El Director General de Apoyo a las Reformas Estructurales (DG REFORM) de la Comisión Europea, Mario Nava, y el Director General del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), Gerardo Gutiérrez Ardoy, se han reunido para intercambiar información sobre los distintos proyectos de interés mutuo puestos en marcha. A través de DG REFORM, la Comisión Europea ha apoyado diversos proyectos de empleo y formación promovidos por el SEPE como el Plan de Choque por el Empleo joven y el Plan Reincorpora-t, la cartera común de servicios de empleo, la herramienta send@ y el refuerzo de la gobernanza.

La Comisión proporciona asesoramiento técnico para diseñar e implementar reformas como parte de sus esfuerzos para apoyar la creación de empleo y el crecimiento sostenible, que inciden en el Sistema Nacional de Empleo de España, compuesto por el SEPE y los 17 Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas. 

El Director General de la DG REFORM, Mario Nava, ha destacado que los proyectos desarrollados por el SEPE con el apoyo de la Comisión Europea constituyen un “ejemplo modélico de cómo se puede trabajar con una autoridad beneficiaria a lo largo de los años”. La reunión celebrada en la sede del SEPE pone de relieve la importancia de las acciones que se están desarrollando con el apoyo de la Comisión, que permiten contar con unas medidas de políticas activas de empleo desarrolladas en el marco del Sistema Nacional de Empleo más eficaces y con un mejor seguimiento de sus resultados, contribuyendo a una mejor inserción en el mercado laboral de los colectivos más necesitados de apoyo. 

Para ello, el SEPE ha contado con el apoyo, a través de diversas convocatorias, del Instrumento de Apoyo Técnico (TSI), programa que proporciona asesoramiento técnico personalizado a los Estados miembros de la UE para diseñar e implementar reformas en ciertos ámbitos, que se regula en el Reglamento (UE) 2021/240.

Los proyectos que han recibido el apoyo de la DG REFORM son los siguientes:

• Apoyo a la implantación y seguimiento de las medidas incluidas en el Plan de Choque por el Empleo Joven y en el Plan Reincorpora-t. : esta iniciativa se materializó a través de un proyecto de asistencia técnica (“Monitoring and Support to Implementation of the Youth Employment Action Plan and the Long-term Unemployed Action Plan in Spain”) al SEPE desarrollado por el Banco Mundial que se inició en junio 2019 y finalizó en octubre 2022. El objetivo de la asistencia del Banco Mundial en este proyecto ha sido ayudar al SEPE a coordinar, fomentar y supervisar la aplicación de ambos Planes. La metodología seguida permitió desarrollar un “Protocolo de Seguimiento” y establecer un marco de referencia para la coordinación de las distintas actuaciones de seguimiento que se han de realizar, siguiendo la estructura y los aspectos determinados en el propio Plan. 

A partir del trabajo desarrollado se realizó la “modelización conceptual para el seguimiento de las 50 medidas”, integrándose en el citado Protocolo de Seguimiento; de manera que se definieron indicadores cuantitativos y cualitativos para cada medida, diferenciando, además, entre las medidas en las que la competencia corresponde al Sistema Nacional de Empleo de aquellas cuyo ámbito competencial recaía en otros interlocutores y responsables. De la misma forma, se estableció una metodología para la selección de buenas prácticas de ambos planes. Las actuaciones desarrolladas con la asistencia del Banco Mundial han fortalecido el aprendizaje compartido en el Sistema Nacional de Empleo y las aportaciones de los Planes han servido de base para formular nuevas Políticas Activas de Empleo (PAE) e inversiones del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (Componente 23) que se estaba elaborando en ese momento. 

• Apoyo al «Refuerzo de la implantación de la Cartera Común de Servicios de Empleo en España» que surgió como fusión de dos proyectos; uno por parte del SEPE, y otro de cuatro Comunidades Autónomas (Andalucía, Canarias, Extremadura y Murcia), constituyendo un único proyecto por país. Su duración ha sido de 18 meses (iniciándose en febrero de 2022 y finalizando en julio de 2023). Su objetivo principal ha sido reforzar y fortalecer la implementación de la Cartera Común de Servicios (CCS) de empleo en España y mejorar el posicionamiento de los servicios a empresas. Se ha implementado por el SEPE con la participación y colaboración de los 17 Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas y en cooperación con la DG REFORM. Gracias a este proyecto se dispone ahora de una hoja de ruta para implantar los servicios garantizados, establecidos en la nueva Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo en el Sistema Nacional de Empleo y nuevas pautas para mejorar el posicionamiento de los servicios a empresas, que son una prioridad en la prestación de los servicios públicos de empleo.

• Apoyo para “Reforzar las políticas y los mecanismos de Gobernanza del Sistema Nacional de Empleo Español”. Este proyecto, que se pondrá en marcha este mes de septiembre, contará con la asistencia técnica de la OCDE. Su desarrollo permitirá identificar buenas prácticas en el Plan de Recuperación Transformación y Resiliencia (Componentes 23 y 19), así como la evaluación del estado de implantación de la Plan de Garantía Juvenil+ en el SEPE y en los 17 Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas. 

La implementación del proyecto contribuirá a mejorar la eficacia, la calidad y el alcance de las políticas activas de empleo en España, siendo los efectos esperados a largo plazo de este proyecto una mejor integración en el mercado laboral de los grupos objetivo a través de las políticas activas de empleo (ALMP) seleccionadas y una mejor integración en el mercado laboral de los jóvenes.

• Apoyo al diseño, implantación y evaluación de los efectos de la herramienta Send@ dentro del marco del proyecto “implementando un nuevo enfoque de gestión de la Estadística y de la Información Analítica en la Administración Laboral y de la Seguridad Social Española”. Esta herramienta fue desarrollada por el SEPE entre el 2020 y el 2022 para los orientadores laborales, con el fin de mejorar los resultados laborales de los demandantes de empleo. La herramienta fue desarrollada con el fin de ser utilizada por los orientadores laborales en cualquiera de los 17 Servicios Públicos de Empleo autonómicos. La OCDE y la DG REFORM proporcionaron apoyo al SEPE desde diciembre de 2020, para diseñar y ejecutar una evaluación de impacto de la herramienta. 

El objetivo más amplio de este proyecto era apoyar los esfuerzos de las autoridades españolas en la definición y aplicación de procesos y metodologías adecuados, teniendo en cuenta las buenas prácticas y las lecciones aprendidas por otros países al abordar situaciones similares. Este proyecto se ha basado en un proyecto precedente de apoyo técnico que trazó un mapa de los abundantes datos administrativos recopilados por las autoridades españolas y esbozó una hoja de ruta para aplicar un marco de evaluación de impacto. La reunión ha puesto de manifiesto la buena colaboración existente entre ambas partes desde la presentación del primer proyecto en 2019. La DG Reform ha animado al SEPE para seguir presentado propuestas, puesto que los proyectos desarrollados por este Organismo, con el apoyo de la Comisión Europea, constituyen un “ejemplo modélico de cómo se puede trabajar con una autoridad beneficiaria a lo largo de los años”, como ha señalado el Director General de la DG REFORM, Mario Nava.