Lan honetan, gogoeta batzuk egin ondoren, izaera orokorreko, arreta berezia jartzen zaie arauaren zenbait alderdi hobetzen lagunduko duten enplegurako bai kopuruari dagokionez, bai kalitateari dagokionez. Horren helburua lortzeko lan egin behar da zer sartu dira gai horiei buruz, behin betiko albisteak, eta zein neurritan lagundu ahal izango dute enplegu-politika aktiboen modernizatzea. Zehazki arauan ageri diren aurreikuspenak dagokionez, hobekuntza eta neurketa konfigurazio berria laneko bitartekaritzaren zerbitzu bermatuetarako, bai eta enplegu eskatzaileak honako zerbitzu hauek eskaintzen ditu eta egiteko.

Gako-hitzak: Enplegu legea, enplegu-gaitasuna, lan-bitartekaritza

In this paper, after making some general considerations, special attention is paid to some new aspects of the legislation that will improve employment in both quantity and quality. The purpose of this work is ultimately to know what new developments have been introduced regarding these matters and to what extent they can contribute to modernizing active employment policies. Thus, it is specifically analysed the provisions which are included in the regulation regarding the improvement and measurement of employability, the new configuration of labor intermediation, guaranteed services for job seekers and for labor claimants.

Key words: Employment Law, employability, labour intermediation

Iraganeko boen 1 argitaratutako martxoaren legea 3 / 2023 , 28 enpleguari buruzko otsailaren (LE, aurrerantzean) duen araua da. 70 artikuluak, 11 xedapen gehigarri, 5 xedapen iragankor, 1 xedapen indargabetzailea eta 16 azken xedapenak, sei titulu inguruan antolatzen dira, hain zuzen ere, enplegu-politika (i. titulua), espainiako agentziari jakinarazi behar zaio enplegu eta enplegu-zerbitzuak (II. titulua), enplegu-politika aktiboak (III. Titulua), behar diren zerbitzu bermatuetarako, konpromisoak eta zerbitzu-zorroa. (Iv. Titulua) finantzatzeko (V. Titulua) eta ebaluazioari enplegu-politika (VI. Titulua). Araua da, haien onespena, txostenean adierazten zen ekonomia eta gizarte kontseiluaren (CES, aurrerantzean) premiazko beharra eta, ezin zen aurreproiektua buruzko eta gure lan-merkatuaren batera lanbide heziketa. Zehazki “ arau nagusia izango da zutabe batek izan behar luke eraldatzeko egiteko eskatzen duen gure enplegu-politika ”.

Asko eta era askotako, gainditu egin nahi diren akatsak arau hau onartu ondoren, hori dela eta, handiak, beharbada, batzuk ez datoz bat da, azkenean hartuko den benetan zenbaterainokoa den, zer-nolako ahala eman diezaioke dio, gehienetan, hain zuzen ere, oinarri diren iruzkin kritikoak gaineko isurketa dela eta ez dute zalantzan jartzen dagokion bazen onartu behar den Lege hori baldin bada, baizik eta benetako aldaketa bat sortzeko. Izan ere, onartzearen onuragarritasunari buruzko adostasuna dago, baina hark ahuldu egiten da, ordea, onartu behar direnean buruzko erabakia har dezan trebetasunak eta ezaugarriak, haien edukia jasoz. Nolanahi ere, kontuan izan behar da, nola ez gauzatzeko hainbat buruzko balantzea edozein arau-eraginkortasuna eta, batez ere, ezaugarri horiek gehiago behar da, gutxi batzuek hilabeteko gain oraindik ez dakigu, kasuan kasuko araubidea garatuz, hain zuzen ere, ezinbestekoa da alderdi batzuei dagokienez izan dira, sakonera, aldaketa, esaterako), estatuko enplegu zerbitzu publikoaren, enplegu-agentzia batean espainiako agentziak.

Gainera, kopuru handi bati erreferentzia egiten DIO erronka bezala inkorporatzen diren lortu beharreko helburuak, helburuak anbizio handiko eta oso orokorrak gertatu den bezala, beste kasu batzuetan, berriz, ez Bakarrik haren onarpena lortu dira. Hala, besteak beste zuzentzea aipatzen diren egiturazko ahuleziak beharrak lan-merkatuaren edo egiturazko langabezia murriztu eta gazteen langabezia-tasa Ere aipatzen da. jarraitzaile sutsua hobetzeko beharrari giza kapitala, modernizatzeko negoziazio kolektiboa eta eraginkortasuna areagotzeko eta politika publikoen eraginkortasuna enplegu bultzada emanez, enpleguko politika aktiboen bideratuko dira, pertsonen prestakuntza arlo horietan adituak diren langileak eskatzen zaizkion eraldaketa guztiak gure ekonomiaren arauak azaleko irakurketa bat besterik ez dago behar duela, hona hemen helburu horiek asmo handiegiko ondorio batekin berresten da, ahal izanez gero, atxilotu eta sakonagoa dela esan daiteke digu helburu horiek lortzeko, zenbait “ arau onartzea beharrezkoa izango litzateke ez du super-botererik ”, aurreko esperientzietatik, adibidez eta emandako urrutirago joan gabe gauzatutakoak ere bai 2010 bai 2012 Arau bakar bat ere, politika bakar bat ere. kasu honetan, enplegu, ebatzi behar dira egiturazko arazoak bakarrik gure lan-merkatuaren aspalditik dator arrastatuz.

Hain zuzen ere, horregatik garrantzitsua da ez ahaztea testuingurua araua onartzen duena. DIO onartzea multzoaren barruan kokatzen da eta hartutako konpromisoei berreskuratze-Plan hau, eraldatu eta Erresilientzia, duten ekintzak 23 “ politika publikoak Berriak lan-merkatura dinamikoa, resiliente eta inklusiboa ” arloan egon dadin, politika VIII ekonomia berria enplegu-politikak eta zainketa, lehentasunezko helburua esparruan, erronka eta bultzatzea, gizarte elkarrizketaren espainiako lan-merkatuaren erreformaren ondorioz, txartelen erabilerara egokitzeko errealitatea eta gaur egungo beharretara egokituta dago. Osagai horren hamazazpi osatzen dute modu koordinatuan garatu duten neurrien coadyuvaría helburuak lortzen laguntzeko, baina ez da ahaztu behar dituztela, ez bakarrik enplegu-politikak eta neurriak bizi lan lan-merkatua.

Arau baten aurrean gaude, onartzen duena gainditzeko asmoz. Izan ere, erronka bat baino gehiago, “ Espainia 2050 . Oinarriak eta proposamenak epe luzeko Estrategia Nazionala ” bat sartzen da lehentasun gisa, hutsegiteak konpondu helburua gure lan-merkatuaren eta errealitate sozial berriak, ekonomikoak eta teknologikoak, baina, ohikoa denez, erronka hori gainditu, beraz, Arrakasta lortu helburu zehatzagoak murriztea bezalako langabezia-tasaren erdia baino gutxiago eta emakumeek eta gizonek genero-ezberdintasunei buruzko. era berean, handitu nahi dira lan-munduan txertatzeko hamabost puntu datozen hogeita hamar urte, ezingo da logar modernizatzen gabe ekoizpen-sarea (en 2010 helburua zen asmo handienekoa. hala, bada, aipatu zen ekoizpen-eredua aldatzea) eta berretsi aurretik gauzatu diren enpleguaren lege guztien helburu bat ezaguna den, zein den eguneratu beharra indartzen eta enplegu-politika aktiboak egiten dira, hala nola errealitate berrietara egokitzea beste arau-esparrua eguneratzeko mekanismoak, ekonomikoak eta lanekoak, negoziazio kolektiboaren, generoaren ikuspegia modu eraginkorrean eta lan baldintzak hobetzea.

Ekin aurretik, merezi du, gai zehatz batzuk egin, edo behintzat saiatzea, berritasun bat egingo dute, eta arau titularretan. transformazio Nabarmentzen da estatuko enplegu zerbitzu publikoaren Zerbitzu-agentzia batean, beren garrantziagatik izateko arriskua da urte anitzeko finantzaketa lortzea eta lan-sistema bat ezartzea Areagotu egin da, bai eta helburuen arabera. administrazioen arteko lankidetza lankidetza kudeaketan público-privada enplegu-politikak. Eta lortu nahi da, gobernantza hobetzeko tokiko izaerakdimentsioak enplegu-politika eta ebaluazioa egiteko mekanismo egokiak azaltzen dira. Era berean, eta asmoa dago, enplegu-zerbitzu publikoak berritzea eta horretarako, aldaketa batzuk sartzen dira helburua duten azken helburua lortu nahi duen enplegu-politika egoki oro, langabezia murriztea, baina helburuak ahaztu gabe egiten zaio erreferentzia, artikulu 4 Irakurri DIO agerian uzten du interesa enpleguaren kalitatea eta ez bakarrik kantitatea.

DIO du lehen aldiz gure ordenamendu juridikoan bat lan enplegagarritasun-araudia. Jakina, ez da ezezaguna da, izan ere, aurreko legeak nozioa enplegu zuzenean aipatzen zen, hainbat aldiz dute bere bat da hobekuntza lortu beharreko helburuak izan behar dira kontuan. Horrela, edozein enplegu-politika Legegintzako Errege Dekretua 3 / 2015 , 23 onartu zuen urriaren, enpleguaren legearen testu bategina (LE-TR 2015 ) eta honek ez du, haren ordez, aipatu zen, adibidez, enplegagarritasuna hobetzeko premiazko neurriak hartzea edo prestakuntza-neurriak hartzeko premiaz ere hedatzen da figura hori lortzeko. garrantzi enplegu-ibilbide indibidual eta pertsonalizatuan zehaztutakoak eta bere garrantzia hobetze aldera. Halaber, enplegagarritasuna duten printzipio orokorren artean egon behar zuten orduan diseinatu eta gauzatu dira enplegu-politika aktiboak, burdietan edo banan-banan eta espezializatua langabezia-egoeran dauden pertsonak hobetzearren, haien enplegagarritasuna. Ildo beretik doaz configuraba lan-arloko enplegurako lanbide-heziketaren sistema multzo gisa laneratzen laguntzeko tresnak enplegagarritasuna, jarduera-konpromisoa duten lotesten.

Sarrera horiek guztiak terminoaren aurreko arauan esan arren, eta enplegagarritasuna esker, une hartan ez zituen, jakina, enplegagarritasun-araudia da baten aurrean gaude, eta, zentzu horretan, neurri daitekeen aldearen eta hobetua hari erreferentzia egin DIO. halaber, nabarmentzekoa da izaera kualitatibo eta enplegagarritasuna, gainera, hau da eta neur daitekeen berrikuntza bat ageri da, eta behar da zer hartzen den esparruan enplegagarritasuna enplegu-politika. Bereziki, iii. tituluko kapitulu oso Bat du, enpleguko politika aktiboen enplegagarritasunari, batzuetan, berriz, Duen termino. sei aipatu zen agertzen berariazko ikaskuntza-aurreko arauan erabiltzen da, indarrean den arauaren arabera, eta horrek gehienez laurogeita hamar ondorioztatzeko aukera ematen zaion garrantziagatik, zer-nolako ahala eman nahi du ideia hori arau-egoera berrian.

2.1. Artikuluan ezarritakoarekin bat etorriz 3 Enplegagarritasuna definitzen dira: “ eskumen eta kualifikazio besterengarriak pertsonen gaitasuna indartzen dituzten aukerak aprobetxatzeko hezkuntza- eta prestakuntza etengabea aurkezten zaien aurkitu eta lan ondradu bat lanean aurrera egitea eta gordetzea, bilakaerarekin bat teknologiaren eta lan-merkatuaren baldintzak ” den definizioa, berresten du, artikulu 34 . Bereziki interesgarria da zer-nolako lotura duten eta enplegu du artean ezartzen DIO artikulu 35 . Kasualitatez, edo ez, 2.1. artikuluan ezarritakoarekin bat etorriz 35 Onartzen du, egin diote mantentze- eta hobetze-enplegagarritasuna eskubide bat da bai pertsonek auzi-jartzaileak enplegu-zerbitzuak eta horrez gainera, kontuan hartzen laguntzeko betebeharra adierazpenetako bat da, artikulu/eskubidea: 35 EE aldi berean, osasun sistema nazionaleko mandatu bat egiten da enplegu-betebeharra omen mantentzeko lanak egitea eta enplegagarritasuna pertsona guztien auzi-jartzaileak enplegu-zerbitzuak.

Era berean, aipatzen da katalogoa enplegagarritasun-tresnak izeneko garatuko da herri-sistemak integratua enplegu-zerbitzuen informazioa koordinatuta estatu kideen enplegu-sistema nazionalen europako esparru ekonomikoko eta konformazio katalogo horren edukia, baina oraindik ez daude, kasuan kasuko araubidea garatuz, deiak jasotzeko/egiteko egoeran dagoenean, arauaren nork eduki identifikatzen eta eguneratu. enpleguaren Sistema nazionala mantendu eta eguneratzea katalogo bat “ tresna eraginkor, haien onura enplegagarritasun-enplegurako lanbide hobetzeko edo enplegu-eskatzaileak egiaztatutako aldez aurretik bidez helburu kuantitatiboak eta kualitatiboak ebaluazioen arabera, datuak garatutako programak eta ekintzak egingo dira ”.

Azkenik, enplegagarritasuna dagokionez, nabarmendu beharreko une honetan egon agindu bat legearen 2.1. artikuluan ezarritakoarekin bat etorriz, 36 neurketa buruzko hobekuntza. Hiru adierazleen ezagutu ahal izango dira maila enplegugarritasuna hobetzeko. Lehenik eta behin, enpleagarritasun tasa horien definizioa ere erregelamendu bidez garatzeko zain dago, baina aipatzen den badakigu parametro hau neurtzeko kontuan hartuko dira zuzen-zuzenean zerikusia duten lan-merkatuan duten lagunak sustapena lan- eta prestakuntza-maila, eta, bereziki, gaitasunak eta trebetasunak gehien eskatzen diren lan-merkatuari eta bere lanbide-profila. Bigarrenik, bitartekaritza-tasa, ematen zaien arretaren eragin duen neurtzea dira enplegua eta eraginkortasuna trantsizioak arretaren arloan enpresa gehiagok eskatzen dute lanpostu hutsak ase, eta, azkenik, estaldura-tasa neurtu behar diren babes-maila langabeziaren aurrean diren pertsona guztiei, egoera horretan badaude. proportzioa zein den adierazi da, eta derrigorrezkoa izango da pertsona horiek babestuta daude, langabezia eta gertaera aginterazkoa gainera, banantzea eta azterketa identifikatu ahal izateko datuak ez dutenei laguntzeko mandatuak taldeei.

III. tituluaren DIO, enplegu-politika aktiboak, ere arduratzen da kontzeptu hori ezaguna da, lan-bitartekaritza, sartu zen, baina, hori arautzen duten arauetan lehen lege honetan jasaten duen pixka bat handitzea. Laneko arloan bitartekari-lanak aurrera eramateko subjektu dagokienez daitezkeen indar hartu, liberalizatzeko joera nabaria batetik talde ekologistaren oinarritutako eredua monopolio publikoa bitartekari-enplegu-esku hartzeko aukera izatea, beti Irabazi-asmorik ez badute, enplegatze-agentziak, eta horrek lortu zen erreforma dela eta, egin zuen lan legea 11 / 1994 eta, gero, legeak 35 / 2010 eredu bat da enplegu-agentziak aukera ematen du irabazi-asmorik izango balute, eta bai dedicasen jartzea atxikitzeko, lan-bitartekaritza zela uste zen bezala, baldin eta badago langileei zuzendutako soberakinak hartutako berregituraketa-prozesuak, eta enpresa ezarrita dagoen edo langileei edo haien ordezkariei aditzera ematea, berriz, dagozkien plan edo programa. bide hori Jarraituz, gizarte laneko bitartekaritzaren liberalizatzeko legea 3 / 2012 ahalmenak ere zabaldu egin zen aldi baterako laneko enpresek une horretatik aurrera lan egin zezaketen enplegatze-agentzia gisa eta, ondorioz, lan-bitartekotza-jarduerak. Egoera hori ez da aldatu; bai, ordea, bere oinarrizko arauak eta, aldaketa batzuk egin nabarmentzea merezi duela.

Lan-bitartekaritza balorazioa. hartzen da 31 Irekiko dela DIO, iii. tituluko i. kapituluan buruzko legearen enplegu politika aktiboetan elementu horiek osatzen dituzten merezi du legean gogoan hartu behar da. 56 / 2003 testu bateginean eta atzeko laneko arloan bitartekari-tresna bat zela uste zen enplegu-politika, enpleguko politika aktiboen ziren, baina ez zen politika-mota bat enplegua aktiboki eta, horri esker, bestalde, arraroa zen eta orain emanez, sistematika bat zuzendu da araua. Dena dela, lehen ere ez daukagu; orain, enpleguko politika aktiboen araudietan identifikatzeko, bai egiten genuen, baina lan-bitartekaritzako definizio bat (eta 197. arteko artikuluak 3 eta 40 DIO).

Laneko arloan bitartekari-eguntzat joko da, izaera publikoko zerbitzu bat jarraitzen du kontuan hartu gabe egiten duen agente sartzen dituzte, eta beste lanpostu bat jartzea, eta langileak hautatzea (eta 197. arteko artikuluak 40 , 44 eta 45 DIO). agindu bat eskaini dio jarduera bertako langileek batetik (artikulu 44 LE) eta bestea langileak hautatzeko jarduera (artikulu 43 DIO). azkenik, aipatutakoaren ildotik dagokienez, jada ikusi dugun moduan enplegagarritasuna eta emateko eskakizuna, neurketa, artikulu 46 Erreferentzia ere DIO eraginkortasun-adierazleak agentzien jarduera jarri erregelamendu bidez garatuko dira. Pentsatzekoa da eraginkortasun adierazleak enplegu zerbitzu publikoen garapen-gai izango dira, halaber.

Laneko arloan bitartekari gisa definitzen da une honetan “ ekintza-multzoa langileei eskaintzeko, enplegu egokia ematea, erakunde bakoitzaren ezaugarri eta langileen enplegatzaile egokienak eskakizun eta beharrizanak. Orain arte, ikuspegi integral batez ” erredakzioa da artikulu nahikoa gogorarazten duena 31 (LE-TR 2015 ) lan-bitartekaritza izaten duen “ diren ekintza-multzoa helburua lan-eskaintzei harremanetan duten langileen enplegu bila dabiltza, iragarkiak ipini ahal izateko … helburua langileei gela bat enplegu egokia ematea, haien ezaugarrien eta langile egokiak ematea, enplegu-emaileek emandako haien eskakizunak eta beharrak ”. Berrikuntza hauxe da: bai artikulu 3 c-ren 2.1. gisa 40 LE, hori garatzen duen adierazten du espresuki, lan-bitartekaritza jarduerak, prospekzio-jarduerak barne hartzen ditu eta enplegu-eskaintzak bereganatzeko, harremanetan jartzen eta jartzea, eta pertsonen aukeraketa birkokatzeko.

Berrikuntza bat da, halaber, orobat, zenbait eduki diren jardueretan trobalarien lan-bitartekotza. Zehazki aipatzen dira, arakatzea eta lan-eskaintzak bereganatzeko; elkarrekin harremanetan jartzea lan-eskaintzak duten pertsonekin lan baten bila dabiltza, du jarri edo aukeraketa birkokatzeko; lanpostu baterako egokienak izan daitezkeen pertsonak, eta ahal dela, ez alborapena estereotipo edo generoaren, adinaren eta pertsona edo eskura jartzeko, enplegu-eskatzaile, bereziki, arreta bereziko taldeen artean dago artikuluaren 50 LE, eta, oro har, laguntzak ere daitezen pertsonal, sozial edo senitartekoei, besteak beste, ez da beharrezkoa oztopo prozesuan zehar lan-bitartekaritzako (artikulu 40 . 2 .d) DIO).

Egia esan, lan-bitartekaritzako jarduna egokia pasatzen da lan-merkatuaren berri egokia eta beharrak eta, horregatik, informazio egokia izatea, aztertzeko, birkokatzeko eta bat datozen jarduerak, prestakuntza, orientazioa, hautaketa enplegagarritasuna handitzeko errezeta baten osagai dira, bai eta lan-aukerak hobetzeko. Dena den, dagoeneko ed). 818 / 2021 , 28 dekretua, irailaren programak arautzekoa aktibatzeko komunak enpleguaren Sistema nazionala garatzen dituenean, bere artikulu 17 Programa enplegurako orientabide profesionaleko ekintzak eta autoenplegurako ekintzak egiten dio erreferentzia, informazioa, orientazioa eta laguntza izan nahi ditu artean prospekzioa eta tutoretza; eta baita, eta, gero eta intentsitate gehiago duten 2.1. artikuluan ezarritakoarekin bat etorriz 21 arau horrek erreferentzia egiten dio lankidetza Programa, enpresa-jarduerak, prospekzio-jarduerak egiteko eta lan-arloko bitartekaritza gisa hartzen dituen prospekzioa garatuko diren ekintza. Beraz, eta espresuki prospekzio-, erauzketa-, tratamendu-, LE a askok berrikuntza nagusia dira, isla baino ez da ekintza mota bat jasotzen zen jada erregelamenduzko arauetan, eta bestetik ohikoa zen artean bitartekaritza-agente batzuek.

Ariketa honen helburua da atxikitzeko kasu bat dela uste da jartzeko espezializatua batera langileak hautatzeko jarduera (eta 197. arteko artikuluak 44 eta 45 LE, hurrenez hurren), eta lehen ere bazegoen lan-bitartekotza kontzeptua 2010 . Hala ere, bi ohar-izaera dute, nahiz eta itxuraz, Gehitu, dezaketen sakonera du, eta egia da hemendik aurrera indarrean jarri Da, jarduera garatu ahal izango da bertako ekimenez, enplegu-zerbitzu publikoak egoki egiten dela esaten duten inguruabarrak gertatzen direnean, eta ez duenean baino ez dela izango litzateke “ ezarrita dagoen edo langileei edo haien ordezkariei aditzera ematea, berriz, dagozkien plan edo programa Bakarra jasotzen dituen kasuetan, bertako gizarte ”, aurreko araudia erabiliko da (artikulu 31 . 2 LE-TR 2015 ) Ere eska dezakete. hala eskatuta ondorioz eragindako industria-trantsizioak edo produkzio-sektoreetan (artikulu 40 . 3 DIO). horrez gain, kanpo-plana garatzeko bertako zaindu behar da, bereziki, langileen lan-merkaturako itzulera, gizonek eta emakumeek,. hauen kontratuak iraungi bada edo kaleratze kolektiboagatik, ondoren, eta berrogeita hamabi urte, bereizkeria oro saihestuz. Langileak, eta, aldiz, berritasun bat da enplegu-zerbitzu publikoek, eta hemendik aurrera garatu ahal izango dute, eta, zabaldu ahal izango dira zuzenean eta profil egokiak izena eman duten pertsonen arteko lan-eskatzaile gisa inskribatuta ez dauden eskatzaileen artean “ langileen gisa enplegu-zerbitzu publikoek ” (artikulu 40 . 4 DIO). Nolanahi ere, langileen hautaketa bat egin du berdintasunaren eta bereizkeriarik ezaren printzipioak lan-munduan sartzeko arrazoia, adina, sexua, ezgaitasuna, osasuna, orientazio sexuala, genero identitatea, generoa, sexu-ezaugarriak, nazionalitatea, arraza edo etnia, erlijioa edo sinismenak, iritzi politiko, sindikatu-afiliazioari, edo beste edozein egoera edo zirkunstantzia pertsonal edo sozial, bai hizkuntza espainiako estatuan.

Duten subjektuei dagokienez agenteak ondorioetarako bitartekaritza enplegu Sistema nazionalaren, handitu egin da, eta, aldi berean, enplegu-zerbitzu publikoek batera, enplegu-agentziak eta erregelamenduz zehazten diren beste zerbitzuek duten edo langileen kanpoaldean gaitasuna ematen die, erakunde laguntzaileak edo sustatzaile gisa enplegu-politika aktiboen programak onartutako enplegu-zerbitzu publikoek, modu osagarrian, bitartekaritza-jarduerak egiteko lan-munduan sartzeko zuzendutako parte hartzen duten pertsonek, beharrezkoa den ez bezala eratzen diren enplegatze-agentziak (artikulu 41 DIO). Baina egia da aldi berean desagertu egin da, berariaz aipatuko aldi baterako laneko enpresek, 5.2. artikuluaren arabera, 33 LE-TR 2015 enplegu-agentzia gisa jarduteko zezaketen kentzeko aukera hori, geure buruari galdetu ahalko genioke ea egiten gaitu. Hori desagertu egin da. Honen inguruan kontuan izan behar da alde batetik, 2.1. artikuluan ezarritakoarekin bat etorriz 1 legea 14 / 1994 , 1 , ekainaren aldi baterako laneko enpresak arautzen erreferentzia egiten jarraitzen du, aukera hori (nahiz eta egia da egiteko orduan, baldintza bete behar diren Lege eraginaz hitz egiten jarraitzen du 56 / 2003 une honetan, indargabetua) eta, bestetik, interpretazio bat finalera iritsi, eta bat etorri behar du, eta, dirudienez, berak DIO filosofia inspirarla arabera, argi eta garbi lortu nahi da, eta lankidetza público-privada ezezko erantzuna ezartzen du.

Enplegu-agentziei dagokienez, aipatzen du bere DIO artikulu 43 gehienez sei obligazioak erantsi holdings-ekoak sartu diren adieraziko, kasuan kasuko araubidea garatuz. Zehazki, lege aurreikuspen ezarri enplegatze-agentziak eman beharra (e) ko enplegu zerbitzu publikoei erregelamendu bidez erabakitzen den informazioa, noiz eta nola ezartzen den eran han buruzko eta gauzatzen dituzten jarduerak, bai eta hartutako langileen enplegu-eskaintzei buruzko eta lanbide-profil dagozkion eskaintzak intimitatea eta duintasuna errespetatu; horiek, langileen eta datuak babesteko eta bermatzeko araudia bete langileei osasun-arretaren doakotasuna zerbitzuen prestazioa dela-eta sistema elektronikoak izatea; enplegu-zerbitzu publikoetako sistemekin bateragarriak eta osagarriak; indarrean dagoen araudia betetzeko lanaren eta gizarte-segurantzaren arloan, bai eta ezintasunen bat duten pertsonen irisgarritasun unibertsalaren buruzko arauak, eta, bereziki zaintzea arteko harreman egokia, eskainitako lanpostuen ezaugarriak eskatzen den lanbide-profil akademiko eta hauetarako eskatzailerik ez baztertzea, enplegurako irispidearen ezintasunak dituztenei eta, azkenik, bermatzea, bere jarduketa-eremuan, berdintasun-printzipioa, eta, beraz, ezingo dute inolako bereizketarik egin, zuzenean edo zeharka, enplegu-arrazoietan oinarrituta adina, sexua, ezgaitasuna, osasuna, orientazio sexuala, genero identitatea, generoa, sexu-ezaugarriak, nazionalitatea, arraza edo etnia, erlijioa edo sinismenak, iritzi politiko, sindikatu-afiliazioari, bai hizkuntza, espainiar estatuan, edo beste edozein egoera edo zirkunstantzia pertsonal edo sozial, betiere, lingote bihurtu langileen gaitasun-baldintza lana egiteko edo kasuan kasuko. era berean, enplegu eta hemen berrikuntza garrantzitsu baten aurrean gaude, diharduten enplegu-agentziei, irabazi asmoa duten jardueratik at itundua publikoki garatuko dira, gutxienez ehuneko hirurogei jarduera funts propioekin, berriz, 2.1. artikuluan ezarritakoarekin bat etorriz 17 .f) edko 1792 / 2010 , 30 enplegu-agentziak arautzen dituen abenduaren ezarri. ehuneko hori ehuneko berrogei batean izanez gero, irabazi-asmorik gabeko erakundeak hamar baino portzentaje bera kasuan jarduten duten irabazi-asmorik gabeko enplegu agentziak.

Kontuan hartuta hainbat adierazpenen izango duen lan-bitartekaritza-agentzia batera joan behar da, orain arteko diferentziak lau modalitate-agentzia batera joan da. Edonola ere, jarduera horiek egiten dio, aurreko araudiak, enplegu-agentziak koordinatuta jardun dezakete enplegu-zerbitzu publikoek edo entitate laguntzaile gisa.

Agian bat gehiago da lege honen denetako bat da; artikulu 50 izenburuan adierazten den du v. kapitulua buruzkoari, arreta bereziko taldeen enplegu-politikarako. erreferentzia a bidez identifikatzen dira jotzeko zailtasun handiagoak aurkeztu behar dira, eta enplegu berria ez bada ere, enplegu-oinarrizko legea 1980 halakotzat hartzen ziren, eta gazteei lehenengo enplegua jasotzen ari diren langileak, langabezia-prestazioen emakumeak, familia-ardurak dituzten langileei, berrogeita bost urtetik gorako eta urritasunen bat duten pertsonek duten kolektiboak ziren. 2003 eta 2015 heltzen ez zarenez gero, baina ez da inolaz ere hamar. Une honetan, ordea, artikulu zerrenda 50 hamabost baino, nahiz eta adierazten dira hurrengo lau artikulu, enplegu-politiketan genero-ikuspegia, enplegu-politikak egiteko berrogeita bost urtetik gorako gazteentzat eta ezintasuna duten pertsonak dira eta 197. arteko artikuluak 51 , 52 , 53 eta 54 Talde horietako batzuek DIO diagnosiari esker, hurrenez hurren. behean aipatzen diren artikulu 50 “ ” edo, agian den azaltzen dira programarako egiten dituzte eta intentsitate handiagoa izan behar du, neurri osoan jardungo da, helburu berak gertatzen den bezala, une honetan, zehazki, desgaitasunen bat duten pertsonen kolektiboa osatzen duten dagokionez gero eta gehiago jardungo duten askotariko neurriak diseinatu dira, lan-munduan sartzea du merkatu nagusia, arrunta, baina ez bakarrik.

Dagoeneko esan den bezala, agindu hori izan da batez ere, kritikak jaso ditu; izan ere, talde-kopurua oso altua bat lortzeari lehentasuna ematea ondorio gisa esan daiteke, benetan, inor ez dago oraindik. horregatik, eta egiten ez ulertzea, eta, beharrezkotzat jo da zerrenda bat egitea hain zehatza izan daitezkeen talde lehenetsitako enplegu politikako ondorioetarako, badirudi artikulu 50 Ikusi nahi izan da, behar den eragozten duten oso zehatzak, neurri handiagoan edo txikiagoan bere merkatuan sartzeko eta hortik, barietatea eta kolektiboen aniztasunera, zenbakia identifikatu da, operari-kolektiboak gehiago aipatzen diren ondorengo artikuluetan. Hau da, emakumeak, gizonezko baino esparru emakumezkoen presentzia handiagoa dago dagokionez, berrogeita bost urtetik gorako pertsonen lana galdu direnean edo bera galtzeko arriskua eta bere kargura gainera, hamasei urte baino gutxiago edo adineko gazteak, ondorio horietarako, con los menores identifikatzen da hogeita hamar urte, onuradunek gazte bermea Sistema eta, oso modu berezian, jarduera hori, eta, horrenbestez, zenbat eta gehiago, haien enplegagarritasuna hobetzea, pertsona baino gehiago dituztenak 18 , eta ondarerik ez badute urte titulazioren bat 5.3.2 artikuluan aurreikusitako 11 . 3 ET eta hamasei hamazazpi urte gazteen eta derrigorrezko bigarren hezkuntzaren ondokoak izan dira; horietatik, derrigorrezko ikasketak edo gabe lehentasunezko jarduera eman beharko zaio, arreta berezia jarri da, hezkuntza-sistemaren eta kualifikazioak hobetzea hasierako eta azkenik, ezgaituak lana eskatzen dutenak.

Nolanahi ere,komenigarria izango litzateke, eta, gainera, arreta jarri dituen taldeetako lehenetsiko diren hartzeak zer esan nahi zehaztu bada aukeraketa hori,segur aski izango da, edo kontratazio-pizgarrien erreserbak lehentasunak betetzen badituzu horien arte duten formulak erabiliz. Bestalde, bereziki interesgarriak dira bi argibide amaieran egiten diren artikulu 50 Dio agian pista eskaintzen digute, eta arrazoi-zerrenda da ez dela hain zehatza eta lehentasunezko talde duen beste arauan hartzean, argazkia profilak ere egiten da une honetan hainbat bete beharreko arauak eta hainbat efektu pertsona ahulenek bizi dituzten egoerei. gisa sartzen Da lehenik eta behin deia koordinazioa indartzea, gizarte-zerbitzuak, mekanismoak martxan jartzen da eta tresna juridikoak, eta, bigarrenik, horretarako eman zion aukera eskaintzen zaie autonomia-erkidegoetako zerbitzu publikoak ezin ditu identifikatu bere duten lehentasunezko taldeen helburua da lan-arreta ezberdinean berezitasunak ikusita lurralde ezberdinetako finantzatuko dira, baina hori bai, ezagutzen diren modu berean identifikatzen dira. Halaber, erregelamendu bidez egokitu ahalko da, artikulu horren arabera, lehentasunezko arretarako talde ahulen barneratzea, zerrenda 50 . 1 LE a socio-laboral errealitatea lurralde bakoitzeko eta une bakoitzeko zehaztuko da eta, beharrezkoa denean, nola identifikatu talde horietako kide izatea.

LE, iv. tituluan aipatzen diren zerbitzu bermatuetarako, konpromisoak eta zerbitzu-zorroa. agian bat gutxienez gai horri dagokionez, berrienak, osatzen dute lan bila dabiltzan pertsonen enplegu-zerbitzuak, enpresei eta, bada, bere ondorio gisa esan daiteke benetako eskatutako daitezkeen eskubideen aurrean gaude konfigurazioa erabiltzaileek enplegu-zerbitzu publikoek. Lehen aldiz, enplegu legea zerbitzuen zerrenda bat dago, sistematika bat aurki ditzakegun antzekoa dira gizarte zerbitzuen lege autonomikoak, garbi adierazten da zerbitzu eska daitezke eta 197. arteko artikuluak. 56 eta 57 Zerbitzu-katalogo bat sartzen ZAIO bermatu behar zaizkiela lurralde nazional osoan, alde batetik, lan bila dabiltzan pertsonen enplegu-zerbitzuak eta beste, pertsonen, enpresen eta gainerako entitateak enplegu-zerbitzuak eskatzen zerbitzurako. enplegu eskatzaileei Dagokienez, lortu nahi da zerbitzu horien bidez sar daitekeen lan duin bat eta kalitate eta haien enplegagarritasuna hobetzea, eta, pertsonen, enpresen eta gainerako entitateak enplegu-zerbitzuak eskatzen zaie zerbitzurako sarbidea ematen modalitateei buruzko kalitatezko informazioa bat kontratazio eta kontratatzeko laguntzen, bai eta hedapen-prozesu eraginkor-beharrak, langileen eta prozesu pertsonak erakartzeko igar daiteke. Horri dagokionez, ahalegina egin behar izaten duten enplegu-zerbitzu publikoek erreferente bihurtzeko enpresek enplegu eskaintza zabaltzea oso bizia izan ere, une honetan ez da haietako asko erabiltzen diren perfil profesionalak aurkitzeko beste bide batzuk.

Enplegu eskatzaileak dagokionez, hau da, 2.1. artikuluan ezarritakoarekin bat etorriz 56 Lurralde nazional osoan bermatzen dizu profil bat, banan-banan, banakako tutoretza eta aholkularitza jarraia eta arreta pertsonalizatua erabiltzaile, ibilbide bat lantzea edo plan pertsonalizatua egokia, eta, horretarako, hilabeteko epea finkatu da, profila denetik kontatzen hasita, honako hau da, lan egiten du prestakuntza, aholkularitza eta autoenplegurako eta lan-bitartekaritza, eraginkorra, aurrez aurreko kanalaren edo digitala alternatiboa zerbitzuak jasotzeko eta orientazioa eta arreta emateko harrera presentziazko edo ez. jarduera horiek guztiak, eta espainola enplegu Sistema nazionalaren zerbitzuen zorro komuna, 2.1. artikuluan aipatzen den 61 LE, ez duela onartzen tratu-bereizketak zentzu horretan, 2.1. artikuluan ezarritakoarekin bat etorriz 56 . 1 .h) edozein debekatzen dizu zuzeneko edo zeharkako bereizkeria jasan ditzaketen lan bila dabiltzan pertsonen enplegura enplegu zerbitzu publikoak eta pribatuak bere auzotasun zibila, egoitza edo bere naziotasunaren adierazgarri tramitazioaren edozein momentutan edo europar batasuneko zein europako esparru ekonomikoko eskakizunak ezartzea. debekatuta dago administrazioarekiko mendetasunak enplegu-zerbitzu jakin bat besteen kaltetan, baina aurretiazko baldintzak ezarri ahal izango dira errolda-agiria, edo auzotasun zibil egoitza arloan laguntza-programen tokiko enplegu, bai eta sarbide-lehentasunak ekintzak biztanleak finkatzea) zenbait ingurune edo bertako galdu duten pertsonak.

Pertsonei dagokienez, enpresa eta gainerako entitateak kudeaketa bermatzen da enplegatzaile diren enplegu-eskaintzei aurkeztutako enplegu-zerbitzu publikoei gaineko informazioa eta aholkularitza-proportzioa kontratazioan, enpresen beharrak identifikatzea, horrenbestez, lanpostu hutsak betetzeko eskatutako profil profesionalak Ere bai. eman informazioa eta laguntza ematea, komunikazio-prozesuei buruz, bai eta lege-izapide guztiak osagarriak eta prozesuei buruzko araudiak hala ezartzen badute kasu berriro apalategietan ipintzea eta eskaintzak hedapenari buruzko europar batasunaren eremuan EURES sarearen bidez.

Katalogo horrek eskaintzen dituen zerbitzu-arauak, eta, parte hartzen duten subjektuen laneko arloan bitartekari-lanak ez dira bat osatzen da konpromiso multzoa. Besteak beste, eta labur-labur, enplegu-zerbitzuak eskatzen dituzten pertsonek konpromisoa hartu dute elkarlan aktiboan jarduteko enpleguko zerbitzu publikoetan ari diren banakako profila osatzeko. Batzuk ere kontuan hartu behar dira, bidezko arrazoirik egon ezean, jarduera garatzearen konpromisoa hartu duten enplegagarritasuna ibilbidean proposamenak, bai eta bidezko arrazoirik egon ezean, edo plan pertsonalizatua bete beharreko ekintzak, prestakuntza eta irakaskuntza praktikoetarako geletako orduek erabakian adierazitako gutxieneko jarduera, ezarritako arauen esanera jarriko, kasuan kasu, ebaluazioak dagozkion gaitasun eta trebetasunak edo hobetuak lortutako Lortu nahi da lan-eskaeraren bat duena. behin betiko portaera aktiboa da, eta, beraz, haien enplegagarritasuna hobetzeko konpromisoa hartu du enplegu-eskaintzei uko ez egitea, egoki (artikulu 58 DIO).

Azkenik, duten pertsona, enpresa eta gainerako entitateak enplegu-zerbitzuen erabiltzaileen enplegatzaile batzuk ere kontuan hartu behar dira, elkarlan aktiboan jarduteko enplegu-zerbitzu publikoek prestakuntza-jardueren plangintza aintzat hartu eta jakinarazi behar duten lanpostu hutsak dutela, arauek ezartzen duten moduan eta lankidetzan, pertsonen enplegagarritasuna hobetzea, langileak, gehiegi duen baino gehiago noraezean dabil aurreikuspen bat eska zehaztea (artikulu 59 DIO).

Berrikuntza sarrarazi du ordenamendu juridikoan, espero daiteke; ez hainbeste lan gisa duen arau bati hirurogeita hamar artikulu ditu, eta tresna gisa arrakastaz gainditzeko suposatzen duen erronka “ hutsuneak konpondu behar dira gure lan-merkatuaren eta errealitate sozial berriak, ekonomikoak eta teknologikoak ”, bere zioen azalpena. Nolanahi ere, aurkezpen labur honetan aipatu Baino ez da arauaren zenbait alderdi oinarrietako bat lotutako oinarri diren irizpide eta erregulazio berria baino ez da laneko arloan bitartekari-lanak egitea; baina kontuan izan behar da, nola ez, badaudela beste hainbat, gai-zerrenda honetan ez dugu egin. Galderei dagokienez, azpimarratu behar da tratatutako lege aldaketa begiratzeko moduan parte hartzen duten subjektuen laneko arloan bitartekari-lanak egitea, bai eta norberaren lan-bitartekaritzako emaitza hobeak Lortu eta bultzatu da. horretarako, lankidetza eta koordinazioa, bai eta administrazioen arteko lankidetza público-privada. Helburua da baliabide guztiak konta daitekeen zerbitzura daudenean helburu bera dute: enplegagarritasuna; eta hori lortzeko, lortu nahi da “ aktibatzea da, baina ez hori bakarrik, lan-eskaeraren duenaren ”, enplegu-zerbitzu publikoek modernizatu dira eta bizkor moldatzea eta Azkarra izaten dituen aldaketak lan-merkatuari eta horretarako dira lehenak kontuan hartu behar dira ”. Esan liteke: “ “ aktibatu dira izateari utzi bulegoetan ” izango dira, leku gisa ikusten langabezia eta erreferentzia izango da, bai lan-eskaeraren nork nor joan behar behar bezala. erronka handia Ari Gara, eta ez baitira aukera duelako horretarako finantzaketa, esperientzia (ona eta txarra) eta duen araudi-esparru bat, hobetzeko modukoa edo ez, eskubideaz abusatzea babesten jarraitu beharreko urratsak.

BURUA PEREIRO, J., “ legeak 3 / 2023 enplegu, gobernu onaren ”,: esparru orokorraJustizia Lan & aldizkariaaparteko zk., iraila,, 2023 .
CARDONA RUBERT, B., “ emakumeek Enplegu Legea lege berrian. 3 / 2023 , 28 ”, otsailarenLan-Bazkide eta ekonomia ministerioko aldizkarial, zk. 155 , 2023 .
CASTRO, E., “ SURÍS lege berria enplegu a la luz de la KONSTITUZIO-AUZITEGIAREN 67 / 2022 genero identitatea ”, diskriminaziorik ezaren printzipioak:Justizia, Lan & aldizkariaaparteko zk., iraila, 2023 .
FERNÁNDEZ PRIETO, M., “ Enplegagarritasuna eta lan-arloko bitartekaritza: berriak eta legearen irismena 3 / 2023 ”, Justizia, Lan & aldizkariaaparteko zk., iraila, 2023 .
EUSKAL AEKO MELLADO jauna, Enplegu legea: lege bat, eta, Brief AEDTSS AL eraginkorragoa lortzeko?, 21 , 2023 .
MONEREO, J.L., rodríguez S. eta RODRÍGUEZ G., “ La reforma del derecho enplegua legeari buruzko oharrak: 3 / 2023 , 28 , enplegu-politikak ”, otsailarenCrítica harremanak.Laborum, zk. 7 , 2023 .
NAVARRO biloba, F., “ legeak 3 / 2023 enplegu, ikuspegi panoramikoa, zenbait egile, ”: Lan-Eskubideak indibidualak eta kolektiboak enplegu publikoa izenburuko liburua argitaratu zuen. bertan, egingo dio Pedro Gómez Caballero, F. DURÁN eta C. SÁENZ (koord.), Lan Harremanen Kontseilua Eta andaluziako, 2023 .
PÉREZ DEL PRADO, D., “ legeak 3 / 2023 enplegu-. Berritasun nagusiak ”, Labos, Vol. 4 , aparteko kopurua, 2023 .
GORRIA TORRECCILLA, E., “ Una enplegu-politika egokia lan-harremanetan aldaketak xxi. mendeko legearen Azterketa: 3 / 2023 - 28 enplegu-politikak ”, Revista de, otsailaren Jurídico-laborales ikasketak eta, hala balegokio,l, zk. 6 , 2023 .