A pesar de los buenos datos obtenidos por la construcción en los últimos años, que lo muestran como una actividad robusta y motor económico de España, el sector encuentra muchas dificultades para encontrar a personas trabajadoras para la ejecución de las obras, con especial foco en los jóvenes, cuya presencia se ha visto reducida de forma continuada desde 2008. Este problema se magnifica por la infrarrepresentación de la mujer en la construcción y por el envejecimiento de sus profesionales para los que no existe un relevo generacional. Son muchas las actuaciones de formación, empleo e imagen que se están acometiendo desde el sector para revertir este desafío de regeneración laboral. 

Palabras clave: Construcción; Formación; Empleo; Imagen

Despite the good data obtained by construction in recent years, which show a robust activity and an economic driver in Spain, the sector faces many difficulties in finding workers to carry out construction sites, with special focus on young people, whose presence has continuously decreased since 2008. This problem is amplified by the underrepresentation of women in construction and by the aging of its professionals for whom there is no generational change. There are many actions about training, employment and image that are being undertaken by the sector to reverse this challenge of labour regeneration.

De acuerdo con los infodatos ofrecidos por el Observatorio Industrial de la Construcción de la Fundación Laboral de la Construcción (FLC, entidad paritaria creada hace 30 años por el sector de la mano de los empresarios de la Confederación Nacional de la Construcción, CNC y de los sindicatos de Comisiones Obreras del Hábitat, CCOO del Hábitat, y de la Unión General de Trabajadores Federación de Industria, Construcción y Agro, UGT FICA) en 2022, el sector sigue mostrando datos positivos en la mayoría de los indicadores económicos. Destaca el crecimiento de la ocupación que sitúa el número de ocupados en 1.321.000, +2,3% de variación anual (11,1% mujeres) y el aumento de un 2,5% del número de empresas, para un total de 136.224. La licitación pública también continúa en 2022 con un ritmo muy positivo, alcanzando los 30.074 millones, para anotar una variación anual de 27,9%, así como los visados de obra nueva que se incrementan en +1,5%.

Todos estos datos muestran un sector consolidado, motor de la economía española (4,8% de aportación al PIB), que es el artífice del mantenimiento y dotación de infraestructuras, la creación de viviendas y la rehabilitación de estas para hacerlas más eficientes, sostenibles y confortables.
 

A pesar de la positividad de los datos socioeconómicos, es un hecho contrastado que el sector de la construcción está teniendo muchas dificultades para encontrar a los profesionales que necesita para ejecutar las obras que están proyectadas y las que están en marcha. Una simple búsqueda en Google arroja decenas de entradas y artículos en los que los actores principales del sector vienen alertando de esta falta de personal, que está poniendo en riesgo el desafío energético europeo de rehabilitar 1,2 millones de viviendas hasta 2030, objetivo parcialmente financiado con 6.820 millones provenientes del Componente 2. Plan de rehabilitación y regeneración urbana del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, puesto en marcha por Europa con motivo de la crisis sanitaria desatada por el coronavirus. 

Dado que, de acuerdo con el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, en el año 2022 se registraron 24.065 visados para reforma, el cumplimiento del objetivo necesitaría quintuplicar el número de visados actual anualmente, sólo en esta subactividad de la construcción:

Según cálculos del Gobierno de España, acometer todas estas obras necesitaría al menos de la creación de 188.300 empleos directos y hasta 400.000 indirectos. Estas estimaciones se realizan por el Grupo de Trabajo de Rehabilitación, calculado sobre 18 empleos por millón invertido en rehabilitación energética. Los empresarios de la construcción van mucho más allá y cifran la necesidad en más de 700.000 empleos. En todo caso, el impacto en el sector de la rehabilitación será aún mayor si a ello se suman los empleos inducidos, y se considera el enfoque integral de la rehabilitación en algunas de las inversiones del componente (sostenibilidad, habitabilidad, accesibilidad, etc.)

La carencia de mano de obra también es percibida por las propias empresas de construcción, ya que en una consulta efectuada a 600 empresas del sector en 2022 realizada por la FLC, se determinó que, si bien hasta un 74% de las empresas tenían la intención de contratar a personas trabajadoras, el 70% consideraba que no iban a poder cubrir los puestos que tenían previsto contratar. Las ocupaciones más demandadas fueron:
 

Los motivos que apuntan las empresas que podrían estar detrás de la dificultad de contratación se centran, especialmente, en la carencia de personal cualificado, que se explica, entre otros, por la escasez de alumnado en formación de construcción o la limitada entrada de personas jóvenes al sector.

Según el último informe sobre la Formación Profesional en Edificación y Obra Civil desarrollado por el Observatorio Industrial de la Construcción, en el curso 2021-2022, las personas matriculadas en cualquier grado de Edificación y Obra Civil (EOC) ascendieron a 6.256 (sólo el 0,6% con respecto al total de personas matriculadas en FP en España). Sin embargo, con los datos disponibles del curso 2020-2021, solamente finalizaron 1.678 personas (331 alumnos/as en grado medio) y cuenta con una tasa de abandono del 48,8%. Estos datos ponen de manifiesto que el número de alumnos egresados en la familia profesional de EOC es totalmente insuficiente para abastecer las necesidades del mercado laboral de la construcción, siendo uno de los motivos de tensión de la productividad del sector, al no ser capaz el sistema de formación profesional (FP) de suministrar fuerza laboral cualificada.

Potencialmente, esta situación provoca, a su vez, una convivencia en el entorno laboral de personal cualificado con formación reglada con personas trabajadoras que presentan una baja cualificación en igualdad de condiciones de acceso y, en algunos casos, de permanencia en el sector, lo que desincentiva la matriculación en la formación reglada, al no proporcionar sobre el papel ninguna ventaja.

Esta realidad genera un círculo vicioso, ya que los centros educativos tienden a ofertar plazas en los ciclos y títulos más demandados, recortando plazas en aquellos que no logran implementar, reduciéndose tanto las matriculaciones como la oferta de plazas en las distintas comunidades autónomas. Esta disminución de plazas afecta a centros públicos y privados, que no ven rentable ofertar ciclos de EOC, al ser una formación mayoritariamente práctica y con costes muy elevados de consumo de materiales e infraestructuras. Al no existir suficientes plazas, los equipos orientadores no prescriben cursar FP en EOC, bien por desconocimiento o por la creencia de que es una formación residual, circunstancia que perpetúa el prejuicio social de que la construcción es una actividad que acoge personas derivadas del fracaso escolar, proyectando una imagen del sector caduca y no coincidente con la realidad.
 

Los datos derivados de la Encuesta de Población Activa (EPA), realizada por el Instituto Nacional de Estadística (INE), muestran que la presencia de menores de 29 años se ha reducido en nada menos que 16 puntos porcentuales desde 2008, aumentando todas las franjas de mayores de 40.

Una parte de este escenario podría tener su explicación en lo sucedido durante la crisis de 2008, que afectó de manera muy sensible a la industria de la construcción, provocando la pérdida de casi dos tercios de sus afiliados/as a la Seguridad Social, es decir, más de 1.700.000 trabajadores/as. Esta dramática caída provocó un sentimiento de rechazo por los jóvenes, y la sociedad en general de todo lo relacionado con la construcción, percibiéndose como un sector donde no se garantizaba un trabajo estable y duradero en el tiempo. También como una ocupación a la que se accedía con una baja cualificación, sin oportunidades de recolocación en caso de desempleo, un trabajo físico con mucho desgaste y realizado en condiciones climatológicas generalmente adversas. En fin, el sector tuvo “muy mala prensa”, convirtiéndose injustamente en el mayor culpable de la crisis sufrida.

Con el objetivo de ahondar en este problema, la FLC publicó en el Observatorio Industrial de la Construcción el estudio sobre la población joven y el sector de la construcción. Estudio cuantitativo, de cara a conocer la opinión de las personas con edades comprendidas entre los 16 y 29 años ante el sector. El estudio se realizó en base a 1.110 entrevistas (210 jóvenes con experiencia en el sector) y obtuvo unos resultados muy interesantes.

La construcción se presenta ante la gente joven como un sector desconocido, del que tienen una percepción un tanto distorsionada: el conocimiento sobre esta actividad es superficial (para ellos se circunscribe al arquitecto y el albañil, cuando existen más de 50 ocupaciones diferentes que pueden intervenir en una obra) y está basado en estereotipos, siendo estos una de las principales barreras para que los jóvenes se sientan atraídos por esta actividad. 

En efecto, si bien las personas jóvenes consideran a la construcción como necesaria para el bienestar social, para el desarrollo de un país, para hacer mejor el futuro para las generaciones venideras y como un sector donde hay tecnología e innovación, también es muy habitual que realicen asociaciones principalmente negativas. La dureza del trabajo, el esfuerzo físico que requiere o las condiciones laborales, a la intemperie, son algunas de las menciones que, en mayor medida, capitalizan la definición del sector por parte de los jóvenes.

No obstante, a pesar de los frenos o reticencias de entrada al sector, una vez que la población joven accede a la construcción, la percepción en general es diferente: quienes trabajan actualmente en la actividad están satisfechos, predispuestos a continuar. Según el estudio, algo más de 4 de cada 5 jóvenes que trabajan en construcción se declaran totalmente o bastante satisfechos y ninguno de los entrevistados se declara insatisfecho con su trabajo. Además, 7 de cada 10 de los jóvenes ocupados en construcción lo recomendaría a otros jóvenes. 

En 2022, las mujeres afiliadas a la Seguridad Social en el sector fueron 147.337, lo que supone 7.711 trabajadoras más que en 2021, alcanzándose el mayor peso porcentual de mujeres en la construcción, 11,1%, desde 2016. Además, mientras que el crecimiento del empleo en el sector fue de un 3,5%, el de las mujeres alcanzó el 5,5%, superior incluso al registrado para las mujeres en el conjunto de los sectores productivos (5,1%)

Si bien son datos positivos y que apuntan a un progresivo aumento de la presencia de la mujer en la construcción, apenas 5.500 trabajadoras lo hacen en ocupaciones a pie de obra (3,7%), lo que supone una cifra aún muy pequeña. 

Tampoco en este caso la FP está aportando una solución, ya que, de acuerdo con el estudio sobre FP en EOC mencionado, sobre el total de las mujeres que cursan cualquier ciclo de FP básica sólo el 0,3% elige hacerlo en esta familia profesional. Es aún más bajo entre las que optan por un Grado Medio, que se queda en el 0,2%, mientras que el mayor porcentaje se obtiene en los de Grado Superior con un 0,6%. Si se pone el foco en la distribución dentro de la propia familia profesional se observa:
 

Resumiendo, sólo fueron 417 las mujeres que realizaron en el curso 2021 – 2022 un ciclo de FP básica o de grado medio, por lo que la familia EOC se puede considerar como de poco interés para las mujeres, ya que es una de las que menos matriculación femenina tiene. No obstante, la incorporación de las mujeres al sector podría ser unos de los factores que incrementara el peso de las personas trabajadoras que cuentan con FP, ya que, según El Observatorio de la Formación Profesional en España, las mujeres con estudios de FP son más frecuentes en la Construcción que en el conjunto de sectores. 

De todos los problemas que afectan al sector de la construcción el envejecimiento de su población trabajadora es uno de los más preocupantes, siendo especialmente alarmante la franja de 50 a 59 años (27,7%), ya que esta cifra indica que en los próximos 15 años se van a jubilar una gran cantidad de trabajadores (casi un 35%) mientras que sólo están entrando en el sector un 9,2% de jóvenes menores de 29 (en 2008 era el 25,2%)

Estos datos indican que es un sector envejecido y sin tasa de reposición por el escaso interés que suscita entre la población joven, que, además, presenta el problema añadido de la pérdida de “saber-hacer” que poseen estas personas trabajadoras senior de la construcción, ya que no dispondrán en los años previos a su jubilación de una masa crítica a la que transmitir este conocimiento.

Si bien esta problemática también está afectando al resto de Europa, fundamentalmente a países como Francia, Alemania o Italia, paradójicamente, España es un país con una tasa de paro juvenil superior al 40%, por lo que sorprende que la población joven no aproveche las salidas laborales que ofrece la construcción que, aunque ha sido injustamente demonizada, es una actividad muy profesional, con unos salarios por encima de la media de otros sectores afines, muy tecnificado y con unas oportunidades de desarrollo personal y profesional muy atractivas.

Dada la complejidad de este problema, el sector está poniendo en marcha distintas actuaciones y proyectos, algunos de ellos a través de la FLC, para atraer a personas trabajadoras, especialmente jóvenes y mujeres, a la construcción. Estas medidas pivotan sobre tres líneas estratégicas fundamentales: la atracción de las personas trabajadoras que el sector necesita, la mejora de la imagen de la construcción y el impulso de la cualificación profesional.

Atracción de las personas trabajadoras que el sector necesita

Una de las claves para la atracción de personas a la construcción es la orientación laboral especializada. En la FLC esta actividad se realiza de manera integral y atendiendo a las características individuales de las personas, facilitando itinerarios integrales que combinan la adquisición de competencias personales, transversales y técnicas que mejoran su empleabilidad, de tal manera que se pueda facilitar a las empresas el personal que requieren para mejorar su productividad.  

Para tal fin, son varios los recursos con los que se cuenta en los servicios de empleo: 
 

Estos recursos se aplican utilizando una metodología compartida que combina sesiones individuales y grupales, que integran modelos pedagógicos, psicología positiva y organizacional, informacional y motivacional, que se traducen en itinerarios adaptados, vivenciales, creativos y autónomos, cuyo objetivo es reforzar la autoestima y el afán de superación. Asimismo, cabe resaltar la colaboración con entidades del tercer sector y mesas de empleo, que promueven la mejora del empleo y del tejido social, de manera que conozcan de primera mano las necesidades del sector de la construcción, perfiles más demandados, conocimiento del sector productivo y de los propios servicios de la FLC. Por ejemplo, se colabora con entidades como: ACCEM, Cáritas, Cruz Roja, Fundación CEPAIM, Fundación Don Bosco, Fundación INSERTA, Fundación Santa María la Real, Fundación Secretariado General Gitano, etc.

Además de las actuaciones de carácter privado, la ayuda por parte de la Administración Estatal y Autonómica es clave, ya que gran parte de la nueva mano de obra del sector tiene que venir de la mano de los servicios de orientación públicos. En este sentido, una de las medidas urgentes pasa por mejorar el sistema de orientación profesional, debido a que, para la gran mayoría de los agentes de empleo dedicados a la orientación, el sector es un gran desconocido, por lo que no orientan a los jóvenes hacia la formación en actividades de la construcción por falta de información cualificada y tampoco a personas desempleadas hacia las oportunidades laborales que ofrece la construcción.
 

Así, huelga decir que la colaboración público-privada es esencial para la atracción de mano de obra a la construcción. A este respecto, cabe enfatizar que la FLC con el proyecto Cimientos para el Empleo, financiado por el Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, desarrolla una estrategia de coordinación con administraciones, empresas y ciudadanía que facilita la incorporación de personas cualificadas en los oficios de la construcción, mediante el desarrollo de recursos y metodologías validadas por experiencias adaptadas a las realidades y características locales y productivas de cada territorio. Efectivamente, uno de los objetivos centrales del proyecto es posibilitar una orientación vocacional tanto a alumnado como personas desempleadas en general, facilitando una toma de decisiones informada, permitiendo la posibilidad de describir a la construcción como un sector que ofrece posibilidades reales de empleo de calidad, de tal forma que se prevenga su “invisibilización” en el sistema de atención integrada, circunstancia que puede derivar en su exclusión social.  

Desde el punto de vista individual, los elementos palanca para la activación del potencial de jóvenes, mujeres y personas en desempleo en general dentro del sector debe ser un interés genuino y vocacional, la toma de decisiones informada, la cualificación técnica, y la adquisición de competencias transversales que les empodere y profesionalice.

Mejora de la imagen del sector

El objetivo es cambiar la imagen de la construcción, poniendo en marcha distintas iniciativas que fomenten la atracción de personas, sobre todo jóvenes y mujeres al sector:

Tal y como se ha explicado, a pesar de la alta tasa de desempleo en España, el sector encuentra serias dificultades para establecerse como una opción elegible para que las personas se desempeñen profesionalmente. Gran parte del problema se debe, principalmente, a ideas preconcebidas que no obedecen a la realidad de la construcción, pues en la actualidad es un sector innovador, seguro y sostenible, además de una opción de empleo de calidad, con condiciones salariales dignas y con derechos, garantizados por el Convenio General del Sector de la Construcción (CGSC).

Por tanto, todas las medidas tienen que ir en la línea de cambiar esa percepción y trasladar a la sociedad una imagen real, la de un sector con unas perspectivas cargadas de futuro y de oportunidades de desarrollo profesional. Para tal fin, es necesario trasladar una visión más positiva y actual de la construcción, dando a conocer a la sociedad sus verdaderas fortalezas, superando los antiguos clichés negativos de esta actividad económica. El hecho cierto es que ahora la construcción es más tecnológica, más sostenible e innovadora, y estos son los mensajes que hay que trasladar a la sociedad.

Además, es un sector que realiza profesionalmente a sus trabajadores/as más que en otras actividades y está muy diversificado en cuanto a sus tareas. La integración técnica con otros sectores y subsectores afines posibilita el crecimiento y movilidad del personal, con una interesante combinación de los perfiles cualificados. Es un trabajo polivalente, dinámico, con un permanente desarrollo de materiales y técnicas constructivas que incrementan la especialización de procesos y personas. Por ello, el sector posibilita el desarrollo profesional desde la etapa inicial, la adquisición de nuevas competencias, poner en práctica el potencial creativo, el estímulo intelectual por el planteamiento de nuevos retos técnicos, el trabajo en equipo y un entorno abierto y cambiante. 

Todo ello bajo un Convenio que ofrece unas condiciones laborales atractivas, con salarios competitivos en todas las categorías profesionales, jornadas laborales racionales y horarios acotados, por no hablar de medidas novedosas e históricas como la creación de un plan de pensiones colectivo sectorial. Por tanto, un sector motor económico sólido, con un peso determinante en la economía estatal, además de tener un gran valor social como generador de riqueza, tanto de forma directa como indirecta, y que garantiza una demanda estable de empleo.

De las muchas actuaciones que se están poniendo en marcha para cambiar la imagen del sector y lograr una mayor atracción de mujeres y jóvenes caben destacar las siguientes:
 

Mujeres

Podrían identificarse varios motivos que expliquen la limitada presencia de mujeres en el sector de la construcción, especialmente en tareas de producción, pero quizás el principal es que siempre se ha percibido como una actividad masculinizada. Esta circunstancia provoca que muchas mujeres, cuando se encuentran en la tesitura de decidir su futuro profesional, no se planteen la construcción como una opción laboral para ellas, optando por otras salidas laborales. 

Desde la FLC, con iniciativas y proyectos europeos como el Women Can Build (WCB), se está trabajando en este cambio de percepción, de cara a favorecer el impulso de la inclusión laboral de la mujer en el sector, promoviendo la orientación educativa y profesional, la ruptura de estereotipos, campañas de sensibilización y el fortalecimiento de la imagen de mujeres de la construcción como prescriptoras.

Jóvenes

Con el uso de distintos canales de difusión (redes sociales) y con diversos medios (material audiovisual) se está intentando incrementar el conocimiento cualificado del sector para que no se apoye en estereotipos y prejuicios. Así, se está difundiendo el esfuerzo que se está realizando para evitar la siniestralidad, la estabilidad laboral existente o el futuro laboral y crecimiento del sector, poniendo el foco en las necesidades de rehabilitación energética de edificios, uso de nuevas tecnologías (internet de las cosas – IoT -, Bulding Information Modelling – BIM -, Blockchain, realidad aumentada y virtual, robótica, drones, impresión 3D, etc.), formación especializada, etc. 

En definitiva, se está remarcando todo lo positivo que ya está presente en la construcción y que no habían percibido hasta ahora los jóvenes, tratando de llegar al segmento de la población que podría estar más identificado con el sector y que trabajaría en él sin dudarlo.

Impulsar la cualificación profesional que el sector necesita

Una gran parte a la solución del problema de mano de obra del sector pasa por el impulso de la cualificación en la familia profesional de EOC, que ha de traducirse, necesariamente, en un incremento drástico de personas matriculadas en FP básica y FP de grado medio (Grados D, según nueva nomenclatura establecida por la Ley Orgánica 3/2022, de 31 de marzo, de ordenación e integración de la Formación Profesional), así como un mayor impulso de los certificados profesionales (Grado C), actuaciones que faciliten un aporte continuo y estable de nuevos profesionales a la construcción.

El sector, con la FLC al frente, apuesta por la implementación de una serie de factores esenciales en la formación, que son claves para contribuir a una mayor atracción de personas a estos cursos:

• Formación práctica, con centros de formación perfectamente equipados, con materiales y con personal docente expertos en actividades de construcción.
• Formación dual, con expertos en intermediación con empresas para garantizar una óptima adquisición de contenido práctico en la empresa en alternancia con el centro de formación.
• Innovación educativa, con metodologías, recursos didácticos y uso de tecnología (simuladores de realidad virtual y aumentada, aplicaciones, e-learning) para poder facilitar el proceso de enseñanza-aprendizaje al alumnado en los distintos planes formativos que se ofrecen, haciéndolos más atractivos.
• Microcertificaciones acumulativas, más flexibles y adaptables a las necesidades concretas de las personas, por medio de reconocimientos expedidos sobre competencias profesionales concretas (microcredenciales).
• Itinerarios formativos, con caminos curriculares y reconocidos oficialmente para las personas trabajadoras del sector, de manera que puedan evolucionar y crecer en su carrera profesional, ordenadamente y de forma adaptada a los tiempos y necesidades de la construcción.
• Detección de necesidades, con un sistema preciso, flexible e inmediato que facilite una identificación concreta de las demandas de empresas y personas trabajadoras del sector, permitiendo una mejor adaptación a los diferentes escenarios, una eficiente utilización de fondos destinados a formación y, por ende, una mayor tasa de inserción laboral.
• Puesta en valor de la formación como medio para que las personas puedan conseguir un empleo y personal cualificado para las empresas, posicionando a la FLC como “Universidad del sector”.

En conclusión, el desafío de la regeneración laboral al que se enfrenta el sector de la construcción es superlativo, siendo muchas las actuaciones de formación, empleo e imagen que se tienen que acometer para lograr una mayor atracción de personas jóvenes y mujeres a esta actividad que, como se relata en un conocido cuento, puede ser personal y profesionalmente muy plena.

Cuentan que una vez un viandante paseando por la ciudad se encuentra con tres obreros que están trabajando en una construcción. Este le pregunta al primero de ellos que está haciendo: "Estoy poniendo ladrillos, después hecho la mezcla y coloco más ladrillos encima", dice el primero. La misma pregunta se la repite al segundo obrero. "Estoy construyendo una pared", es su sencilla respuesta. Pero el tercer obrero cuando se le hace la misma pregunta responde orgulloso: "¡Estoy construyendo una catedral!"