta baino gehiago igaro zituzten. 90 azken hamar urteotan. Enpresa ertainek,% 50 a 249 langile txanda n una participación del 80 hamar urtera, eta txikiak,% 10 a 49 langileak txanda n el 50 Aitzitik, mikroenpresek, arte-%. 9 gero eta gutxiago egiten langileen etengabeko prestakuntza urte haietan: baina horrela 26 % 2013 eta 15 % 2022 (Fundae 2023 a). Garrantzitsua da kontuan hartzea eta produkzio-sarean espainiako oso presentzia handia dute, mikroenpresak beraz, osa dezaten egin eta gero eta gutxiago behar du bere langileek ekartzen du, bereziki negatiboa itxura ekoizgarritasunari gaitasunerako lan egiten duten pertsonen enpresa.

Nolanahi ere, etengabeko trebakuntza da trebakuntza-mota erabiliko den enplegu ugarienak eta emaitza onenak eta ematen dituen parte-hartzaileen kopurua. Hala, gehiago 3 , 2 etengabeko prestakuntza-ikastaroetan parte hartu duten milioi 2012 areagotu egin ziren, ia 3 , 8 milioi 2016 eta 5 , 3 milioi 2022 (ikus grafikoa 6 ).

Parte-hartzaileen kopurua konstantea denez, garapena, duela zenbait urtetik hona izan ezik. 2020 pandemia dela. Hala ere, komeni da zehaztea parte-hartzaileak ez du esan nahi pertsona prestatu dira; izan ere, azkenaldian ia 50 parte-hartzaileen% bi edo gehiago, prestakuntza-ikastaroak, eta horien artean hauek nabarmentzen dira langile-maila eta zuzendaritzako kideekin edo hezkuntza-diru-sarrerak lanpostuen era honetan teknikoak. 2022 etengabeko prestakuntza jaso zutenek izan ziren 3 , 1 milioi bat, baina egia esan, garrantzitsua; zifra bat suposatzen du osoari buruzko estaldura-tasa hain zuzen, enpresek ⁸ .

Azkenik, labur batzuk egitea komeni da, datu interesgarriak zehaztea buruzko etengabeko prestakuntza ere. Honako hauek dira: 1 ) Gorakoak dira 55 urte baino gutxiago jasotzen dute enpresen prestakuntza (dira 9 , 9 parte hartzen dutenen% 2022 ), eta, hala, zure pisura dagokio soldatapekoen artean (baino gehiago 18 urte berean%). Adin-tartean-integrazioan gehien aurreratzen egoera honean 36 a 55 urte. 2 ) Nahiz Eta pixka bat gehitu etengabeko prestakuntzaren parte azken urteotan (du 45 , 3 % 2022 ) baino gutxiago izaten jarraitzen du, hau da, pisua, soldatapeko langile-kopuruaren arabera (du 48 , 2 %) gertatzen den bezala parte hartu du, eta bere eskaintza landunen prestakuntza eta lanerako prestakuntza, langabezian daudenentzat. 3 ) Batez besteko iraupena etengabeko prestakuntzako ikastaroetan pixkanaka murrizten da: 14 , 8 ordu 2018 izatera pasa da 13 , 4 en 2021 joera hori, frenándose 2022 , 13 , 5 ordu. Prozesu horrek garaitik mantendu da 2011 batez besteko iraupena badu 27 ordu dakarrela, seguru asko, erakundea eta jasotako prestakuntzaren iraultzea da, Eta sakonera. 4 ) Kontzentrazio fortísima bat sortzen da, prestakuntza-jardueren apenas 28 osatzen duten lanbide kualifikazioen katalogo nazionala. Segurtasuna eta ingurumena (ikastaroak, ordu asko ikusten dira Lan-segurtasunari buruzko) eta Administrazio eta kudeaketa gastuak, dira bi familiak concitan ikastaro gehiago (kontzentratzen dute bien artean 52 , 9 prestakuntza jaso duten parte-hartzaileen% 2022 ), berriz, adibidez, informatika eta komunikazioak presentzia eskasa du creciente- ere), ⁹ .

Kontsiderazio horiek guztiak dira dira adierazitako alderdi aspalditik (Lope 2016 eta 2019 ) eta, gutxi diren etengabeko prestakuntzako mikroenpresak hasita eskaintzen du, zeinekin hasi eraginkortasuna hobetzeko prestakuntza hori lortu beharreko gaitasun moduan lan egiten duten pertsonen aldetik ere, eta, enpresen produktibitatea.

Enplegu-politika pasiboak dira egiten diren neurriak mantendu nahi duten langabeen errenta. langabezia-prestazioak, kotizaziorik, iraupen jakineko eta zenbatekoa itzultzeko; edo bultzatzeko declinante lan ematen diren diru-baldintza jakin batzuetan behin aurrealdeak agortu dira kotizatutakoen prestazioak enpleguko politika aktiboen konektatu nahi dute. politikekin pasiboak-printzipioaren bidez baldintzazkotasuna eta langabeen banaka kontrolatzen da. azken hori ezinezkoa dela-eta; izan ere, Zeregin bete bat enplegu zerbitzuko funtzionario bakoitzeko 611 langabetuak urrun dago ratioa 1 / 80 gomendatutako LANE (Martín Artiles et al. 2021 ).

Enplegu-politika pasiboak dira, diru-laguntza eta babesa dira langabezia arduratzen gaituen sartzea du diru-sarreren mantentzea kutsaduran Covid- zehar motelgailuak 19 .

Langabezia-prestazioa

Hemen bereizten dira, eta lehen handitu egin da bi joera direla-eta babes pandemia: 2019 estaldura-tasa izan zen 62 , 4 % (urteko batez bestekoa). Baina 2020 arte handitu 85 % erregulaziora pasatzen diren langileek, enplegu-erregulazioko Espediente-Aldi Baterako (ERTE) computaban langabeak lan-eskatzaile gisa, eta ez da kontrako zeinua. Bigarren joera, langabezia, estaldura-tasa arte 60 , 9 % 2021 soilik eta pandemia, dela igorri murriztu 62 , 9 % 2022 Estaldura ez da berdina izan: sexuaren arabera. 2022 gizon bat izan zuten estaldura 70 emakumeen% eta bakarrik 58 , 7 % (CES 2023 ).

Puntu gorenetan, horrela markatzen dute babesa. kutsaduran Covid- Zehar 19 estali zituen a babesa 2 , 9 milioi langile 2020 Artean. 2021 eta 2022 babes jaitsi da. 13 , 5 % grafikoa. Ikus enplegua hobetzeko. 7 .

Beste datu bat ezberdin eta interesgarria da bulegoetan, seperen alten ehunekoa ematen duen mugimendua, oso zehar. zentzu horretan, pandemia-erritmoa oso azkar handitu da, ikus daiteke alten zutabean, baino gehiago izan ziren ERTE kotizatutakoen prestazioak. 6 , 2 milioi 2020 (hainbat langileekin altak) ¹⁰ . Kopuru hori ere asko aurreratu da: “ zutabean aldi baterako kontratua amaitzea ” eta “ finko etendunak ” urte berean, enplegu-mota hori “ zaurgarritasuna erakusteamalguakrisi-garaian ”. Ikus taula 1 .

Krisi-motelgailuak

Euskarri-neurriak bat horiek enplegua sustatu berezienak azken urteotan espainian, baina europako beste herrialde batzuetan ere aplikatu dituzte pandemiari aurre egiteko erantzun gisa. emaitza, sindikatuen arteko Elkarrizketa Sozialeko gizarte motelgailuen ere bada, enpresariak eta gobernu (CES 2023 ). Erabiliena ERTE izan da, mantentze-mekanismo gisa errenten soldata zati bat da enpresen aldi baterako bitartean langabezian dauden edo blokeo SS pandemiak larrien. langile gisa erregistratzen dira, langabeak, aldi baterako enplegua gisa baizik ez zintzilik.

ERTE babesteko arrazoiak aplikatu ahal izateko, honako hauek dira: ( 1 ) Barne-doikuntza egoera ekonomiko negatiboa aurrean malgutasuna edo Neurri baten aurrean, lan-karga murrizteko edo gaiarekin lotutako bestelako zirkunstantziak, merkatuaren gorabeheren. ( 2 ) Eratortzen da, eten edo jarduera-galerak ahala moldatzeak ziotzen gertaera acecidos enpresaren lehia kanpo egotea.

Abian jarri ziren. lehen hiru motatako ERTE izan zen lanaldi-murrizketa baten arteko aldi baterako murriztuta 10 eta% 70 %lan-jardunaldiaren konputatu bat oinarri hartuta jardunaldiko egunerokoa, astekoa, hilekoa edo urtean behin.

Lanaldi-murrizketa irauten duen bitartean ezin zuten aparteko ordurik egin, ezinbesteko arrazoiengatik. Sustatu zen, hau da, prestakuntza-ekintzak eragindako langileen lanbide-jarduerari lotutako areagotzeko bere poli valencia edo handitzeko, haien enplegagarritasuna den bigarren izan zen. ERTE aldi baterako eten eta gero, lan-kontratua. Ez denez, kaleratze bat langileak beren lanpostuetara jo ezin diren baldintzekin, lehendik dagoen bitartean, kontratua etenda egon zen. langileak langabezia-prestazioa kobratu. Eta, hirugarrena, ERTE ezinbesteko arrazoiengatikgertaerak eta kanpoko enpresaren jardueraren ondorioz, hala nola, hondamendi naturalak edo krisi ERTE Covid- bidez osasun. 19 ordainketa atxikipenetik salbuetsita egon ziren gizarte segurantzako kuotak (Cavak 2020 ).

Urtea 2020 baino gogorragoa izan zen. Baina pandemia ERTE esker saihestu egin ziren hirigintzak ezin izan da gorde jarraipena emateko eta enplegu masiboak, kaleratzeak enpresa askok ERTE. zuen enpresa askok implementaran malgutasun-neurriak krisiari aurre egiteko barne-pandemia arte: 54 neurri horiek ezarri, enpresen% 2020 lan ministerioaren datuen arabera, gehien erabiltzen diren neurriak. egin ziren lanaldia eta aldi baterako kontratuak etetea.

Politika-hedadura subsidio-laguntzazkoa

Politika laguntzazkoa etorri da agortzen ari direnez, gero eta babes-zerbitzuei eta enpleguaren erritmoa denbora luzez langabezian daudenak, aldatutakoek berriz lanean jartzeko zailtasunak dituzten beste alde batetik, langile-kopurua jaitsi egiten da, aldi baterako sorospena jasotzen duten kotizazio nahikoa ez izateagatik (grafikoa 8 ).

Erregistratutako altak asistentzia-estaldura izan dira oso garrantzitsuak kontzeptua agortze-langabezi prestazioak, emendatu pandemia zehar bezala, aldi baterako kontratua amaitzeagatiko. Hala ere, pixkanakako agortze jasotzen dituzten prestazioen bidez sartzen diren langileen ERTE hurrengo urteetan ez da asistentzia-prestazioen handiak eragiten ditu, beraz, arrakasta izango du, gizarte-motelgailu enpleguari eustea.

Profilen jasotzen duten pertsonak dira eta ikasketa-maila baxua, subsidioak nagusiak, eta kualifikazio profesionala, langabezian luzaroan daudenak, emakumeak, etorkinak, gizarte-bazterkeria arriskuan diren pertsonak.

Ondorio-politikei buruzko epean enplegua biziberritzeko aztertu da: gizarte-elkarrizketa. Horrek aukera eman die kudeaketa jorratzea larriak Covid- datozen arazoak 19 , hala nola ekin gaiari. Beste era batera esanda, egiturazko arazo aldi baterako enplegua elkarrizketa soziala funtsezkoa izan da zalantzak aurre egiteko eta bideratzeko egin diren politika batzuek lotutako enplegu eta gizarte. Hitz egindako gaien elkarrizketa soziala diseinatzaileei zabal bat hartzen dute, lanbide arteko gutxieneko soldataren ere adierazi behar dira (ez beti hartu zuen akordioaren arabera, patronala), ERTE trantsizio tresna berriei babesteko egitura eta enplegu-kalitateari, lan erreforma, pentsioen erreforma, telelana eta arestian aipatutako legearen Riderra, besteak beste.

Artikulu honen helburuarekin lotura duten dezakegu enpleguaren kalitatea hobetzeko bidean hedaduraren joera egiaztatzeko, ikus daitekeen moduan, eta, enplegu egonkorra eta murrizketa, bai eta aldi baterako enplegua handitu egin da, eta, ondorioz, LANBIDE ARTEKO GUTXIENEKO SOLDATA-baldintzak hobetzen dira duten langileek soldata apalak. Artean, azpimarratu behar da, gainera, kausalitate-printzipio aldi baterako kontratazioan, alderdi bat aurrera eraman, eztabaidatu eta 1984 Ipintzen zaizkio. Orain, konpontzeko eta, nahiz eta oraindik ere aldi baterakotasun-tasa batez bestekoa baino, ebko dela aurreikusten da pixkanaka murriztea. Beste alderdi interesgarri bat aldatzea da trantsizio-patroia gizonen enplegua eta langabezia areagotu egingo dira, hala nola, aldizkako kontratu finkoak, Malo ( 2023 ). Ezin dugu ahaztu ere lan-erreformak maskulinoei interesen gainetik, enpresa horrekin hitzarmen sektorialetan inbertituz aurreko lehentasunak.

Enpleguko politika aktiboen mugatzen ziren aurrekontu-murrizketarik, atzeraldi zehar, horren ondoren, nahiz eta oraindik ez dute finantza berreskuratu aldian, aurrekontuetan aurreikusitako zenbatekoekiko 2007 - 2010 Hobera egin duten arren, osoari dago zabalik, eta enplegua eta langabezia gutxitzeko, politika horiek ezinbestekoak izaten jarraitzen dute talde batzuk gizarteratzeko, eta kualifikazio eta gazteen langabezia-tasa, genero-aldea eta jarraituko balu, jarraitzen baitu. Are gehiago, eskaintza-prestakuntza eta lanerako prestakuntza, langabezian daudenentzat, ahulguneetako bat lanean ari dira oraindik ere politika aktiboen eta bete gabeko zulo batean dagokionez estatu mailan datuak ere hornitu behar ditu.

Era berean,etengabeko trebakuntza da eutsi beste erronka bat berrikuntza teknologikoaren erronkari erantzun ahal izateko, eta, bereziki, tamaina txikiko expandirla a. Oro har, sendotu eta politika publikoen ebaluazioaren aktiboak dira kontuan hartzen duen alderdi Legea 3 / 2023 Enplegu-epean; alderdi 2018 - 2023 aurrerapen gutxi erakutsi dute.

Enplegu-politika pasiboak dagokienez egitea da, eta, horri esker, ondoz ondoko prestazio eta ekoizpenerako diru-sarrera mekanismoak-efektuak arintzen kutsaduran Covid- 19 ditu enpleguan. Zalantzarik gabe, irakaskuntza bat etorkizunerako.

Azkenik, esan daiteke protagonismo handiagoa dute enplegu-politikak garaian, hobetzeko eta oinarriak ezarri kantitatea handitu egiten da, eta enpleguaren kalitatean.

Cavak, F. ( 2020 ). "aldi baterako enplegua Erregulatzeko espedienteak Covid- 19 ”.Revista de Estudios Juridiko Lan eta gizarte segurantza 1 : 103 - 145 .
CES ( 2023 ) Sozio-ekonomiako egoerari buruzko eta espainiako lan-Memoria. 2022 . Madrid : Ekonomia eta gizarte kontseilua.
Cueto, B. ( 2021 ). “ enpleguko politika aktiboen eta enplegu-zerbitzu publikoek pandemia testuinguruan ”.Gaceta sindikala 37 : 265 - 276 .
Countouris, N. et al. ( 2023 ).Benchmarking-a Working Europe 2023 Europe in transition -Towards sustainable resilience.. Brusela: ETUI..
Fundae ( 2021 ). Inpaktua COVID- 19 enplegurako prestakuntza. erabilgarria: Portada COVID eragina (fundae.es).
Fundae ( 2022 ).Estatuko prestakuntza-eskaintza egikaritze-urtea 2021 . Erabilgarria: https :// www.fundae.es/docs/default-source/publicaciones-y-evaluaciones/publicaciones-estad% C 3 % ADstica prestakuntza/% C 3 % B 3 % n-de-oferta-estatal-a C 3 % B 1 % o-de-ejecuci C 3 % B 3 e 2021 .pdf.
Fundae ( 2023 a).Enpresen prestakuntza. urteko txostena 2022 . Erabilgarria: Portada 2022 _ Prop 1 (fundae.es).
Fundae ( 2023 b).Enplegurako prestakuntza. Egoera-balantzea 2022 .Eskura: https :// www.fundae.es/docs/default-source/publicaciones-y-evaluaciones/publicaciones-estad% C 3 % ADstica/balance-de-situaci% C 3 % B 3 e 2022 .pdf,
Hyman, R. ( 2022 ). “ etorkizuneko lan harremanak pandèmia denbora ”.Cuadernos de Lan-Harremanak, 40 ( 2 ): 245 - 260 .
Joyce, S.; Neumann, D.; Trappmann, V.; Umney, C. ( 2020 ).A Global Struggle: Worker Protest in the Plataform Economy: ETUI. Brusela.
Lope, A. ( 2016 ). “ batzuetara eroatea prestakuntza enplegu-politiken eredu berria ”. In Anuario IET:: 55 - 73 . Erabilgarria: https :// doi.org/ 10 . 5565 /erreb/aiet. 39 .
Lope, A. ( 2018 ). ” dituen Mugak, eta 18 urtetik gorako eta bere gaitasunak okupatzen dituzten aldaketei enpleguan ”. In F. Miguélez (koord.), Iraultza digitalaren espainian. Inpaktu eta erronkak lan-merkatuari buruzko eta ongizatea eta garapena: 239 . 288 . Erabilgarria: https :// ddd.uab.cat/errekorra/ 190329 .
Lope, A. ( 2019 ). “ prestakuntza, aldaketa teknologikoen eta ekonomia eta gizarte eredu berri baterantz ”. Gaceta sindikala 32 : 303 - 324 .
Malo, M.A. ( 2023 ). “ lan-erreformak 2021 Amaiera: behin-behinekotasunaren? ”. Cuadernos del Mercado de Trabajo, 9 : 13 - 17 .
Martin Artiles, A.; Fortunato, V.; Chavez, E. ( 2021 ). “Unemployment Benefit: Discursive Convergence, Distant Realities”. En P. López-Roldán y S. Fachelli, Towards a comparative analysis of social inequalities between Europe and Latin America. Cham: Springer
Jauregia, J.I.; Simon, H. ( 2002 ). “ soldata-Sakabanaketa eta negoziazio kolektiboan en españa ”.Cuadernos de Lan-Harremanak, 20 ( 1 ): 169 - 187 .
Pérez, J.; Errege Laku Peñas, M. ( 2023 ). “ eragina lan erreforma indarrean ” lehen urtean AzkenCuadernos del Mercado de Trabajo, 9 : 15 - 30 .