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Introducción

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oct-2023

Dentro de la diversidad de factores que están influyendo en el mercado de trabajo español, para esta edición hemos seleccionado dos que consideramos fundamentales. Uno de ellos se refiere a las políticas públicas de empleo, y el otro se centra en los ajustes y desajustes entre la oferta y demanda de trabajo. Hemos incidido en las conexiones e interrelaciones entre ambos y hemos priorizado la diversidad y variedad de enfoques entre las distintas visiones que existen en el ámbito del análisis del mercado laboral. Así en el número 10 de Cuadernos del Mercado de Trabajo, abordamos dicho conjunto de fenómenos con la colaboración de una amplia variedad de expertos procedentes de distintas especialidades y disciplinas y que desarrollan su actividad en diferentes instituciones y organizaciones. 

Este número cuenta con la contribución de técnicos y responsables de organismos como el Consejo Económico y Social (CES), el Instituto Nacional de Estadista (INE) y la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal de España (AIREF), así como con destacados expertos de distintas universidades españolas y europeas. Además, colaboran responsables relacionados con el diseño y la implementación de políticas públicas y también expertos de organizaciones profesionales, sindicales y empresariales.

La colaboración del CES destaca la importancia de la formación dual; la del INE se enfoca en la medición de las vacantes y la de la AIREF se centra en la evaluación de políticas de empleo. Desde el ámbito universitario, se abordan cuestiones como la evolución de las políticas de empleo, la reciente Ley de Empleo, los desajustes entre la oferta y la demanda laboral, aspectos cualitativos relacionados con el empleo, las competencias digitales, el análisis de las ofertas de empleo y los agentes involucrados en la intermediación laboral. Por otro lado, en el ámbito de las organizaciones profesionales, sindicales y empresariales, se debaten temas como la importancia de las vacantes y su relación con fenómenos como la despoblación y con un enfoque especial en sectores como la construcción y la hostelería.
 

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1. Contenidos de CMT10

En este número exploramos fenómenos que consideramos cruciales para el mercado laboral y que han cobrado relevancia en los últimos años. Uno de ellos está relacionado con las políticas de empleo en España y su reciente desarrollo, con un enfoque especial en la Ley de Empleo y el impacto de la última reforma laboral, así como las políticas activas de empleo, particularmente en lo que respecta a la formación. La efectividad de estas políticas requiere un conocimiento actualizado del mercado laboral y su funcionamiento, por lo que abordamos los ajustes y desajustes entre la oferta y la demanda de empleo, con énfasis en la falta de cobertura de las vacantes y los desajustes formativos y de competencias. A su vez, dada la importancia de estas políticas, su evaluación adquiere una relevancia especial, tanto por el coste de las mismas como por las recomendaciones para lograr los niveles óptimos de eficacia y eficiencia.

Este conjunto de fenómenos está vinculado a una amplia variedad de factores que abarcan desde diversos contextos de la coyuntura socioeconómica hasta situaciones personales y empresariales. Entre estos factores destacan la revolución digital y los cambios tecnológicos, el cambio climático y la transición hacia una economía más sostenible, los desajustes en las competencias y cualificaciones, la alta tasa de desempleo, los aspectos demográficos, los flujos migratorios y las condiciones laborales. 

En cuanto a las políticas de empleo hay tres factores que se consideran fundamentales y respecto a los cuales existe unanimidad. Uno de ellos es la relevancia de los acuerdos y el diálogo social, que se ha demostrado crucial, en comparación con las políticas que han carecido de dicha premisa y cuyos resultados no fueron positivos. El segundo es la necesaria implicación de diversos actores en el diseño y desarrollo de las políticas, con énfasis en la participación de los empleadores en el caso de la formación. Y, en tercer lugar, la evaluación del impacto y los costes de las distintas políticas, abarcando tanto las de ámbito estatal como las autonómicas.

Hay dos normas recientes que están teniendo un alcance estructural en el mercado de trabajo nacional: la última reforma laboral y la Ley de Empleo de 2023. La importancia de ambas se refleja de una u otra manera en los distintos artículos, tanto por su impacto cualitativo en los ámbitos laborales y contractuales como cuantitativo, en el volumen y composición del empleo. En el caso de la reforma laboral existe cierto consenso en sus efectos positivos y en lo que se refiere a la Ley de Empleo, también se coincide en que era necesaria su aprobación, pero es prematuro valorar su impacto.

En cuanto a las tensiones entre la oferta y la demanda de trabajo, donde uno de los temas centrales son las vacantes de empleo, confluyen una diversidad de factores que desempeñan un papel importante. Entre ellos se pueden destacar el elevado desempleo, especialmente el de larga duración; los desajustes en las cualificaciones; las condiciones de trabajo y aspectos cualitativos del mismo; los factores demográficos y flujos migratorios y los actores que intervienen en los procesos de intermediación, tales como son los servicios públicos de empleo y las empresas de trabajo temporal. 

Es esencial destacar que el diagnóstico sobre la importancia y el alcance de las vacantes de empleo se basa necesariamente en su conocimiento y análisis. En este sentido, podemos mencionar dos metodologías para obtener esta información. Una de ellas son las encuestas tradicionales dirigidas a las empresas, en el caso de España, es la Encuesta de Coste Laboral (ECL) del INE, que sirve de referencia para la comparación con otros países europeos. Por otro lado, está cobrando una importante relevancia el análisis de las ofertas de empleo, que se realiza a través de los portales de internet. Ambos enfoques se complementan: mientras uno aporta fiabilidad y rigor estadístico, el otro brinda inmediatez y un alto nivel de detalle.

El impacto y las repercusiones de los ajustes y desajustes entre la oferta y demanda de trabajo es distinto según los territorios, sectores u ocupaciones. No afecta en la misma medida, por ejemplo, en las zonas despobladas, en los sectores tecnológicos o en los oficios tradicionales. Así, según se ponga el foco en un ámbito u otro, las alternativas oscilan entre la necesidad de mejorar las condiciones de trabajo, en potenciar la formación y recualificación de los trabajadores o en incentivar los flujos migratorios. A su vez estas tensiones están vinculadas con el cambio demográfico y con la evolución del mercado laboral. En conjunto son los fenómenos que se abordan en los distintos artículos.
 

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    Las vacantes son una de las diversas expresiones de los desajustes entre la oferta y la demanda en el mercado de trabajo, como señala Antonio González, que analiza en el mercado de trabajo español, su dimensión y naturaleza, así como de los principales factores que las explican. Para ello contempla, entro otros aspectos, las principales estadísticas disponibles, los informes comunitarios más recientes y el desajuste de competencias. Resalta que es preciso diferenciar la menor importancia de las vacantes del fenómeno de la existencia de desajustes en la oferta y la demanda de trabajo. Estos se ponen en evidencia en aspectos como el desempleo total y el paro de larga duración, así como en los desajustes de competencias y habilidades en el mercado de trabajo español. En este contexto la situación de las políticas activa de empleo en España es claramente deficitaria respecto a las necesidades y presenta múltiples deficiencias que deberían ser diagnosticadas, analizadas y compendiadas en profundidad.

  • 12 Mag Foto Identificativa Indeed

    Medir la actividad del mercado laboral a través de las ofertas de empleo en línea

    oct-2023

    El uso de los datos procedentes de los anuncios de empleo se ha unido durante los últimos años a las tradicionales encuestas de vacantes para el análisis del mercado laboral. Como señala Pawel Adrjan este hecho forma parte de una tendencia que se enmarca dentro de un contexto más amplio de utilizar los datos online para monitorizar la actividad económica. En este articulo resalta la potencialidad de dichos datos por su inmediatez y alto grado de detalle frente a las encuestas no son capaces de lograr una cobertura tan exhaustiva. La pandemia puso en valor su relevancia como un indicador clave de la dinámica del mercado laboral que entre otras posibilidades permite analizar los desajustes entre la oferta y la demanda de nuevos trabajadores. Entre los retos la dificultad de interpretación, las limitaciones de cobertura, la imposibilidad de comparación con ciclos económicos precedentes, así como la dependencia de los proveedores de datos del sector privado.

  • 9 Mag Foto identificativa Estadística vacantes INE

    La estadística de vacantes, una medida de la demanda de trabajo insatisfecha

    oct-2023

    Uno de los principales instrumentos para analizar los posibles desajustes entre la demanda y la oferta de empleo, es la Estadística de vacantes. Elisa Martín, nos explica cómo el INE lleva a cabo la Estadística de vacantes en España, así como los requerimientos europeos establecidos por los correspondientes reglamentos. La fuente de información para dicha Estadística de vacantes es la ETCL (Encuesta Trimestral de Coste Laboral). En el 1º trimestre, en España según la ETCL, la Comunidad de Madrid, Cataluña y Andalucía concentran más de la mitad del total de vacantes. Además, España es de los 3 países con la tasa de vacantes más baja de la UE. Entre los desarrollos actuales y futuros, destacan las nuevas fuentes de obtención de datos, como la publicación de vacantes en páginas web de las propias empresas o en portales de empleo en internet, o las nuevas técnicas de captura de información, por ejemplo, web scraping. Estas nuevas fuentes y un estudio detallado que puede facilitar el SEPE, relacionado con la caracterización de las ofertas de empleo y por supuesto, la estadística oficial, serán las piezas clave para mejorar el análisis de la calidad de las vacantes en España.