El fenómeno de la despoblación en España ocupa un espacio relevante en el debate público. Un asunto que desafía la equidad y la eficiencia socioeconómica puesto que las personas residentes en zonas afectadas por ello presentan dificultades para acceder a determinados bienes y servicios esenciales.

Este artículo persigue la mejora del acceso homogéneo a los servicios profesionales. Como indicador clave emplea la densidad de profesionales por cada 1.000 habitantes en estos lugares para calibrar las necesidades de cobertura que podrían abordarse mediante medidas articuladas por los colegios profesionales y las administraciones locales, entre otros. 

Así, se analiza la evolución de la oferta y demanda de profesionales en un muestreo de municipios que reúne aquellos con mayor densidad poblacional en contraste con otros cuya densidad es inferior a 12,5 y a 8 habitantes por kilómetro cuadrado, criterios para recibir atención institucional conforme al Comité Europeo de las Regiones y el Parlamento Europeo. 

Palabras clave: profesiones, despoblación, acceso homogéneo, servicios profesionales, colegios profesionales.

Analizar la situación demográfica en nuestro país conlleva asumir una amplia perspectiva que pueda abarcar los factores interrelacionados de su curso en los últimos siglos. No en vano, España es «un país de fuerte personalidad geográfica» según Caballero Sánchez y Medina Borrego en La tierra de las Españas. Visiones de la península ibérica (2017). Incluso, la península ibérica fue definida como una suerte de Europa menor en palabras del geógrafo Manuel de Terán, cuyo texto aparece en el citado libro.

Es obvio que la complejidad orográfica y climática ha tenido una influencia en la estructura de asentamientos en nuestro país. Adicionalmente, hay razones históricas, técnicas, políticas, sociológicas y económicas, entre otras, que describen en gran medida que la densidad de población se haya mantenido dispar e inestable entre distintas regiones, y con una trayectoria prolongada en las décadas recientes.

De hecho, la baja densidad poblacional, singularmente en el interior, ha dejado una huella social profunda e indeleble, a menudo de trasfondo, como atestigua parte de la producción cultural de nuestro país. Obras de literatura como Don Quijote de la Mancha (1605) de Miguel Cervantes, Viaje a la Alcarria (1948) de Camilo José Cela, o El Camino (1950) de Miguel Delibes son una buena demostración.

En lo más específico y habitual, las personas residentes en lugares que acusan procesos de despoblación, o rurales, están circunscritas a una serie de características referentes al territorio, la pirámide de población, o a los ámbitos tecnológico, económico, social, de género o jurídico que precisan de un seguimiento más profundo para identificar problemas y soluciones concretas sobre el acceso a determinados bienes y servicios. 

El Comité Europeo de las Regiones (CER) y el Parlamento Europeo ya propusieron un abanico de criterios de actuación en el marco de la despoblación. Las regiones con una densidad inferior a 12,5 y a 8 habitantes por kilómetro cuadrado «deberían estar sujetas a planes regionales y nacionales específicos para incrementar el atractivo para la población, las inversiones de negocios y la accesibilidad de los servicios digitales y públicos, con una asignación específica incluida en el acuerdo de cooperación de los Fondos Estructurales». Referencia recogida en el Dictamen del CER del 2020: Cambio demográfico: propuestas para cuantificar y afrontar los efectos negativos en las regiones de la UE.
 
Este artículo ofrece una aproximación al impacto que puede tener la despoblación en el acceso a los servicios profesionales. Uno de los asuntos esenciales que estudia Unión Profesional¹ en los últimos años. Más en detalle, podrían distinguirse tres objetivos fundamentales para este trabajo:

1. Arrojar luz sobre los desajustes y movimientos entre la oferta y demanda de empleo en las profesiones en las zonas afectadas por la despoblación. 
2. Valorar causas e implicaciones diversas de estos desajustes.
3. Reflexionar sobre posibles vías que pudieran favorecer un equilibrio más adecuado del mercado laboral de las profesiones en sus condiciones de ejercicio e incentivos en estas zonas con el objeto de lograr un acceso más homogéneo a los servicios profesionales. 
    

Antes de entrar en materia, es indispensable contemplar el panorama demográfico de España en el detalle municipal. Identificar los lugares menos densamente poblados a tenor de los criterios demográficos que señalan el Comité Europeo de las Regiones y el Parlamento Europeo puede permitir el establecimiento de un orden de prioridad de actuación más certero entre las diferentes regiones. Para ello se utiliza la revisión del padrón municipal, con 8.131 municipios, del Instituto Nacional de Estadística (INE) a 1 de enero del 2022, la fecha más reciente publicada.

Como se observa en la Figura 1, aparecen los municipios con una densidad inferior a 12,5 habitantes por kilómetro cuadrado, que estarían en las denominadas ‘zonas escasamente pobladas’ conforme al CER. Este bloque suma 3.942 municipios, un 48,48% del total. A su vez, se distingue el subgrupo de municipios cuya densidad es inferior a 8 habitantes por kilómetro cuadrado, es decir, en ‘zonas muy escasamente pobladas’ que agregan 3.120 municipios, un 38,37% del total.

La menor densidad poblacional se constata considerablemente en el interior del país. Sobresale la comunidad de Castilla y León en la submeseta norte acompañada de algunas zonas del interior de Galicia, Asturias, Cantabria, La Rioja, Aragón y Cataluña. Castilla-La Mancha, Extremadura y partes de Andalucía y la Comunidad Valenciana aglutinan las zonas más afectadas en la mitad sur y este del país. En cualquier caso, el núcleo de esta menor densidad se localiza en el área entre Soria, Huesca y Cuenca como ilustra el círculo de la Figura 1.  

En suma, una extensión de 246.235 kilómetros cuadrados, el 48,7% de la superficie del país. Un cómputo ligeramente por encima de los 243.000 que estimó en el 2020 la Secretaría General para el Reto Demográfico perteneciente al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. Esto es, en la mitad de la superficie del país solo viven aproximadamente 1,3 millones de personas de los 47,3 millones de personas en total a 1 de enero del 2022.  
 

Sobre esta base, profundizamos en el estudio de la evolución municipal en el periodo entre el 1 de enero del 2012 y el 1 de enero del 2022 para evaluar el grado de despoblación. Durante esta década, el 72,18% de los municipios existentes redujo su población un 5,48% hasta los 19,6 millones de personas, por solo un 27,04% de estos en los que creció un 5,14% hasta los 27,6 millones. El 0,78% restante se mantuvo. 

En una mayor desagregación del grupo de municipios que redujeron población, el número de hombres cayó con más intensidad en un 6,15% hasta suponer el 48,91% del total, frente al 4,82% que disminuyó el volumen de mujeres con un 51,09%. Inversamente, en el grueso de los municipios donde la población creció, el número de mujeres subió un 5,61% para suponer un 50,94% del total, frente al 4,58% más de hombres, con un 49,06%.

Entre otros elementos de interés demográfico sobresale la edad. Sin embargo, el INE no suministra ese detalle por cada municipio, sino de forma agregada. Un hecho importante es que la media de edad de los residentes sube a medida que el tamaño del municipio es menor. En los municipios de menos de 101 habitantes la edad es de 57,57 años y en los de 101 a 500 habitantes se sitúa en 52,72 años; mientras, en los municipios de mayor tamaño, la edad promedio se mueve en el entorno de los 42 a 44 años. Todo, según los datos provisionales de la Estadística del padrón continuo a 1 de enero del 2022 del INE.

Por ende, el envejecimiento es un factor vinculado a los lugares menos poblados o rurales y que puede tener una influencia determinante en materia de acceso a servicios profesionales y su tipología, especialmente, en los sociosanitarios.

Un ejemplo de todo este movimiento demográfico en la década objeto aparece en la Figura 2 donde se aprecia como la comunidad de Madrid, gran parte del litoral mediterráneo, buena extensión de Baleares, Canarias y País Vasco, y algunas regiones interiores de capitales provinciales han concentrado la mayor porción de los municipios que sumaron población en este periodo. 
 

Si comparamos la Figura 1, que presenta los municipios con menos de 12,5 y 8 habitantes por kilómetro cuadrado, con la Figura 2, que muestra los municipios que incrementaron su población en la década analizada, podrían encajar prácticamente como piezas de puzzle. Esto es, el patrón de despoblación se ha acentuado en los últimos años. Panorama en el que el paso de la pandemia de COVID-19 no parece haber tenido un impacto significativo general en la salida de personas de las regiones más urbanas a las rurales como fue sugerido a nivel popular durante el 2020.

Descrito el escenario, se introduce el foco de análisis del artículo. Este supone una aproximación a la realidad en conexión con el mercado laboral de las profesiones a escala municipal.  

En primer lugar, se ha escogido una muestra de ciento cincuenta municipios. Entre ellos, los cincuenta primeros municipios con una densidad inferior a 12,5 habitantes por kilómetro cuadrado, junto con los cincuenta primeros municipios con una densidad inferior a 8 habitantes por kilómetro cuadrado. Y, como grupo de contraste o control, los cincuenta municipios con mayor densidad de población. La lista completa de los municipios puede consultarse en el anexo de este artículo. 

Respecto al mercado laboral, se acude a la base de datos del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. Concretamente, a los códigos de cuenta de cotización y afiliados que ofrecen detalle municipal en función de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE) 2009 a dos dígitos. De esta, se escogen las catorce divisiones de la CNAE que podríamos considerar pertenecientes o relacionadas de forma más directa con la prestación de servicios profesionales con atención a los datos entre diciembre del 2011 y del 2021. Estas divisiones se listan en la Tabla 1:
 

En este artículo se aludirá también al concepto del subsector de servicios profesionales que emplea Unión Profesional. Es decir, aquel más referido a contener el ejercicio de las profesiones colegiadas. Este subsector estaría conformado por las divisiones mencionadas a excepción de la 62, la 68 y la 85. Ello se debe a que en términos estadísticos y conceptuales de la CNAE-2009 los datos publicados no permiten una desagregación lo suficientemente clara para vincularla a la noción del subsector. Sin perjuicio de ello, se atiende al desarrollo del mercado laboral en las catorce divisiones citadas. 

En cuanto a la representatividad de la muestra municipal y de profesiones extraída cabe recordar que este trabajo pretende ser un ejercicio de acercamiento al impacto del fenómeno de la despoblación sobre el mercado laboral de las profesiones. Como resultado, puede sentar las bases para confeccionar un estudio más profundo que, por dimensión y profundidad, sobrepasa el objetivo y formato del presente artículo. 

Sin embargo, la muestra facilita obtener algunos indicios y hallazgos suficientes que pueden encauzar una investigación más pormenorizada sobre la situación de algunas profesiones, así como una mayor extensión y seguimiento de las medidas que puedan aplicarse para lograr un ajuste laboral más eficiente en las regiones que evidencien escasez de operadores profesionales.

Prueba de todo ello es que en los cincuenta municipios con mayor densidad de habitantes por kilómetro cuadrado en España residen 9,3 millones de personas a 1 de enero del 2022, un 0,84% más que a 1 de enero del 2012. En otras palabras, apenas el 0,61% de los municipios suponen en torno al 20% de toda la población, otra de las principales señales de concentración y dispersión de la población entre regiones.
  
Igualmente, estos cincuenta municipios agregaban el 32,61% de la afiliación total a la Seguridad Social del subsector de servicios profesionales en todo el país en diciembre del 2021 frente al 30,84% diez años atrás. Además, se acompaña de un crecimiento de afiliación del 46,23% en la década de análisis. En perspectiva, el grado de concentración de las afiliaciones profesionales podría sugerir un vínculo más que proporcional con la densidad poblacional. Y, por extensión, muchos servicios profesionales son demandados por las empresas en forma de bienes intermedios para acometer su producción, por lo que este vínculo también podría haber jugado un rol importante en este crecimiento.   

En otro margen, los cincuenta primeros municipios con una densidad inferior a 12,5 habitantes por kilómetro cuadrado aglutinan cerca de 58.000 personas con más de 2.000 afiliaciones profesionales en la Seguridad Social. En comparación, una caída de casi el 8% de la población frente al 1 de enero del 2012, en contraste con un incremento del 37,60% de las afiliaciones profesionales sobre diciembre del 2011. 

Mientras, los cincuenta primeros municipios con una densidad inferior a 8 habitantes por kilómetro cuadrado agrupan una población que supera las 26.000 personas con más de 550 afiliaciones profesionales. En perspectiva, prácticamente un 8% menos de población en relación con el 1 de enero del 2012, pero un incremento del 13,02% de las afiliaciones profesionales sobre diciembre del 2011.

Este aumento del número de afiliaciones profesionales en los municipios escogidos con menor densidad de población es otra nota distintiva principal de este primer balance y podría albergar varias hipótesis relacionadas con el tejido empresarial e institucional presente e, incluso, con la red de corporaciones colegiales, entre otros factores socioeconómicos. En los siguientes apartados se valora más con más detenimiento. 
 

Para una mayor revisión y visibilización acerca de las diferencias en la distribución de las divisiones de la CNAE sobre las profesiones según la escala geográfica y poblacional comenzamos por el plano nacional para después descender a la comparativa municipal.

En la Tabla 2 se puede comprobar la distribución de afiliación, y lo primero que descolla es la presencia porcentual mayoritaria de las profesiones sanitarias y sociales sobre el conjunto de las divisiones contempladas, aunque con diferencias notables dentro de la escala poblacional. A su vez, se distingue como la afiliación de la enseñanza y de la consultoría informática tiene más protagonismo a nivel nacional y en los municipios más poblados en contraste con los municipios de menor densidad poblacional. 
 

Con todo, los cálculos están sujetos a cierta indefinición según la Seguridad Social, puesto que en algunos casos la afiliación figura hallarse entre un valor mayor o igual 1, e inferior a 5 en algunos municipios para las diferentes divisiones, por lo que, a tal efecto, se ha empleado el dato de 3 como promedio prudente. 

A continuación, se analizan los pormenores de esta distribución variopinta con el fin de arrojar más claridad sobre: 

• Desajustes y movimientos entre la oferta y la demanda de empleo en las profesiones en las zonas afectadas por la despoblación.
• Posibles causas e implicaciones diversas de estos desajustes en el mercado laboral de las profesiones.

En primer lugar y dentro de las divisiones, a finales del 2021 alrededor del 50% de la afiliación nacional en la división 62 sobre consultoría informática, la división 73 sobre publicidad y estudios de mercado, y la división 70 sobre consultoría de gestión empresarial se concentraba en los cincuenta municipios con más densidad poblacional. Un porcentaje similar en la afiliación en el Régimen General para las tres divisiones citadas. Una década atrás, esto solo era claro en las divisiones 62 y 73. Aun así, se distingue que en los municipios estudiados de menor densidad de población, la afiliación autónoma en estas divisiones supera a la asalariada. 

Este reparto podría reflejar el carácter eminentemente urbano, de mayor agrupación y diversidad empresarial, así como de innovación tecnológica como potentes polos de atracción para la oferta de profesionales de estas divisiones. Dada su naturaleza, el tejido empresarial es el principal demandante de los servicios que agrupan estas divisiones. 

En la esfera de la arquitectura, la ingeniería, la investigación y desarrollo, y el ámbito científico-técnico, contenidas en las divisiones 71, 72 y 74, se aprecia un movimiento de cierta redistribución de sus afiliaciones en el territorio. Parte de toda su afiliación se encuentra claramente por debajo del 40% en los cincuenta municipios más densamente poblados cuando a finales del 2011 estaban más cercanos a este porcentaje.

La demanda de estos servicios proviene de manera esencial de las empresas, particularmente, de la industria y la construcción, así como de la Administración pública. Por tanto, es razonable que la oferta de operadores tienda a estar localizada en los nodos económicos y sectoriales más especializados y de mayor dinamismo. Tanto es así, que el volumen de afiliación nacional al Régimen General y en los 50 municipios más densamente poblados se encuentra por encima del 60% en la década analizada. 

Entretanto, en los municipios con densidad inferior a 12,5 y a 8 habitantes por kilómetro cuadrado la afiliación autónoma en estas divisiones ha ganado incluso más protagonismo al estar por encima del 80% frente al 20% asalariado. Cuestión que podría apuntar a un menor pulso y dimensión empresarial e institucional en la demanda de estos profesionales. Además, podría denotar un ejercicio más inestable ante los incrementos de costes en materia de desplazamientos y en volumen de actividad. 

En los ámbitos financiero-asegurador, y jurídico, albergados en las divisiones 66 y 69, se contempla un leve movimiento hacia una mayor concentración de su afiliación en los cincuenta municipios más densamente poblados al rozar casi el 40% y el 35% respectivamente en diciembre del 2021. Una disposición que encontraría parte de causa en el crecimiento de la densidad poblacional en estos municipios. 

Un mayor volumen de demanda asociado de las empresas y los hogares de estos servicios podría hacer más atractivo que la oferta de profesionales se sitúe cerca de sus posibles clientes. Ello iría en un posible detrimento del caudal de la demanda de estos servicios en las regiones más afectadas por la despoblación y cuyo perfil precisaría atención para asuntos especializados y diferentes a los presentes en entornos más urbanos. Por el contrario, la afiliación inmobiliaria en la división 68 redujo su grado de concentración de afiliación nacional en estos municipios más poblados en más de dos puntos porcentuales hasta el 35,87% en diciembre del 2021. Un porcentaje aún elevado, pero que apuntaría a una disposición territorial más homogénea de sus profesionales. 

En cuanto al modo de ejercicio, en el terreno jurídico predomina la afiliación asalariada, esencialmente, a nivel nacional y en los municipios más poblados con porcentajes que se mantienen por encima del 70%. Porcentaje que cae al entorno del 60% en los municipios menos densamente poblados. La principal diferencia en diciembre del 2021 sobre el mismo mes del 2011 es que el ejercicio autónomo superó por poco al asalariado en los 50 municipios con una densidad de población inferior a 12,5 habitantes por kilómetro cuadrado. 

En el ámbito financiero-asegurador y en el inmobiliario, el ejercicio asalariado se mantiene por encima del 70% en los municipios más poblados durante el periodo analizado; si bien, el ejercicio autónomo es mayoritario en los municipios con menor densidad poblacional, circunstancia que aludiría a un tejido productivo menor y a un ejercicio profesional más esporádico que podría no cubrir la demanda necesaria de estos servicios en estos lugares.

En otra línea, la división 75 sobre actividades veterinarias es la que tiene una menor presencia porcentual de su afiliación nacional en los cincuenta municipios con mayor densidad de población con un 16,8% a finales del 2021, menor aún que el 19,2% en diciembre del 2011. Realidad que podría indicar que su proceso de dispersión continuó de algún modo en la última década.

Entre las posibles razones, es preciso anotar que el ejercicio de estos profesionales tiene una gran relevancia en el espacio rural y de las explotaciones agropecuarias por lo que, presumiblemente, podría llevar a pensar que su presencia podría haber crecido allí en los últimos años. No obstante, al menos en la muestra analizada de municipios con una densidad inferior a 12,5 y a 8 habitantes por kilómetro cuadrado la afiliación nacional de esta división veterinaria pasó de representar el 0,34% en el 2011 al 0,19% en el 2021.

Al hilo, la diseminación de sus profesionales podría haber ocurrido en el plano urbano de otras provincias. Como posible interpretación, no es descartable el aumento de la demanda de urbana de estos servicios ante el mayor número de animales domésticos. En lo referente a su presencia cercana a las explotaciones agropecuarias convendría un análisis más profundo puesto que las dificultades del ejercicio rural pueden suponer más barreras que en el entorno urbano en materia de costes con desplazamientos más frecuentes y menores ingresos. Con todo, la afiliación autónoma tiene más protagonismo en los municipios con menor densidad de población en comparación con el dato nacional y de los cincuenta municipios más densamente poblados tanto en el 2011, como en el 2021. 

En cuanto al espacio central de sanidad, principalmente agrupado en las divisiones 86, 87 y 88, partía en el año 2011 de representar el 25,75% de toda su afiliación nacional en los cincuenta municipios más densamente poblados a escalar al 27,75% diez años después. Entre los fundamentos de esta mayor concentración de la afiliación sociosanitaria se encontraría el propio incremento de la población en estos lugares. Producto de ello, sería la demanda de servicios sociosanitarios la que atraería en parte a más profesionales para abarcar la mayor dimensión de servicios necesarios.

Sin embargo, hay una limitación estadística importante dado que los datos municipales de empleo que proporciona la Seguridad Social no discriminan en función del sector público o privado. Como referencia, la afiliación sociosanitaria en el sector público se encuentra en un rango de entre el 40-45% de toda la afiliación nacional. Así, el establecimiento o supresión de equipamientos públicos de sanidad podría condicionar de forma notable los incentivos de desplazamiento de estos profesionales en el territorio.
 
Una pista sobre las tendencias de empleo se encontraría en la afiliación asalariada y autónoma. La afiliación al Régimen General se mantuvo por encima del 90% tanto a finales del 2011, como del 2021 en las tres divisiones de sanidad en la perspectiva nacional y de los cincuenta municipios más densamente poblados. 

Con todo, en los municipios contemplados con menor densidad de habitantes por kilómetro cuadrado la división 86, la principal por volumen de ocupación en sanidad, presentaba un porcentaje de afiliaciones al RETA que rondaba el 70% por un 30% al Régimen General a finales del 2011. Situación que solo habría cambiado en el 2021 para los municipios con una densidad inferior a 12,5 habitantes por kilómetro cuadrado donde el empleo asalariado ya superaba el 80%. Por tanto, es preciso un análisis más profundo para calibrar en qué medida la falta de equipamientos públicos y privados podría hacer más proclive el ejercicio sociosanitario autónomo en los lugares menos poblados. 

Y, precisamente, otro sector donde la relevancia del ejercicio público es muy elevada es la enseñanza. Entre 2011 y 2021, su afiliación nacional se concentró aún más en los cincuenta municipios más densamente poblados al pasar de un 29,87% al 33,08% del total en el país. 

El ejercicio asalariado permaneció por encima del 90% en el periodo analizado. Entretanto, el ejercicio autónomo superó el 70% en los municipios con menos de 12,5 habitantes por kilómetro cuadrado en 2011 hasta moderarse por debajo del 60% en el 2021. Mientras, en los municipios con menos de 8 habitantes por kilómetro cuadrado la afiliación asalariada pasó de estar por encima del 70% a quedar por debajo del 40% en el 2021. En el análisis de estos cambios es imprescindible tener cautela en tanto en cuanto, la dotación o merma de los centros de enseñanza podría tener un impacto mayor en la muestra de municipios y requeriría una mayor investigación a partir de estos indicios. 
 

Bajo este complejo marco, es de interés evaluar otra aproximación acerca de si la oferta de profesionales cubre de forma adecuada la demanda existente de sus servicios por las empresas y hogares de los municipios con menor densidad de población. 

Para ello, se construye el indicador denominado Densidad de afiliaciones profesionales por cada 1.000 habitantes, dentro del subsector de servicios profesionales definido. Un dato que se calcula para los ciento cincuenta municipios y que puede proporcionar algunas pistas sobre el grado adecuado de cobertura o de escasez de profesionales. Siempre, considerando que un profesional puede tener dos afiliaciones simultáneas: al Régimen General y al RETA y que, por tanto, el grado de cobertura de esta densidad podría ser algo menor. 

La Tabla 3 manifiesta que este baremo es particularmente elevado en los cincuenta municipios más densamente poblados en los dos puntos temporales analizados: a finales del 2021 había 109,17 afiliaciones profesionales por cada 1.000 habitantes de acuerdo a los datos agregados (de afiliaciones y población) de estos municipios, y había crecido un 31,75% frente a diciembre del 2011. Un incremento incluso más intenso en el caso del ejercicio autónomo con más de un 37%. Otra opción a valorar sería tomar el promedio de los datos de densidad en el grupo de municipios seleccionado. 
 

Entre los componentes del incremento de esta densidad de profesionales emergen dos fundamentales. En primer lugar, el crecimiento general del número de profesionales en la última década. Cuestión observada en los ciento cincuenta municipios. A ello se añade el ligero descenso de población en los municipios escogidos con menos de 12,5 y 8 habitantes por kilómetro cuadrado, y un menor aumento relativo de la población en los municipios de mayor densidad. 

En otras palabras, parece que la oferta de profesionales crece más que proporcionalmente en los lugares que suman población e, incluso puede aumentar en zonas que experimentan algunas reducciones de población, lo que sugiere que la demanda de sus servicios sería todavía creciente. 

A tal efecto, puede elaborarse una posible hipótesis. Esta partiría de asumir que el dato de afiliaciones profesionales por cada 1.000 habitantes en los entornos más poblados puede ser referencia de una cobertura relativamente más aceptable de la demanda. Por ende, ello podría suponer un punto de partida al que las regiones menos pobladas con baremos inferiores de profesionales podrían aspirar al mitigar o cerrar esta brecha o gap.

Brecha que podría tener varias fases o tramos de abordaje en función de las profesiones donde sea más urgente una cobertura mayor. Bajo un criterio comedido, si el dato medio de afiliaciones profesionales por cada 1.000 habitantes de los municipios con menor densidad poblacional representa alrededor del 25% tanto en el 2011, como en el 2021, respecto al de los municipios con mayor densidad poblacional, podría valorarse el establecimiento de un plan de carácter nacional o regional que pudiera incrementar progresivamente este porcentaje hasta cerrar algo más la brecha territorial en el acceso a los servicios profesionales.

Un ejemplo, sería articular un plan que tuviera como fin en una serie de años que el volumen de afiliaciones profesionales por cada 1.000 habitantes en un grupo de municipios con menor población ascendiera al 50% en relación al que presentan los municipios de mayor densidad de habitantes. En el caso de este artículo, supondría incrementar este volumen de profesionales por cada 1.000 habitantes al entorno de los 50, en lugar de los 31 o 21 que muestran actualmente los municipios de menor densidad de población. 

Asimismo, para una mayor minuciosidad esta tarea habría de hacerse según las divisiones de profesiones. Ciertamente, hay algunas diferencias notables que conviene señalar según la escala municipal como refiere la Figura 3. En los municipios más densamente poblados la afiliación en la consultoría informática (división 62) y en la consultoría de gestión empresarial (división 70) tuvo el crecimiento más destacado, asunto que podría responder a un incremento más acusado de la demanda de estos servicios por parte del tejido empresarial en los últimos años en los núcleos urbanos como se ha mencionado arriba.

Mientras, en los municipios menos densamente poblados, se distinguen incrementos de afiliación en las actividades inmobiliarias (división 68), en la consultoría de gestión empresarial (división 70), en la enseñanza (división 85) y en las actividades sanitarias (división 86).

Inversamente, durante el periodo estudiado destaca la caída de afiliación en estos municipios en el campo financiero-asegurador (división 66), en la arquitectura, ingeniería, y parte del ámbito científico-técnico (división 71), en la investigación y desarrollo (división 72), en las actividades veterinarias (división 75), en la enseñanza (división 85) en la asistencia en establecimientos residenciales (división 87), y en las actividades de servicios sociales sin alojamiento (división 88).
 

En lo que atañe al contenido de esos planes de mejora de cobertura de la demanda de servicios profesionales mediante el incremento de la oferta, implicaría un abordaje multidisciplinar desde el enfoque institucional.

Desde la perspectiva de las corporaciones colegiales emergen algunas posibles vías que podrían incentivar la llegada de más profesionales a las regiones en procesos de despoblación. Una de ellas sería potenciar el acceso a una formación especializada sobre la casuística singular de la demanda de estos servicios por parte de las empresas y personas en estas zonas. Un marco que puede acusar diferencias notables en la tipología de asuntos debido al mayor envejecimiento de la población con necesidades sociosanitarias concretas, el perfil empresarial, más reducido y y menos diverso que en las grandes ciudades, así como un tráfico jurídico más civil y menos mercantil, entre otros aspectos. 

Como nexo, podría estudiarse una mayor coordinación y colaboración entre las bolsas de empleo de las corporaciones colegiales y el Servicio Público de Empleo Estatal para detectar con más precisión las necesidades de oferta y demanda de empleo en los lugares más afectados por la despoblación. 

Además, el procedimiento y seguimiento de los asuntos puede requerir un tratamiento especial que puede implicar soluciones tecnológicas de abordaje virtual o una atención que puede precisar unos espacios físicos determinados. En consecuencia, otro elemento a valorar desde las corporaciones colegiales más cercanas a las zonas con despoblación sería la disposición de espacios para la prestación de determinados servicios profesionales con el fin de proporcionar más confianza a los clientes, pacientes y usuarios, e incentivar la llegada de más profesionales sin que estos tengan la necesidad de establecerse con una mayor inversión. 

Al mismo tiempo, en la medida que se observa que el ejercicio autónomo tiene algo más de protagonismo en los municipios con menor densidad poblacional podría valorarse la implementación de medidas de carácter fiscal por parte de la Administración y las administraciones locales para apoyar este ejercicio en la medida que puede ser más inestable e incurrir en mayores costes de desplazamiento para cubrir la demanda. Continuar la mejora de las infraestructuras de telecomunicaciones también ayudaría a favorecer el seguimiento de determinados servicios. 

Otras medidas que podrían ser objeto de estudio estarían dirigidas a propiciar un mayor arraigo. Entre ellas, beneficios fiscales en la declaración de la renta por prestación de servicios en regiones con menos de 12,5 habitantes por kilómetro cuadrado, promoción de viviendas de alquiler por parte de las administraciones locales con condiciones favorables en las regiones despobladas, o programas de prácticas iniciales más sistematizados y amplios en estas regiones. Justamente, el Programa Campus Rural del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico es un buen ejemplo de esta dirección que podría mantenerse y ampliarse en los próximos años.  

Algunas de esas medidas son contempladas en el Modelo de Referencia que actualmente desarrolla Unión Profesional, cuya finalidad es mejorar el acceso a los servicios profesionales en los lugares rurales o más afectados por la despoblación mediante el impulso de la llegada de más profesionales a estos territorios. Un modelo que busca subrayar el ejercicio de las profesiones colegiadas en el conjunto del país. Para tal propósito, el esquema fundamental de aplicación está centrado en la acción que las corporaciones colegiales realizan y pueden llevar a cabo gracias a su distribución y rol de servicio a los profesionales y la sociedad por todo el territorio.  
 

En un apartado más estrictamente técnico, el seguimiento de la fenomenología vinculada con la prestación de servicios profesionales en los lugares afectados por la despoblación podría mejorar si se contemplaran otras cuestiones complementarias. Como ejemplo, sería recomendable que las estadísticas oficiales de afiliación municipal publicadas por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones fueran más precisas en algunos casos. Aun cuando, lo más prioritario sería ofrecer estos datos en función de si pertenecen al sector privado o público, pues de ello dependería en buena medida el sentido de las medidas que pudieran aplicarse.

También sería deseable que pudiera haber datos oficiales periódicos sobre el volumen de profesionales que se encuentran en mutualidades alternativas al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos que podría rondar los 200.000 profesionales y no es posible conocer con detalle su reparto territorial.  

Por su parte, otra estadística de interés es el Directorio Central de Empresas (DIRCE) del Instituto Nacional de Estadística que ofrece una desagregación del tejido empresarial entre sus diferentes sectores a nivel nacional, autonómico y provincial. No obstante, para operar con más exactitud sería apreciable que estos datos fueran pormenorizados en el plano municipal con el propósito de detectar con más agilidad y precisión el dinamismo empresarial o sus carencias con el consecuente impacto en la cobertura de la demanda de servicios profesionales. 
 

Dictamen del Comité Europeo de las Regiones (2020). Cambio demográfico: propuestas para cuantificar y afrontar los efectos negativos en las regiones de la UE. (2020/C 440/07)

Caballero Sánchez, J. y Medina Borrego, R. (2017). La tierra de las Españas. Visiones de la península ibérica. Ecumene ediciones. 

Instituto Nacional de Estadística. Cifras oficiales de población de los municipios españoles: Revisión del Padrón Municipal. Resultados. A 1 de enero de 2012 y de 2022. Recuperado de su base de datos. 

Instituto Nacional de Estadística. Estadística del Padrón Continuo. Datos provisionales a 1 de enero de 2022. Edad media por comunidad autónoma y provincia, sexo y tamaño de municipio. Recuperado de su base de datos. 

Instituto Nacional de Estadística. Explotación estadística del directorio central de empresas. (DIRCE). Recuperado de su base de datos.

Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. Códigos de Cuenta de Cotización y Afiliados – Régimen CNAE 2D. Datos a diciembre del 2011 y del 2021. Recuperado de su base de datos. 

Secretaría General para el Reto Demográfico (2020). El reto demográfico y la despoblación en España en cifras. 

Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. Programa Campus Rural. Prácticas universitarias en entornos rurales. 

Sánchez Gallego, E. (2020). La España vacía y las profesiones. Unión Profesional. 
https://unionprofesional.com/la-espana-vacia-y-las-profesiones/

Sánchez Gallego, E. (2022). Despoblación y profesiones (I). Hacia una visión más avanzada y profesional. Profesiones, nº 197, 22-23. https://unionprofesional.com/ante-situaciones-de-emergencia-profesiones/

Sánchez Gallego, E (2022). Despoblación y profesiones (II). La accesibilidad homogénea a los servicios profesionales como desafío. Profesiones, nº 198, 22-23. 
https://unionprofesional.com/profesiones-198-las-profesiones-colegiadas-con-la-poblacion-civil/