Introduction. La stratégie espagnole d'économie sociale
Dans un contexte mondial marqué par défis économiques et sociaux, le je protège du Gouvernement de l'Espagne à l'Économie Sociale se consolide comme une initiative fondamentale pour fortifier et donner majeure visibilité aux établissements et des organisations que l'intégrent, promouvoir un développement équitable dans les divers territoires et renforcer la cohésion sociale.
Conscient de son importance et comme échantillon de son engagement, le Ministèrede Travail et Économie Partenairel actualise la Stratégie Espagnole d'Économie Sociale, cette fois avec le regard mis dans l'an 2027 . La nouvelle stratégie constitue une feuille de route qu'il guidera les politiques publiques du secteur pendant les prochains ans et dont la création s'est en collaboration réalisé avec le Ministère de Juventud et Enfance, le Ministère d'Universités, le Ministère d'Éducation et Formation Professionnelle, le Conseil pour la Promotion de l'Économie Sociale et les Établissements Représentatifs des différentes familles qu'ils conforment l'ecosistema de l'Économie Sociale, entre autrui. La Stratégie Espagnole d'Économie Sociale 2023 - 2027 a pour objectif d'augmenter la visibilité et participation institutionnelle des différentes familles que composent l'Économie Sociale, développer sa compétitivité, l'emprendimiento collectif et le soutien aux secteurs émergents, ainsi que consolider la durabilité sociale et territoriale.
Quelques facteurs clef contemplés dans la stratégie, que sont vitales pour sa réussite, et qu'il résulte opportun rememorar, sont:
1 ) Améliorer la création et l'entretien de l'emploi de qualité et, spécialement, le dirigé en des collectifs vulnérables.
2 ) Promouvoir l'emprendimiento collectif avec la finalité de promouvoir la création de nouvelles entreprises d'Économie Sociale et soutenir aux existantes pour que puissent grandir et se consolider.
3 ) Lutter contre la dépopulation, en implémentant mesures qui avantagent le développement économique en zones rurales et défavorisées, en contribuant à la cohésion territoriale.
4 ) Exploitation rationnelle des ressources naturelles en promouvant pratiques soutenables qu'ils respectent l'environnement et ils promeuvent l'usage performant des ressources.
5 ) Alignement avec l'Agenda 2030 et le Plan d'Action Européen de l'Économie Sociale.
Le projet de loi intégrale d'impulsion de l'économie sociale
Dans le plan strictement normatif, depuis le Ministère de Travail et Économie Sociale nous sommes en train d'étudier le Projetde Loi Intégrale d'Impulsion de l'Économie Sociale, que, une fois approuvé par les Cours Générales, supposerait une avance significative pour accommoder, à travers un unique instrument, les trois lois substantives que jusqu'au moment ils ont réglé le cadre juridique du secteur, pour s'adapter aux nouvelles circonstances économiques et sociaux:
Loi 27 / 1999 , de de 16 juillet, de Coopératives.
Loi 44 / 2007 , de de 13 décembre, pour la régulation du régime des Entreprises d'Insertion.
Loi 5 / 2011 , de de 29 mars, d'Économie Sociale.
Il y a que rappeler que cette dernière a marqué une borne dans le milieu normatif au se convertir dans la première loi spécifique d'Économie Sociale en l'Union européenne. Et en raison de cela, a assis les bases pour que l'Espagne prît position comme référent européen dans la promotion de ce modèle économique.
Depuis la législature antérieure, déjà se venait en travaillant dans le besoin d'une réforme intégrale qu'impactara à tous les établissements de l'Économie Sociale et, en conséquence, modifiât le cadre normatif qu'il règle ce milieu et à ses acteurs économiques.
Pourtant, il n'a pas été jusqu'au 8 d'octobre de lorsque 2024 le Gouvernement a donné lumière verte au projet de loi intégrale, un document élaboré avec un ample consensus dedans de l'ecosistema de l'Économie Sociale.
Les principales nouveautés qu'il présente le projet de loi ils se structurent autour des suivants axes thématiques que s'analysent par des Lois.
En premier lieu, se modifie la Loi 27 / 1999 , de de 16 juillet, de Coopératives, avec le but d'adapter la législation existante et obtenir les suivants propos:
- Adapter le fonctionnement interne des coopératives aux nouvelles formes de communication et participation basées sur l'implantation des nouvelles technologies, qu'il s'a accéléré à la suite de la pandemia de Covid- 19 . Dans ce sens, la législation sur les coopératives y a d'être permeable à cette innovation, que permet rendre agile les procès et prise de décisions, en faisant compatible son usage avec la garantie et plein vigueur du principe de participation démocratique de ses personnes partenaires.
- Refléter la réalité des coopératives en matière d'égalité effective, en habilitant outils ajustés à sa singularité. Le principe coopératif d'égalité a stimulé les avances des coopératives vers une égalité effective entre des femmes et des hommes. Il est le moment d'accompagner cet effort avec une plasmación institutionnelle dans la structure interne des coopératives pour ce que se prévoit la création de la Commission d'Égalité, comme nouveau organe social, et le développement des Plans d'Égalité Coopératifs. D'égale forme, s'offre une solution transitoire pour le registre de ces plans.
- Brasser des obstacles pour promouvoir un fonctionnement agile et ajusté aux principes et des valeurs coopératives. Ces principes et valeurs se fondent en autoayuda, autorresponsabilidad, démocratie, égalité, équité et solidarité, par ce que les modifications législatives qu'ici s'englobent ils prétendent promouvoir une fonctionnalité du milieu coopératif et rendre agile l'exercice de l'activité coopérative.
- Promouvoir la promotion du cooperativismo. En base à l'actualité des coopératives espagnoles, se prétend legislar, pour promouvoir l'usage de ce type d'entreprises, que supposent un nicho inequívoco d'innovation dans notre système des entreprises, en douant, avec ces modifications, au cooperativismo de l'operatividad et retentissement qui mérite.
Deuxièmement, il se modifie la Loi 44 / 2007 , de de 13 décembre, pour la Régulation du Régime des Entreprises d'Insertion. Pour continuer à améliorer ces périodes de transition vers le marché de travail ordinaire la Loi il propose, avec un consensus plein du secteur:
- Renforcer la définition de collectifs ou personnes exposées à des situations de vulnérabilité et/ou exclusion sociale, en évitant sa stigmatisation. Conscients des conséquences des successives crises habitées dans les derniers ans sur l'augmentation de la brèche d'inégalité, il s'est entrepris une profonde réflexion sur les situations ou des facteurs socio-économiques qu'ils peuvent donner lieu à des situations de vulnérabilité et/ou risque d'exclusion sociale, devant celles qui les entreprises d'insertion opèrent comme mécanisme de soutien et accompagnement vers l'inclusion. En conséquence, le projet propose un agrandissement du milieu subjectif de la norme en mettant le foyer dans ces facteurs de vulnérabilité et/ou exclusion sociale.
- Apporter une définition d'entreprise d'insertion plus ajusté et cohérent avec ses fins et des engagements avec l'égalité. Les entreprises d'insertion opèrent en concurrence avec le reste des formules des entreprises, avec la singularité de lutter à son tour contre l'inégalité. C'est pour cela que, ils se sont introduit ajustages nécessaires dans son fonctionnement interne, avec le but de garantir sa compétitivité, en prenant comme base un modèle de travail dont le paradigme est l'embauche indéfinie.
- Adapter l'embauche de personnes en transit à l'emploi ordinaire à la fonction de l'itinéraire d'insertion. Il est nécessaire actualiser un cadre de contenus minimes, commun pour tout l'État, des itinéraires d'insertion, cause et objet de l'embauche des personnes sujettes à des facteurs de vulnérabilité ou exclusion sociale et desquels dépennent l'amélioration de son employabilité. Dans cette ligne, ils s'incorporent des ajustages sur le ratio de personnes travailleuses qu'ils accompagnent et ils garantissent l'accomplissement de la finalité de cet itinéraire d'insertion.
En troisième lieu, se modifie la Loi 5 / 2011 , de de 29 mars, d'Économie Sociale.
Une Loi qui a converti dans son jour à notre pays en pionnier dans ce milieu, et la nouvelle norme prétend précisément renforcer notre engagement et leadership en régulation en matière d'Économie Sociale. Et pour cela, ils s'introduisent les suivants bouts:
- Éclaircir les tipologías et le catalogue d'établissements qu'intégrent le secteur, avec l'esprit d'incorporer les nouvelles formules associatives aujourd'hui présents dans le milieu de l'Économie Sociale et déjà reconnues à niveau européen.
- Resignificar Les politiques publiques de promotion de l'Économie Sociale. Cette actualisation de la norme reformule les buts qu'ils doivent internalizar les politiques publiques dans l'activité de promotion du secteur.
En définitive, les nouveautés qu'ils ici se présentent, en cas d'être enfin approuvées, signifieront une importante avance pour adapter le cadre juridique qui règle l'Économie Sociale aux nouvelles circonstances économiques et sociaux, en garantissant sa cohérence et vigueur.
L'embauche publique stratégique socialement responsable
D'autre part, il mérite une mention *especialla embauche publique stratégique socialement responsable, et son orientation au service de l'écologie et de l'innovation. Diriger les achats des différentes administrations pour promouvoir stages socialement souhaitables il permet une croissance soutenable et *integrador. Ainsi, il garantit un usage un plus performant des fonds publics et il a un effet *multiplicador pour le développement d'une économie intelligente, soutenable et *integradora
Le Gouvernement de l'Espagne a mis en oeuvre diverse politiques et des stratégies pour promouvoir la participation de l'Économie Sociale dans l'embauche publique socialement responsable, avec le but de stimuler la participation de ces établissements dans notre économie et, en même temps, promouvoir un impact social positif à travers les achats publics.
En concret, la Loi 9 / 2017 , de de 8 novembre, de Contrats du Secteur Publicétablit que les Administrations peuvent et ils doivent comprendre des critères sociaux, environnementaux et éthiques dans ses procès d'embauche. Ceci comprend la possibilité de réserver contrats pour les établissements d'Économie Sociale, en avantageant sa participation dans les concours publics, et en des termes plus précis:
- La disposition additionnelle 4 , pour des Centres Spéciaux d'Emploi d'Initiative Sociale et Entreprises d'Insertion (entre lesquelles ils se comprennent les coopératives d'initiative sociale qu'aient par finalité intégrer laboralmente à des personnes que souffrent n'importe quel type d'exclusion sociale).
- La disposition additionnelle 48 , pour des contrats de services de caractère social, culturel et de santé à des établissements qu'ils accomplissent avec des différents principes de démocratie économique.
Moyennant le stimulant de clauses sociales dans les contrats publics, se facilite que les établissements de l'Économie Sociale soient meilleure positionnées pour être adjudicataires de contrats publics, en garantissant l'insertion de travail de personnes en risque d'exclusion, l'amélioration des conditions de travail et le respect de l'égalité de genre et de l'environnement.
De la même manière, il se promeut la formation et sensibilisation des/as fonctionnaires/as du secteur public sur l'importance de l'embauche responsable et le lien entre l'embauche responsable et l'accomplissement des Buts de Développement Soutenable (ODS), spécialement ces liés avec le travail décent, la réduction des inégalités et la promotion d'une économie une plus inclusive et soutenable.
On peut signaler autres instruments dans cette matière, comme la Commission *Interministerial pour le développement et amélioration de l'inclusion des clauses sociales dans l'embauche publique, que veille par la promotion de l'amélioration de l'emploi stable et de qualité, l'information, l'accessibilité, les prescriptions techniques, l'adjudication ou l'exécution des contrats. Cette Commission, dominée par le Ministère de Droits Sociaux, compte avec le soutien décisif du Ministère de Travail et Économie Sociale.
Dans cette ligne, à niveau communautaire, le rapport du Conseil Économique et Social Européen publié en octobre de 2024 met en évidence le potentiel de l'embauche publique pour les établissements de l'Économie Sociale, et il fait une série de demandes, observations et propositions spécifiques.
Entre autrui, s'appelle à la Commission à accélérer les mesures du Plan d'Action pour l'Économie Sociale et à que recopile les publications et bons stages des divers Été Membres. D'autre part, flamme aux Été Membres à appliquer les mesures et actions de la Recommandation du Conseil, de de 27 novembre de , 2023 sur le développement de conditions je marque pour l'Économie Sociale.
Instruments de financement pour l'impulsion de l'économie sociale
Il rentre également souligner les instruments financiers dans le milieu competencial de la Direction Générale de l'Économie Sociale et de la Responsabilité Sociale des Entreprises, comme la convocation annuelle d'aides pour des activités de promotion de l'Économie Sociale et de la responsabilité Sociale des Entreprises et pour sufragar dépenses de fonctionnement des établissements de l'Économie Sociale. Son nouveau mandat de bases s'a publié en août, et il est douée avec un budget de presque huit millions d'euros.
Une autre action que nous sommes en train de développer depuis la Direction Générale est le Plan Intégrale d'Impulsion à l'Économie Socialepour la génération d'un tissu économique inclusif et soutenable, dans le cadre des Projets Stratégiques pour la Récupération, Transformation et Resiliencia (PERTE). Avec le but de stimuler grandes initiatives qui contribuent clairement à la transformation de notre tissu économique, dans le territoire espagnol.
Dans la première convocation nous destinons autour de dix millions d'euros et dans la deuxième convocation, qu'il s'est en exécutant cet an, la quantité budgétisée monte à quelques quatre-vingt millions d'euros, de laquelle il existe une proposition de résolution autour des 60 millions d'euros.
En plus, en ouvres d'exécuter la totalité du crédit disponible dans le cadre du Plan Intégrale d'Impulsion à l'Économie Sociale, nous avons mis en oeuvre une troisième convocation de subventions avec un budget maximal d'autour des 39 millions d'euros.
En relation avec le PERTE, sommes en train de stimuler l'Hub d'Avant-gardede l'Économie Sociale, un projet ambitieux de milieu international, que nous permettra continuer à situer à l'Économie Sociale espagnole comme référent à niveau mondial. Il figurera d'un centre d'études dans lequel ils s'évalueront les politiques publiques et il s'étudiera son papier dans la réduction des inégalités et la création d'un marché de travail plus inclusif. Également, il établira un réseau d'échange de connaissances que reliera des entreprises, institutions, organisations sociales et académie avec le but de diffuser les meilleures pratiques; et, finalement, il hébergera un laboratoire de projets innovateurs avec lequel il se contribuera à étendre cette alternative économique, promouvoir l'emprendimiento collectif sans descuidar la compétitivité dans le secteur.
Il rentre signaler que nous nous trouvons dans un moment très favorable en ce que se rapporte au financement disponible pour les établissements de l'ecosistema de l'Économie Sociale.
Ainsi, aux 100 millions du Plan Intégrale d'Impulsion à l'Économie Sociale il y a que lui ajouter des possibilités comme le programme ÉPHÈSE, financé avec des ressources du Fond Social Européen + pour des actions de l'État d'éducation et formation, emploi et Économie Sociale, un programme dans lequel le SEPE est l'organisme j'interviens et qu'il raconte avec un total de . 1 301 . 598 . 089 Euros. À cette quantité y a qu'ajouter les fonds pour les Communautés Autonomes, Ceuta et Melilla.
Par une autre part, la Fondation De l'État pour la Formation dans l'Emploi (FUNDAE), compte avec des initiatives comme la plate-forme formative online dirigée à des partenaires et des travailleurs que prêtent ses services en des entreprises et des établissements de l'Économie Sociale, douée avec un million d'euros dans le cadre des Fonds Next Generation de l'Union européenne, quitte à autres comme la convocation qu'a récemment approuvé le SEPE pour l'exécution de programmes de formation de milieu de l'État, dirigés prioritariamente aux personnes occupées, que raconte avec des programmes de formation transverselles dirigés à des personnes travailleuses et des partenaires de l'Économie Sociale doués avec un budget de plus 6 de millions d'euros pour l'an 2025 .
En définitive, le moment, dans ce que se rapporte à des possibilités de financement de l'ecosistema de l'Économie Sociale, est inmejorable, et devons profiter de l'occasion.
Autres actions pour promouvoir l'économie sociale
Par ailleurs, ils se sont stimulé espaces de collaboration, comme la réactivation du Conseil de Promotion de l'Économie Sociale, qu'a renoué son fonctionnement après un décennie d'inactivité et qu'il fonctionne comme organe consultatif conseiller du Gouvernement, en réunissant à des représentants des Communautés Autonomes, de différents ministères, ainsi que à des personnes de reconnu prestige dans la matière, organisations syndicales et représentatives du secteur.
Additionnellement, étant donné qu'une des fonctions assignées au Ministère de Travail et Économie Sociale il consiste au renfort de la visibilité du secteur, avec périodicité annuelle et de façon rotatoria, une ville espagnole est désignée Capitale de l'Économie Sociale. La capitalidad de l'Économie Sociale ne seulement promeut l'emprendimiento et la génération d'emploi de qualité, mais qu'aussi promeut la cohésion territoriale et l'intégration social, visibilizando expériences remarquables/remarquables et en promouvant le débat autour d'une économie avec un autre ordre de priorités. San Sebastián Il a été Capital de l'Économie Sociale pendant le passé an, en s'ayant signé un manifeste par plus de vingt pays membres de l'Union européenne, en remportant ainsi une borne qui a retenti n'uniquement dans notre pays, mais aussi à niveau communautaire. Pour le , 2025 nous avons approuvé dans le Conseil pour la Promotion de l'Économie Sociale la capitalidad de cet an, qu'est retombé en Murcia .
Également, nous avons réussi numériser le RegistreDe l'État de Coopératives, action dans laquelle nous avons très travaillé durement. Une action qui se traduira dans un fonctionnement agile et croisé de données entre des Administrations, en facilitant le développement de ces établissements. Le Registre De l'État de Coopératives joue un papier clef en la supervision et contrôle des coopératives en Espagne, en assurant qu'ils accomplissent avec les principes de l'Économie Sociale et ne se desvirtúen dans son fonctionnement.
De la même manière, dans le cadre du Programme d'Études du Ministère de Travail et Économie Sociale, la Direction Générale de l'Économie Sociale et de la Responsabilité Sociale des Entreprises finance des études dans la matière avec l'objet d'approfondir la connaissance pour la meilleure prise de décisions publiques.
En relation avec l'informationstatistique, nous promouvons l'élaboration de données actualisées et fiables pour réaliser une analyse distinctive de l'ecosistema. Cette action, se mène à terme de la main d'autres importants acteurs comme l'Institut National de Statistique, avec celui qui nous sommes en train de collaborer pour la publication d'une Raconte Satellite de l'Économie Sociale, que supposera une avance significative en la matière et le Centre International de Recherche et Information sur l'Économie Publique, Sociale et Coopérative (CIRIEC).
En relation avec l'antérieure, le Ministère de Travail et Économie Sociale édite une revue et un nombre à l'an est consacré intégralement à l'Économie Sociale, avec le propos spécifique de promouvoir son développement et garantir une majeure diffusion. Cette revue comprend des contributions de toutes les disciplines, et des différents milieux concernés.
La promotion de l'économie sociale dans la sphère internationale
Finalement, on peut signaler le rôle actif de notre pays et de notre Ministère dans la promotion de l'Économie Sociale dans la sphère internationale, dans celle qui ils se sont récemment réussi des bornes historiques.
Quelques exemples sont l'adoption, en avril de , 2023 de la Résolution de l'Assemblée générale de l'Organisation des Nations unies en Économie Sociale et Solidaire et, l'approbation, en novembre de , 2023 de la Recommandation du Conseil de l'Union européenne sur le développement de conditions je marque pour l'Économie Sociale. Cette dernière consolide le papier de l'Économie Sociale en offrant, entre autres certitudes, la première définition d'Économie Sociale à niveau européen.
Par ailleurs, la Recommandation de l'Organisation pour la Coopération et le Développement Économique sur l'Économie Sociale et Solidaire et l'Innovation Sociale recommande aux gouvernements un environnement institutionnel moyennant l'intervention des parts intéressées, qu'il facilite la coordination, il promeuve la cohérence et l'efficacité, et il aide à intégrer l'Économie Sociale dans les politiques publiques et en tous les ordres de gouvernement.
Dans le plan communautaire, la Déclaration du Luxembourg a déjà établi que l'Union européenne il doit arriver à un entendement commun sur la portée de l'Économie Sociale et plaider par la célébration de rencontres et développement d'accords. Et pour garantir ceci s'a crear, sur proposition de l'Espagne, le Comité de suivi pour la Déclaration du Luxembourg.
l'Espagne est perçue en Europe comme un référent dans le milieu de l'Économie Sociale, et notre engagement en ce sens s'est réaffirmé après le rôle principal que se lui a attribué pendant la présidence espagnole du Conseil de l'Union européenne, avec un message puissant pour une Économie Sociale plus forte, inclusif et féministe.
Et dans cette même ligne, la Feuille de route de Liège pour l'Économie Sociale en l'Union européenne, adoptée en février d'avec 2024 la participation de l'Espagne, se présente comme l'engagement d'Été 19 Membres pour continuer à fortifier aux établissements de l'Économie Sociale et il donne continuité au manifeste de “Économie San Sebastián Sociale: personnes, planète, action”.
À ceci s'ajoute la récente rénovation par part du Parlement Européen de l'Intergrupo d'Économie Sociale. Cette rénovation résulte clef pour garantir le dialogue et générer des environnements favorables au développement de l'Économie Sociale dans cette législature.
Pour sa part, le Groupe d'Experts d'Économie Sociale et Entreprises Sociales (GECES), duquel fais partie l'Espagne à travers le Ministère de Travail et Économie Sociale, conseillère à la Commission dans les initiatives relatives à ce modèle d'entreprise.
Additionnellement, le RéseauIberoamericana de Promotion de l'Économie Sociale et Solidaire(RIFESS) stimulée activement par l'Espagne, se constitue comme le forum d'échange de bons stages en Latin l'Amérique et le le Caraïbe. Les pays fondateurs (l'Espagne, le Mexique, la Colombie et le Brésil), ainsi que les pays membres (le Chili, le Costa Rica, le Guatemala et le Paraguay) nous sommes en train de travailler pour élargir le réseau dans la région
Engagements pour les prochains ans et constat
À tous ces milieux d'action, s'ajoutent les engagements que nous avons par devant les prochains ans, entre ceux qui il se trouve, d'une part, la mise en oeuvre des développements réglementairesune fois s'approuve l'aujourd'hui Projet de Loi Intégrale d'Impulsion à l'Économie Sociale.
Dans ce sens, est fondamental souligner le Catalogue d'Établissements d'Économie Sociale De l'État, une initiative qui ramassera les différents types d'établissements membres de l'Économie Sociale, reconnues dans l'article 5 de la Loi 5 / 2011 , de de 29 mars, d'Économie Sociale, ainsi qu'autrui qu'ils puissent il s'incorporer en ayant en compte les principes établis dans l'article 4 de la citée norme.
Le Catalogue d'Établissements d'Économie Sociale De l'État, que sera public et il aura caractère declarativo, sera un instrument fondamental qu'il nous permettra ne seulement connaître de façon détaillée les établissements qui font partie de l'ecosistema de l'Économie Sociale, mais aussi une référence à l'heure de mesurer statistiquement l'impact de cette forme de comprendre le développement.
Et, d'autre part, il résulte fondamental reprendre le débatde la fiscalité spécialeque doit assister aux différents établissements que composent l'Économie Sociale, comme est le cas des coopératives de logement en cession d'usage ou les sociétés de travail, en étant conscientes de que la régulation actuelle est insuffisante pour continuer à encourager la création de ce type de formules et que, par tellement, doit s'aborder sa réforme.
En somme, à travers l'ensemble d'initiatives et activités qu'ils se sont en développant, ainsi qu'avec la feuille de route que nous avons pour le futur, autant dans le milieu national comme international, le Ministère de Travail et Économie Sociale réaffirme son engagement ferme avec l'Économie Sociale, en la positionnant comme un modèle clef dans la protection des droits de travail.