A estatística de vacantes en España é consecuencia da regulamentación da Unión Europea para a elaboración deste tipo de estatística polos seus Estados Membros. O obxectivo da estatística de vacantes é proporcionar información sobre a demanda de man de obra para a análise dos posibles desaxustes entre demanda e oferta no mercado laboral. No presente artigo descríbense, en primeiro lugar, os requirimentos da regulamentación europea para posteriormente centrarse en como se obtén esta información en España a partir da Enquisa Trimestral de Custo Laboral (ETCL). Móstranse algúns dos principais resultados das vacantes en España e Europa para finalizar mencionando algúns dos últimos desenvolvementos realizados nesta materia. 

Palabras crave: Demanda e oferta de man de obra, Posto de traballo, Vacante de emprego.
 

A Estatística de vacantes en España xorde da necesidade de dar cumprimento ao Regulamento marcosobre esta estatística e ao Regulamento de aplicación sobre a definición de vacantes de emprego, as datas de referencia para a recollida de datos, as especificacións para a transmisión de datos e os estudos de viabilidade.O Instituto Nacional de Estatística (INE) fíxose cargo desta estatística a partir dos datos con referencia o terceiro trimestre de ; 2013 sendo o Ministerio de Traballo e Economía Social o anterior responsable a través da Enquisa de Conxuntura Laboral.

A Estatística de vacantes ten como obxectivo proporcionar información sobre o nivel e a estrutura da demanda de man de obra. Forma parte do conxunto de Principais Indicadores Económicos Europeos para o seguimento da Estratexia Europea de Emprego, así como das directrices para as políticas de emprego dos Estados Membros. 

No mercado laboral enfróntanse a oferta e a demanda de traballo. A oferta de traballo está composta por todos os traballadores que ofrecen o seu traballo a cambio dun salario. A demanda de traballo está constituída por todas as empresas que requiren traballadores para desenvolver o seu proceso de produción. Na práctica estatística, a demanda de man de obra exprésase en termos do número de empregos dispoñibles na economía, é dicir, os empregos ocupados medidos polo número actual de persoas empregadas (demanda satisfeita), máis as postos vacantes ou non ocupados (que se correspondería coa demanda insatisfeita). O estudo desta última categoría permite coñecer os posibles desaxustes entre as cualificacións e a dispoñibilidade das persoas desempregadas e as que buscan os empresarios.

Esta estatística tamén se utiliza como indicador a curto prazo para analizar o ciclo económico: incrementos nas postos vacantes adiantan o aumento na actividade económica mentres que descensos dos mesmos albiscan caída ou retardación da actividade.

Nos próximos apartados descríbese en primeiro lugar, os requirimentos da regulamentación europea. A seguir, preséntanse algúns resultados publicados a partir da ETCL así como por Eurostat para finalizar con algunhas indicacións sobre futuros (ou non tan futuros) desenvolvementos desta información.
 

ORegulamento marcoestablece os requisitos para a elaboración dunha estatística trimestral sobre vacantes de emprego na Unión Europea.

Define vacante de emprego como un posto remunerado creado recentemente ou non ocupado, ou que está a piques de quedar libre, para o cal o empregador:

1. está a tomar medidas activas e está preparado para tomar outras co obxecto de atopar un candidato idóneo alleo á empresa en cuestión, e
2. ten a intención de cubrilo inmediatamente ou nun prazo de tempo determinado.

As vacantes de emprego refírense a as unidades empresariais cun empregado ou máis. Para a obtención da información pode utilizarse como unidade estatística a empresa ou a unidade local.

ORegulamento de aplicacióndesenvolve as dúas condicións do artigo anterior da seguinte maneira:

1.  as «medidas activas co obxecto de atopar un candidato idóneo» unha ou varias das seguintes accións:
   •  notificar a vacante de emprego aos servizos públicos de emprego,
   •  recorrer a unha axencia de colocación privada ou a un cazatalentos, 
   •  publicar a vacante nos medios de comunicación (por exemplo, Internet,   xornais, revistas),
   •  publicar a vacante nun taboleiro de información accesible ao público,
   •  porse en contacto, entrevistarse ou realizar un proceso de selección con posibles candidatos/potenciais traballadores directamente,
   •  porse en contacto con empregados e/ou contactos persoais,
   •  utilizar persoal en prácticas;
2.  o «prazo de tempo determinado» fará referencia ao período máximo no que a vacante está aberta e está previsto cubrila. Este período será ilimitado; declararanse todas as vacantes para as que seguen realizándose medidas activas na data de referencia.

           Así pois, unha vacante pode estar vixente indefinidamente sempre que se manteñan as ‘medidas activas’ para atopar un candidato e non se cubriu.

Respecto da data de referencia, o regulamento sinala que se proporcionarán datos que sexan representativos do trimestre de referencia. Os métodos preferidos a tal fin son a recompilación de datos de forma continua ou o cálculo dunha media representativa de datos recolleitos para datas específicas de referencia.

Os datos trimestrais desagréganse por actividade económica (a nivel de sección), de acordo con NÁCEA Rev. 2 (Nomenclatura estatística de actividades económicas na Comunidade Europea). Inclúense todas as actividades económicas excepto as actividades dos fogares como empregadores de persoal doméstico e as actividades de organizacións e organismos extraterritoriales; aínda que, a cobertura da agricultura, gandaría, silvicultura e pesca é opcional. Ademais, a desagregación das vacantes por ocupación, segundo a CIUO (Clasificación Internacional Uniforme de Ocupacións) e o detalle xeográfico, de acordo con a NUTS (Nomenclatura de unidades territoriais estatísticas) tamén é de carácter voluntario.
 

A ETCL é unha operación estatística continua, de carácter conxuntural, periodicidade trimestral,  que proporciona niveis e indicadores sobre o custo laboral por traballador e hora, o tempo  traballado e non traballado e o número de vacantes existentes.

É a fonte de información para a elaboración da Estatística de vacantes e a fonte principal para a construción do Índice de Custo Laboral Harmonizado (ICLA)que tamén forma parte dos Principais Indicadores Económicos Europeos requiridos pola Unión Europea para a análise do mercado laboral.

Trátase dunha enquisa dirixida ás contas de cotización á Seguridade Social. O ámbito poboacional está formado polas contas de cotización (CCC) da Seguridade Social pertencentes ás actividades económicas incluídas na Industria, Construción e a maioría dos Servizos. Quedan excluídas do ámbito de investigación da enquisa as actividades agrícolas, gandeiras e pesqueiras; parcialmente, a Administración Pública, Defensa e Seguridade Social obrigatoria (están incluídos os empregados públicos pertencentes ao Réxime Xeral da Seguridade Social); o persoal doméstico e os organismos extraterritoriales.

A conta de cotización á Seguridade Social é un concepto administrativo da Seguridade Social asimilable ao establecemento e que se usa como unidade estatística básica pois é a usada polas empresas para as relacións coa Seguridade Social relativas aos seus traballadores.

O tipo de mostraxe utilizada é unha mostraxe aleatoria estratificado con afijación óptima, no que as unidades de mostras son as contas de cotización. O criterio de estratificación realízase atendendo a tres variables: a Comunidade Autónoma ( 17 en total, considerando Ceuta e Melilla conxuntamente con ), Andalucía a actividade económica (división CNAE- 09 , 82 divisións en total) e o tamaño das unidades segundo o número de traballadores ( 8 grupos de tamaño).

Desta forma (para máis información consultar a metodoloxíada enquisa), o tamaño de mostras está composto por unhas 28 . 000 unidades que son entrevistadas cada trimestre. Esta mostra repártese en tres submuestras mensuais ao longo do trimestre, de tal forma que a primeira submuestra será entrevistada todos os primeiros meses de cada trimestre, a segunda submuestra será entrevistada o segundo mes de cada trimestre e a terceira submuestra o último mes de cada trimestre. Deste xeito cada submuestra é entrevistada catro veces ao ano e cada mes se enquisa a unhas 9 . 350 unidades.

Podemos dicir, por tanto, que o período de referencia dos resultados é o trimestre natural pero o período de referencia para a información solicitada no cuestionario é o mes natural.

A enquisa está elaborada sobre catro variables que se extraen dos seguintes apartados do cuestionario:

1. Traballadores ⇒ Apartado A
2. Tempo de traballo ⇒ Apartados B e C
3. Custos laborais ⇒ Apartados D e E
4. Vacantes ⇒ Apartado F

Centrándonos no tema que nos ocupa, a enquisa pregunta sobre o número de vacantes referido ao último día do mes de referencia do cuestionario. A definición de vacante de emprego é a mesma que a definida no regulamento e permítese que a resposta se refira ao CCC ou ao total da empresa segundo resulte máis sinxelo para o informante. Neste último caso, solicítase ademais o número de traballadores total da empresa. Este dato servirá para estimar a proporción de postos vacantes na empresa que servirá de base para a obtención das vacantes de emprego en cada un dos CCC, mantendo a proporcionalidade entre os mesmos.

Desta forma cúmprese coas esixencias do regulamento europeo que, como se comentou antes, propón como métodos preferidos, a recompilación de datos de forma continua ou o cálculo dunha media representativa de datos recolleitos para datas específicas de referencia. No noso caso, se promedian os datos correspondentes aos últimos días de cada un do tres meses do trimestre de referencia, segundo a resposta de cada submuestra mensual.

A información solicitada sobre as vacantes na enquisa compleméntase con dúas preguntas adicionais. A primeira, o motivo polo que non existen vacantes, no caso de que contestase cero na este pregunta e, a segunda, o motivo de non poder cubrilas, no caso de que o dato do trimestre actual e do anterior sexan ambos os positivos.
 

O gráfico 1 mostra a evolución do número de vacantes desde o primeiro trimestre de ata 2019 o primeiro trimestre de . 2023 Pódese observar que a pandemia do Covid- 19 tivo un impacto significativo durante os trimestres do ano 2020 , descendendo o número de vacantes como consecuencia da caída da actividade económica, feito que se aprecia con maior nitidez entre o segundo e o cuarto trimestre de . 2020 Posteriormente, en , 2021 o número de vacantes foise recuperando paulatinamente e, actualmente, atópase por encima dos datos previos á pandemia, o que confirma o bo comportamento do emprego durante o período postpandemia.

Para profundar un pouco na estrutura da demanda de traballo, débese analizar o número de vacantes e a súa evolución atendendo ás distintas actividades económicas. Na seguinte táboa e gráfico móstranse, de forma comparativa, as vacantes de emprego por seccións de actividade nos primeiros trimestres de e 2022 2023 , o seu crecemento en termos absolutos e a súa taxa de variación anual.

No primeiro trimestre do 2023 número total de postos de traballo vacantes estimouse en . 149 645 , o que supoñen 15 . 657 vacantes máis que no mesmo trimestre do ano anterior. Por actividades económicas, destaca a Administración Pública e Defensa; Seguridade Social obrigatoria como a actividade con máis postos vacantes ( 51 . 375 ), seguida do Comercio por xunto e polo miúdo; reparación de vehículos de motor e motocicletas ( 14 . 478 ) e Actividades sanitarias e de servizos sociais ( 11 . 439 ).

Tendo en conta o crecemento anual das vacantes, o total dos postos non ocupados creceu un 11 , 7 % entre ambos os períodos. O ritmo de crecemento foi desigual segundo as distintas actividades económicas. Así as Actividades artísticas, recreativas e de entretemento, o Transporte e almacenamento e a Educación foron as actividades onde máis creceu a demanda de emprego mentres que os Outros servizos, as Actividades administrativas e servizos auxiliares, as Actividades sanitarias e de servizos sociais e o Comercio por xunto e polo miúdo; reparación de vehículos de motor e motocicletas rexistraron un descenso das vacantes. 
 

Atendendo aos motivos polos que as empresas declaran non ter vacantes, sobresae cun 93 , 5 % o non necesitar ningún traballador máis; o elevado custo da contratación alégase polo 3 , 9 % das unidades enquisadas e o 2 , 6 % restante declaran outros motivos. 

Por sectores de actividade, a Industria e os Servizos presentan unha distribución porcentual similar en ambos os motivos mentres que, para a Construción, o feito de non necesitar máis traballadores é lixeiramente inferior ( 90 , 8 %) sendo superior ( 6 , 4 %) o elevado custo da contratación.
 

As comunidades autónomas con maior número de vacantes no primeiro trimestre son Comunidad de Madrid , Cataluña e Andalucía . Pola súa banda, as que menos teñen son La Rioja , Extremadura e Cantabria .

Comunidad de Madrid , Cataluña e Andalucía concentran o 56 % do total de vacantes.
 

Eurostat publica datos trimestrales y anuales sobre el número de vacantes y el número de puestos ocupados. Esta información se recoge trimestralmente de las autoridades estadísticas nacionales en virtud del Reglamento relativo a las estadísticas sobre vacantes de empleo en la Comunidad como se ha mencionado anteriormente. 

Os datos proporcionados por algúns dos Estados membros da UE non se axustan aos criterios comúns, o que dá lugar a diferenzas na cobertura entre países. Como consecuencia diso, non se publican totais da UE para o número de vacantes de emprego ou postos ocupados. Actualmente estase traballando para eliminar estas diferenzas de cobertura a través da revisión da regulamentación existente. Así, por exemplo, hai que sinalar que os datos proporcionados por Dinamarca refírense unicamente ás seccións B a N de NÁCEA, en lugar do agregado máis amplo das seccións B a S de NÁCEA utilizado para os demais Estados membros da UE. Da mesma maneira, os datos enviados por Francia e Italia refírense soamente a empresas con ou 10 máis empregados, en lugar do agregado máis amplo de todas as empresas que se utiliza para os demais Estados membros da UE. Finalmente, cabe destacar que hai unha ruptura nas series para Malta en por 2017 un cambio metodolóxico.

Debido a estes problemas de comparabilidad, Eurostat, nas súas publicacións céntrase na taxa de vacantes que mide a proporción de postos totais que están vacantes, expresada en porcentaxe:

TVAC= (número de postos vacantes)/(número de postos ocupados+ número de postos vacantes)* 100
 

O primeiro que chama a atención ao analizar estes datos son as grandes diferenzas existentes no mercado laboral dos distintos países, tanto en canto ao número de postos ocupados como o de vacantes. Isto débese fundamentalmente ao distinto tamaño da economía dos países, a súa estrutura produtiva, a rotación do emprego e o grao de desenvolvemento do mercado visible de vacantes (aquelas ofertas publicadas en portais de emprego, anunciadas en redes sociais e profesionais, en xornais ou publicacións especializadas, en carteis nos escaparates ou entradas dos establecementos, etc.).

No primeiro trimestre da 2023 taxa de vacantes de emprego foi do 3 , 0 % na zona euro, é dicir, 3 de cada 100 empregos estaban desocupados.
 

No grupo dos 27 Estados membros da UE, a maior taxa de vacantes de emprego rexistrouse en Bélxica, Países Baixos e Austria ( 4 , 7 %). Pola contra, Bulgaria, España, Polonia e  Romanía tiveron a máis baixa ( 0 , 9 %). 

Unha interesante aplicación analítica destes datos é a chamada curva de Beveridge, unha representación gráfica da relación entre o desemprego e a taxa de vacantes. A curva reflicte a relación negativa entre vacantes e desemprego. As fluctuaciones da demanda agregada xeran movementos ao longo da curva. Durante as contraccións, hai poucas vacantes e un elevado desemprego, mentres que durante as expansións hai máis vacantes e a taxa de desemprego é baixa. Os cambios estruturais da economía poden xerar desprazamentos da curva de Beveridge. Cando as taxas de vacantes e desemprego aumentan ao mesmo tempo pode deberse a momentos de crecemento desigual entre rexións ou sectores dando lugar a un maior desaxuste entre a oferta e a demanda de man de obra. Obsérvanse diminucións simultáneas cando mellora a eficiencia do mercado laboral. Isto pode deberse, por exemplo, a un mellor fluxo de información sobre as vacantes de emprego grazas ás novas tecnoloxías como Internet.

A análise empírica da curva pode ser un reto, xa que tanto os movementos ao longo da curva como os desprazamentos poden estar a ter lugar ao mesmo tempo con diferentes intensidades.
 

O gráfico  mostra as curvas de Beveridge da zona do euro e da UE. Segundo explica Eurostat na súa publicación ‘Job vacancy and unemployment rates - Beveridge curve ‘obsérvase que a curva de Beveridge da zona do euro está desprazada cara ao exterior en comparación coa curva da UE. Isto indica que os demandantes de emprego e as postos vacantes se adecuan mellor nos países non pertencentes á zona euro. A recesión mundial de - 2008 2009 e a subseguinte crise da débeda soberana tiveron un gran impacto nos mercados laborais da UE, cun aumento da taxa de desemprego e unha caída en picado das vacantes de emprego que se produciu simultaneamente. De 2010 2013 a , e sobre todo no período 2010 - 2011 , produciuse un importante desprazamento cara ao exterior das curvas de Beveridge que pode reflectir disparidades entre os Estados membros da UE: a maioría das vacantes de emprego creáronse en países cun desemprego comparativamente baixo. A partir de , 2014 obsérvanse movementos ao longo da curva de Beveridge causados por un aumento das taxas de vacantes de emprego na zona do euro e na UE que vai acompañado dun descenso das taxas de desemprego en ambas as zonas. A partir do primeiro trimestre de , 2020 a crise COVID- 19 traduciuse nun marcado descenso das taxas de vacantes de emprego cun impacto reducido nas taxas de desemprego, probablemente porque os sectores máis afectados pola crise (por exemplo, NACE rev. 2 sección I: "Hostalaría") eran tamén os que tiñan maiores dificultades para contratar. Esta tendencia mantívose ata o cuarto trimestre de , 2020 cando as taxas de vacantes de emprego empezaron a aumentar de novo. Este aumento continuou durante dous trimestres e pechou o bucle causado pola crise COVID- 19 , coas taxas de vacantes de emprego e de desemprego volvendo aos seus niveis prepandémicos. Isto indicaría que os mercados laborais recuperáronse rapidamente da crise COVID- 19 sen que iso afectase á adecuación xeral entre a oferta e a demanda de man de obra. A partir do terceiro trimestre de , 2021 obsérvase un novo aumento das taxas de vacantes de emprego, pero cun peor axuste (desprazamento da curva cara ao exterior).

Como se comentou ao comezo deste artigo, a estatística de vacantes ten como obxectivo proporcionar información sobre o nivel e a estrutura da demanda de man de obra para tentar coñecer os posibles desaxustes entre as cualificacións e a dispoñibilidade das persoas desempregadas e as que buscan os empresarios.

As políticas a desenvolver neste ámbito perseguen a mellora do funcionamento do mercado laboral para conseguir unha maior adecuación da oferta e a demanda de man de obra. Para iso é preciso coñecer cun gran nivel de detalle as necesidades de cualificación dos postos requiridos polos empresarios e prever posibles carencias.

A caracterización dos postos de traballo vacantes a partir dos requisitos establecidos nas ofertas de emprego realizadas polas empresas, como a cualificación e os estudos requiridos ou outras características relevantes (flexibilidade, horarios, etc.) convértese nunha información primordial. Esta información concrétase habitualmente na variable ocupación, codificada de acordo con a clasificación nacional ou internacional vixente e á maior desagregación posible.Con todo, a carga informativa que comporta a recollida desta información a través de enquisa fai moi difícil a súa inclusión nos cuestionarios. De feito, os regulamentos europeos non solicitan estas variables aínda que Eurostat recólleas e publica de forma voluntaria para algúns países.

O desenvolvemento dos portais de emprego en internet así como a publicación das vacantes polas propias empresas nas súas páxinas web, xunto con novas técnicas de captura de información como a web scraping permite a súa utilización como fonte de obtención de datos para contrastar e no seu caso mellorar os resultados obtidos pola estatística oficial.

Esta aproximación non está exenta de retos. Algúns dos máis importantes son a distinción entre oferta de emprego (vacante)  e o anuncio en liña da oferta de emprego. Unha mesma vacante pode publicarse en varios portais de emprego, ben porque as ofertas dun portal vólvense a publicar noutros, ben porque é o propio empresario o que a publica en varios portais. Tamén é posible que un único anuncio conteña máis dunha vacante e pode ser que se explicite ou non. Pode ser que o anuncio se manteña, aínda que a oferta terminase. Mesmo existen o que se denominan ‘vacantes fantasma’ polas que as axencias de emprego poderían anunciar unha vacante como medio de incitar aos demandantes de emprego a presentar os seus currículos para poder aumentar o número de demandantes de emprego que poden ofrecer a posibles empregadores para cubrir algunha vacante futura.

En conclusión, aínda que existe un vínculo claro entre os anuncios de emprego e as vacantes, a relación é complicada e elaborar estimacións do número de vacantes non é simplemente unha cuestión de contar os anuncios de emprego. Ademais, non todas as vacantes dan lugar a un anuncio de traballo en liña (os empresarios poden preferir utilizar métodos de contratación diferentes ou informais). Polo que hai que coñecer as diferentes canles de acceso ás vacantes de emprego no mercado laboral para determinar o peso das ‘ofertas en liña’.

Outra cuestión é a extracción da información requirida. Os anuncios de emprego en liña adoitan incluír datos sobre as características do posto (por exemplo, ocupación e localización), do empregador (por exemplo, actividade económica) e os requisitos (por exemplo, educación/cualificación). Esta información, normalmente atópase como datos non estruturados (texto en linguaxe natural), que debe ser procesada e modelizada para poder clasificala segundo as principais clasificacións nacionais ou internacionais.

Algúns países europeos xa realizan este tipo de investigacións. Eurostat desenvolveu xunto co Centro Europeo para o Desenvolvemento da Formación Profesional (CEDEFOP) unha base de datos de anuncios de ofertas de emprego en liña. Os datos obtéñense mediante técnicas de web scraping, web crawling ou acceso directo ás webs. O conxunto de datos dos anuncios de emprego abarca máis de millóns 100 de anuncios publicados nos países da UE, recollidos de varios centos de fontes de Internet, incluídos motores de procura de emprego e sitios web de servizos públicos de emprego. 

No INE tense en proxecto realizar unha investigación deste tipo nun futuro próximo. O estudo detallado que pode ofrecer o Servizo Público de Emprego Estatal (SEPE), relacionado coa caracterización das ofertas de emprego que reciben das empresas, será sen dúbida un elemento valioso para mellorar a calidade da análise das vacantes en España