La sociedad demanda servicios y respuestas rápidas ante los cambios que se están produciendo en el mercado de trabajo. La toma de decisiones en las instituciones laborales se sustenta en la información y el análisis. A ello contribuye el Observatorio de la Ocupaciones del SEPE, un sistema de información y conocimiento del mercado de trabajo que analiza la situación, evolución, comportamiento y tendencias del mercado de trabajo, en sus distintas dimensiones y perspectivas. Realiza diagnósticos y propuestas con la finalidad de orientar a las instituciones públicas en la elaboración de sus políticas y programas socioeconómicos, formativos y laborales, así como al sector empresarial y a las personas trabajadoras para definir sus perfiles profesionales y mejorar su empleabilidad

Palabras clave: información, análisis laboral, mercado de trabajo, mercado laboral, datos, indicadores
 

El mercado laboral está experimentando cambios disruptivos influidos por factores como la globalización; los cambios demográficos y la nueva cultura del trabajo; los avances tecnológicos, la digitalización o la inteligencia artificial; y la preocupación ecológica y medioambiental a causa, fundamentalmente, del cambio climático. A su vez, estas transformaciones tecnológicas y digitales están reestructurando los perfiles laborales; están desapareciendo ocupaciones, algunas se mantienen pero con una adaptación de las competencias y, además, surgen otras nuevas condicionadas, en ocasiones, por dicho cambios.

Todo ello está haciendo emerger un escenario caracterizado por una enorme complejidad y una marcada incertidumbre. En este contexto, el ámbito laboral se ha convertido en un elemento central, en el que se han acelerado los cambios y transformaciones, que es necesario reconocer y diagnosticar con la máxima celeridad. Así, el análisis de los distintos indicadores y fuentes del mercado de trabajo se ha convertido en una necesidad para los distintos responsables públicos, agentes sociales y gestores de distintas instituciones. Este es un elemento fundamental para la programación, formulación y evaluación de las políticas de empleo y de formación. Es por ello que los sistemas de información laboral, que han proliferado durante los últimos años en la mayoría de los países, tanto en organismos públicos como privados, están cobrado especial relevancia y protagonismo.

La toma de decisiones en las instituciones laborales se sustenta en la información y el análisis; sin embargo, si los datos disponibles son insuficientes, poco confiables o desactualizados, las acciones apoyadas en dicha información pueden estar destinadas al fracaso. Es por ello que para acceder de manera confiable y oportuna a la información—en cualquier ámbito o fenómeno social— se requiere una estrategia que lo haga posible. 

Esta es, entre otras, una de las funciones de un Observatorio, detectar lo que ocurre en su ámbito de actuación y su valor agregado consiste en buscar información, descifrar su relevancia, organizarla de modo coherente y presentarla de forma clara. En general los observatorios se han ido definiendo como sistemas de conocimiento y diagnóstico, como espacios de encuentro y de consenso y como herramientas de apoyo a la toma de decisiones y a la formulación y evaluación de políticas públicas. Sus actividades están orientadas al objetivo de conocer y prever las evoluciones socioeconómicas y especialmente las características y transformaciones del mercado de trabajo por medio de metodologías de análisis de investigación social y de prospectiva, utilizando técnicas cuantitativas y cualitativas.

En 1978 el INEM (Instituto Nacional de Empleo) asume la gestión de la formación y del empleo. Este organismo, no ajeno a estos desafíos, crea en 1987 el Observatorio Permanente de la Evolución de las Ocupaciones como instrumento para detectar las necesidades y requerimientos del mercado laboral. Sin embargo, esta estructura no tuvo reflejo legislativo hasta la Ley Orgánica 1/1990, de la Ordenación General del Sistema Educativo, en la que se reconocen dos instrumentos básicos: el Observatorio Permanente y los Estudios sectoriales. 

Fue la Ley de Empleo del año 2003 la que acuñó definitivamente el término de Observatorio de las Ocupaciones del Servicio Público de Empleo Estatal (en adelante Observatorio del SEPE) con una red en todo el territorio del estado, sin perjuicio de la trayectoria desempeñada y del trabajo ya realizado en esta línea desde su origen.
A partir del año 1991 se inician los traspasos de competencias en materia de gestión de la entonces llamada formación profesional ocupacional a las comunidades autónomas y en 1997 los relativos a la gestión en el ámbito del trabajo y del empleo.

Las comunidades autónomas crearon sus propios observatorios de empleo, sin embargo, se consideró oportuno mantener un Observatorio de carácter nacional, para que, con una visión global, estudiara y analizara la realidad laboral, marcara las líneas para la planificación de la formación en general y sirviera para orientar las acciones de promoción y creación de empleo a nivel estatal, sin perjuicio de las competencias de las comunidades autónomas.

El Observatorio de las Ocupaciones de ámbito estatal se justifica por el hecho de que la sociedad demanda servicios y respuestas rápidas ante los cambios que se están produciendo en el mercado de trabajo: la administración pública debe disponer de diagnósticos claros y rápidos para diseñar políticas y planes de empleo, las instituciones de formación deben planificar los programas de formación, las personas trabajadoras necesitan disponer de criterios para tomar decisiones profesionales, las empresas solicitan trabajadores cualificados para cubrir sus necesidades y los centros de formación requieren información sobre los nuevos contenidos o especialidades. Todo ello, además de cubrir los distintos ámbitos territoriales, desde el local al nacional, los diversos perfiles profesionales y el conjunto del tejido productivo.

Este conocimiento del mercado de trabajo, desde la perspectiva que ofrece el Observatorio del SEPE, se convierte en una herramienta muy útil para luchar contra el desempleo y facilitar la cobertura de vacantes. Disponer de una unidad de estudios que esté en condiciones de realizar diagnósticos rápidos y precisos sobre la situación laboral, proporciona importantes ventajas y orienta la toma de decisiones.

El Observatorio del SEPE maneja fuentes propias, como los registros de contratación de las empresas, los perfiles de los demandantes inscritos en las Oficinas de Empleo o las ofertas de puestos de trabajo de los empleadores, fuentes que, combinadas con otras fuentes externas, le permiten desempeñar un rol activo en el análisis y diagnóstico del mercado de trabajo.

El Observatorio del SEPE es, a su vez, una herramienta que favorece el consenso y el encuentro entre los distintos agentes sociales que intervienen en el mercado de trabajo, ya que a todos ellos les aporta beneficios y ventajas:

• El organismo rector de la formación profesional para el empleo cuenta con un instrumento para diseñar los programas en materia de formación. 
• El tejido productivo puede disponer de los recursos humanos cualificados y ajustados a las necesidades de cada puesto de trabajo.
• Los trabajadores cuentan con servicios de orientación y formación apropiados y pueden tomar decisiones sobre su futuro profesional y mejorar sus condiciones de empleabilidad. 
• El servicio de empleo dispone de una herramienta para facilitar la vinculación entre oferta y demanda de empleo, que favorece, por tanto, la intermediación en el mercado de trabajo, así como para trazar, en un futuro, la política nacional en materia de fomento del empleo.
   

3.1.    Definición 

El Observatorio del SEPE está concebido como un sistema de información y conocimiento del mercado de trabajo. Es una unidad de estudios y análisis de la situación, evolución, comportamiento y tendencias del mercado de trabajo, en sus distintas dimensiones y perspectivas. Realiza diagnósticos y propuestas con la finalidad de ayudar a planificar y programar la formación profesional para el empleo, así como desarrollar acciones eficaces para impulsar la creación y mantenimiento del empleo, para posibilitar la inserción y la reinserción laboral y, en definitiva, luchar contra el desempleo. 

3.2.    Marco normativo

Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, en su art. 20 define la naturaleza y el régimen jurídico de la futura Agencia Española de Empleo como un organismo público adscrito al Ministerio de Trabajo y Economía Social, a través de la Secretaría de Estado de Empleo y Economía Social. Entre sus competencias identifica en su art. 22 apartado f) “Gestionar el Observatorio de las Ocupaciones, con una red en todo el territorio del Estado, que analice la situación y tendencias del mercado de trabajo y la situación de la formación en el trabajo, en colaboración con las Comunidades Autónomas”.

Por su parte, la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral, el art. 4 relativo a la prospección y detección de necesidades formativas indica lo siguiente: 

1. El Ministerio de Trabajo y Economía Social, a través del Observatorio del Servicio Público de Empleo Estatal, en coordinación y cooperación con las comunidades autónomas en el ejercicio de sus competencias, a través de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, y de los agentes sociales, a través del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, desarrollará una función permanente de prospección y detección de necesidades formativas del sistema productivo, para proporcionar respuestas efectivas a las necesidades de formación y recualificación del mercado laboral, y para anticiparse a los cambios y responder a la demanda que se pueda producir de mano de obra cualificada, contribuyendo así al desarrollo profesional y personal de los trabajadores y a la competitividad de las empresas.

2. La realización de la citada función comprenderá, al menos, las siguientes actividades:

             a) El desarrollo de una metodología y herramienta de análisis prospectivo, en las que se definan procedimientos estructurados para su desarrollo y la difusión y traslación de sus resultados a la programación de la oferta formativa.

             b) La potenciación de las iniciativas de detección de necesidades mediante la coordinación de los distintos agentes que pueden aportar al proceso, en particular, las estructuras paritarias sectoriales, favoreciendo un marco de intercambio de información y puesta en común de conocimientos.

             c) La identificación de las carencias y necesidades formativas concretas de los trabajadores, a partir de un análisis de su perfil profesional, de forma que puedan adquirir las competencias necesarias para evitar los desajustes con los requerimientos de cualificaciones del sistema productivo.

En este sentido, el SEPE cuenta con una herramienta de análisis, de cobertura nacional, que permite diagnosticar oportunamente el mercado de trabajo en todos sus ámbitos.

3.3.    Misión

La misión del Observatorio del SEPE es la monitorización permanente del mercado de trabajo en los ámbitos nacional y provincial, así como desde el punto de vista sectorial y ocupacional, para conocer su realidad y proporcionar elementos técnicos para el desarrollo de planes de formación y el diseño de programas de apoyo, conservación y fomento del empleo.

3.4.    Visión 

Por su parte, la visión consiste en establecer y consolidar una red de seguimiento permanente sobre la dinámica de los mercados de trabajo, territorial, sectorial, ocupacional y por colectivos para prever sus tendencias a corto y medio plazo, con miras a orientar a las instituciones públicas en la elaboración de sus políticas y programas socioeconómicos, formativos y laborales, así como al sector empresarial y a las personas trabajadoras para definir sus perfiles profesionales y conseguir su empleabilidad.
 

a.    Es un instrumento de investigación y análisis. Su principal función es el análisis; por ello, utiliza la información generada por las bases de datos del Sistema de Información Nacional de los Servicios Públicos de Empleo (SISPE) y la integra con la procedente de otras fuentes externas cuantitativas y cualitativas.
Además, está atento a las publicaciones, estudios, estimaciones y proyecciones que se realizan en los diferentes ámbitos territoriales, tanto nacionales como internacionales.

b.    Organiza su trabajo y su actividad en una red de analistas a nivel nacional y provincial. Esta estructura favorece la suma de todos para la información nacional, a la vez que contempla la información desagregada en el ámbito provincial, por lo que se mantiene la autonomía de las unidades provinciales. Esta organización permite que los productos del Observatorio tengan similar relevancia, con independencia del ámbito territorial. 

Ello responde a un doble objetivo; por una parte, la información facilitada obtiene su máxima rentabilidad cuando se delinea a nivel provincial o local. Por otro lado, la recolección de información coyuntural necesita información más macro. Se trata de la articulación entre las dinámicas provinciales y las globales. Los mercados de trabajo no son independientes y, por tanto, es necesario situar la información provincial en un contexto más amplio. 

c.    La recolección, organización y difusión de la información busca responder oportunamente a las demandas del entorno. Realiza una programación de actividades que es flexible y capaz de adaptarse a las contingencias del contexto. El análisis, el tratamiento de los datos, así como los informes se elaboran con cierta agilidad para facilitar su utilización por los distintos tipos de usuarios. 

d.    Uno de los objetivos que tiene el Observatorio es que ese conocimiento de la realidad del mercado de trabajo permita intervenir en ella para definir criterios de gestión y facilitar la intermediación laboral y mejorar la formación para el empleo. El objetivo no es únicamente la adquisición de conocimientos sobre el mercado de trabajo, sino que estos deben servir de herramienta para establecer pautas de acción a fin de ofrecer referencias que permitan la toma de decisiones oportunas en cada caso.

e.    Mantiene nexos de cooperación con organizaciones empresariales y sindicales, así como con distintas asociaciones profesionales. La utilidad y beneficios del Observatorio del SEPE es reconocida por los agentes sociales. Como protagonistas del mercado son una de las principales fuentes de información, indispensable para la elaboración de los análisis y productos que se generan desde el Observatorio.

f.    Participa en los eventos relacionados con el mercado de trabajo, tales como: mesas de trabajo, ferias de empleo, jornadas, foros, seminarios, talleres, grupos de investigación, charlas, coloquios, etc. Estas actividades se desarrollan con el objetivo de mantenerse abierto y actualizado dentro de la dinámica de análisis del mercado de trabajo. 

g.    Autoevalúa sus productos y procesos con criterios de control de calidad. Para ello utiliza instrumentos que permiten elaborar indicadores sobre la efectividad de la actividad de la unidad en su conjunto. Esto se realiza con el objetivo de corregir y mejorar la dinámica de trabajo y la calidad de la información generada.
 

El Observatorio del SEPE hace suyos los diez Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales adoptados por la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas en 1994 y descritos con detalle en la página web de UNECE¹ . Por destacar alguno de ellos: 

• Relevancia, imparcialidad y acceso equitativo. Los organismos oficiales de estadística han de compilar y facilitar en forma imparcial estadísticas oficiales de comprobada utilidad práctica para que los ciudadanos puedan ejercer su derecho a la información pública.
• Patrones profesionales, principios científicos y ética. Para mantener la confianza en las estadísticas oficiales, los organismos de estadística han de decidir acerca de los métodos y procedimientos para la reunión el procesamiento, el almacenamiento y la presentación de los datos estadísticos.
• Responsabilidad y transparencia. Para facilitar una interpretación correcta de los datos, por lo que, los organismos de estadística han de presentar información conforme a normas científicas sobre las fuentes, métodos y procedimientos de la estadística.
• Fuentes de estadísticas oficiales. Los datos para fines estadísticos pueden obtenerse de todo tipo de fuentes, ya sea encuestas estadísticas o registros administrativos. Los organismos de estadística han de seleccionar la fuente con respecto a la calidad, la oportunidad, el costo y la carga que impondrá a los encuestados.
• Confidencialidad. Los datos individuales que reúnan los organismos de estadística para la compilación estadística se refieran a personas naturales o jurídicas, deben ser estrictamente confidenciales y utilizarse exclusivamente para fines estadísticos.

El lector, los destinatarios de la información deben sentir que puede confiar en el Observatorio del SEPE como sistema de información y conocimiento del mercado de trabajo. Los datos, el análisis debe ser informativo y propiciar el debate, pero nunca los temas en sí mismos deberían ser objeto de discusión. 

Además, la información sobre el mercado laboral para la orientación permanente cumple, según los criterios de calidad del CEDEFOP²  con los puntos siguientes:

• Exactitud, por ejemplo, estadísticamente fiable.
• Integridad, por ej. en cuanto sectores, regiones...
• Temporalidad: datos recientes y actualizados con frecuencia.
• Relevante para las necesidades de los usuarios y adaptado a sus necesidades. 
• Atractiva y disponible en distintos formatos (imágenes, tablas, diagramas, gráficos o vídeos).
• Accesibilidad, teniendo en cuenta las distintas capacidades y circunstancias de los usuarios, textos fáciles de entender, acceso sin necesidad de inscripción y de forma gratuita.
• Imparcialidad: por un lado, la información debe ser del interés exclusivo de los usuarios y no estar influida por el proveedor o por intereses institucionales o económicos y, por otro, no debe discriminar por razón de género, edad, origen étnico, clase social, educación o capacidades.
• Los datos deben ser comparables en el tiempo y en distintos niveles geográficos.
• Inclusión de información local o regional a fin de mostrar las posibilidades del lugar, además del potencial de otras zonas.
• Transparente, de tal forma que se indiquen las fuentes de los datos.
• Fácil de actualizar.
   

La estructura organizativa del Observatorio del SEPE es una pieza clave y determinante para garantizar su operatividad. Es una unidad de estudios orgánicamente adscrita a la Subdirección General de Estadística e Información de los Servicios Centrales (o unidad que lo sustituya cuando entre en vigor la próxima Agencia Española del Empleo) que determina los objetivos estratégicos conforme a la normativa aplicable. 

Se compone de una red repartida por todo el territorio nacional, cuya estructura central planifica y coordina los trabajos de los/las técnicos expertos en mercado de trabajo de las cincuenta y dos Direcciones Provinciales del SEPE.

Esta red está organizada en equipos de trabajo liderados por los/as coordinadores/as, que son las personas encargadas de desplegar los objetivos operativos. Estos equipos de trabajo se complementan para conseguir una interrelación entre las metodologías y los productos elaborados. 

Por tanto, el Observatorio del SEPE queda estructurado territorial y organizativamente en dos niveles operativos: estatal/central y provincial/periférico.

Como consecuencia de esta estructura en red y por la propia dinámica de trabajo, se realizan anualmente jornadas técnicas en las que participan todos los analistas de la red. También se son habituales las reuniones presenciales o virtuales de la unidad central con las coordinaciones de los equipos, así como de los propios grupos de trabajo para compartir experiencias, conocimientos, habilidades y prácticas y revisar, evaluar y, en su caso, rectificar el funcionamiento de actuación. 

En función del tipo de taller, reunión o jornada presencial que se celebra, se determina la conveniencia acerca de realizarlo en la unidad central o provincial, de forma rotativa y en las que participa la totalidad o parte de la Red del Observatorio.

El Observatorio del SEPE está dirigido por un área técnica que tiene como función principal la coordinación, administración y supervisión general de la actividad de la red estatal. Algunas de las funciones del área técnica están relacionadas con la planificación estratégica de la unidad para orientar la planificación operativa de la unidad; el seguimiento y evaluación de los procesos, productos y objetivos y coordinar y supervisar la ejecución de los productos y actividades; la difusión de los resultados y productos y participar en jornadas, seminarios o congresos vinculados a la temática de empleo; la promoción de alianzas y nexos de cooperación con otros organismos, organizaciones e instituciones públicas y privadas, que también generan información; y la identificación de las necesidades de formación y la actualización en competencias de los recursos humanos que conforman todo el equipo.

Desde los Servicios Centrales, las coordinaciones de equipos y todas las unidades provinciales, sin perjuicio, en este último caso, de la dependencia orgánica de cada Dirección Provincial del SEPE se procura diseñar las investigaciones de carácter nacional o provincial y aplicar los instrumentos técnicos (cuestionarios, guiones de entrevistas, guiones de reuniones de grupo...) que permitan obtener información para los estudios; mantener y actualizar las bases de datos en su triple vertiente: datos del Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo (SISPE), datos externos al organismo y datos propios del Observatorio, así como la explotación de los datos para todos los ámbitos geográficos; facilitar la información elaborada a nuestros clientes así como la difusión de los productos y el intercambio de información con otras instituciones y organismos y colectivos, tanto nacionales como autonómicos y provinciales.

Por su parte, entre las funciones de las unidades provinciales se contempla, dentro del ámbito de actuación provincial y local analizar y explotar los datos, así como mantener actualizada la tendencia del empleo; capturar los datos de fuentes externas; coordinar y elaborar los informes generales y aquellos específicos que solicitan los usuarios de ese ámbito territorial; prestar asesoramiento técnico en materias relacionadas con el mercado de trabajo, el empleo y la formación y difundir los productos; y actualizar las bases de datos de usuarios y de expertos e informantes clave que conforman y alimentan la base nacional. 

Para finalizar esta estructura de funciones y, por tanto, para poder garantizar con eficacia, capacidad y responsabilidad sus cometidos, el Observatorio del SEPE cuenta con el apoyo, en primer lugar, de la Subdirección General de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones. Su misión tiene una doble función; por un lado, presta soporte técnico y apoyo a la gestión operativa a través de la implantación y mantenimiento de los servicios de redes y soporte (hardware y software) mantenimiento actualizado y de las bases de datos propias y, por otro, de los soportes informáticos necesarios a nivel de programas.

En segundo lugar, de la Subdirección General de Relaciones Institucionales y Asistencia Jurídica. Su labor es clave en la difusión vía web de los productos y servicios, creando un espacio que le identifique como unidad de estudios de fácil y rápido acceso, integrada en la página Web del organismo, pero con entidad propia.
 

El mercado de trabajo se caracteriza por el dinamismo, la complejidad y la heterogeneidad de las distintas dimensiones desde las que se puede abordar su análisis. Por lo tanto, las investigaciones que realiza el Observatorio del SEPE tienen un enfoque tanto cualitativo como cuantitativo y, con la máxima desagregación de los datos, hacen especial referencia a los siguientes ámbitos.

7.1    Ámbito territorial: municipal, provincial, autonómico y estatal. 

Se trata de mantener el equilibrio entre el necesario análisis del conjunto nacional y las particularidades y especificidades del resto de ámbitos territoriales que son, en muchos casos, las auténticas generadoras de empleo. 

El desarrollo local ha puesto de manifiesto las potencialidades de empleo que tienen los territorios pequeños, identificando las limitaciones, detectando las posibilidades y coordinando al mismo tiempo los distintos agentes que intervienen en él. 

Esta consideración se traslada también a la dinámica de trabajo; en este sentido, el Observatorio se configura como una red de todo el territorio nacional, por lo tanto, los usuarios e interlocutores del Observatorio del SEPE están identificados en esos ámbitos.

En este sentido, anualmente, se publican el Informe de mercado de trabajo estatal y los Informes de mercado de trabajo provincial. Estos informes ofrecen datos de la situación del mercado de trabajo presente con una visión retrospectiva que refleja la evolución y la tendencia a corto plazo, aspectos sociodemográficos, de afiliación a la seguridad social, de contratación, demanda de empleo y ocupaciones.

El Referentes del mercado de trabajo es un cuadro de mando mensual y anual a nivel estatal con indicadores de paro, contratos y afiliación a la Seguridad Social.

El Boletín anual del mercado de trabajo municipal son unas fichas con indicadores de mercado de trabajo que tratan de acercarnos a la realidad laboral de los municipios de España que tienen o superan los 100 trabajadores afiliados a la Seguridad Social.

En los Estudios sobre movilidad de las personas trabajadoras se analiza la movilidad por motivos laborales en España desde tres perspectivas: geográfica, sectorial y ocupacional.

En el informe se tiene en cuenta: el perfil de los trabajadores que se desplazan, las actividades económicas de las empresas que los contratan, las ocupaciones en que son contratados y los diferentes ámbitos geográficos en los que se mueven los trabajadores.

7.2    Ámbito de las ocupaciones. 

La vinculación y el reconocimiento entre la oferta y la demanda de empleo se realiza a través de la ocupación y es en este campo donde primero se reflejan los posibles desajustes que pueden existir entre una y otra. Por ello, el Observatorio del SEPE analiza el comportamiento de las ocupaciones desde los perfiles de la oferta de empleo requeridos por las empresas (tareas o funciones que tiene que desempeñar, requisitos de acceso, herramientas, conocimientos y otras competencias, entre las que destacan las sofl skills o las digitales), desde el perfil de la persona contratada y las variaciones del volumen de empleo por ocupación y desde el perfil de las personas solicitantes de empleo.

En Información mensual y anual del mercado de trabajo por ocupación, a modo de fichas, se presenta información de mercado de trabajo de ámbito nacional y por grupo primario de ocupación, según la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO) del Instituto Nacional de Estadística (INE). 

Actualmente son 502 grupos primarios de ocupaciones. Ofrece información sobre contratos y demandantes que los Servicios Públicos de Empleo registran cada mes/año en cada una de las ocupaciones. Los datos se desagregan según diferentes variables que conforman un perfil, mostrando sus variaciones mensuales y anuales. Así mismo, se ofrece información de la movilidad del mercado laboral entre las provincias/comunidades autónomas. 

Los perfiles de la oferta de empleo es una publicación de carácter anual que, a partir de las actividades económicas y ocupaciones con mejor comportamiento y perspectivas de empleo, analiza una muestra significativa de ofertas de trabajo publicadas en portales de empleo para las condiciones laborales ofrecidas por los empleadores (tipología de contrato ofrecidas, jornada, salario), así como el perfil  del candidato que requieren: las competencias técnico-profesionales, las competencias transversales, competencias personales, experiencia y formación necesaria.

El ajuste de la oferta y la demanda de empleo es una publicación editada por primera vez en 2023. Es un informe fruto del análisis de los de los resultados de la Encuesta Trimestral de Coste Laboral del Instituto Nacional de Estadística, de la Encuesta Anual Laboral del Ministerio de Trabajo y Economía Social y de encuestas y fuentes propias del Observatorio de las Ocupaciones. Los resultados del informe se presentan por ocupaciones, actividades económicas y las causas por las que se producen los desajustes.

7.3    Ámbito de las actividades económicas. 

El acercamiento a la realidad económica necesariamente tiene que utilizar esta variable que incorpora tanto a las empresas como a sus trabajadores. El funcionamiento de un sector o de una actividad económica tiene suficientes peculiaridades como para ser analizados de forma independiente para que pueda alcanzar el mayor grado de desagregación posible. 

El estudio de las actividades económicas permite un mayor conocimiento del funcionamiento de las empresas de cada sector, principal fuente generadora de puestos de trabajo. Es ahí donde se manifiestan los cambios técnicos, tecnológicos y organizativos y su impacto sobre el empleo, que produce efectos sobre los perfiles ocupacionales, las competencias laborales, las condiciones de trabajo o el nivel de empleo, entre otros.

En este ámbito, el Observatorio del SEPE pone el énfasis en el estudio y la detección de potenciales yacimientos de empleo y de sectores emergentes y de las nuevas ocupaciones asociadas a dichos sectores.

El Informe anual de tendencias del mercado de trabajo aporta información relevante sobre el comportamiento de diferentes indicadores económicos y las perspectivas macroeconómicas que pueden condicionar el comportamiento del mercado laboral, así como las previsiones en el corto y medio plazo, al objeto de anticiparse.

La publicación se centra en el análisis de las secciones y divisiones de actividades económicas identificadas como mejor posicionadas en el mercado de trabajo y mejores perspectivas de creación de empleo, a partir del análisis de series temporales de datos, así como el empleo de reposición ligado al relevo generacional y que se constituye como principal fuente de generación de empleo.

El Observatorio de las Ocupaciones del SEPE realiza también Estudios prospectivos sectoriales para conocer cuáles son las actividades económicas y las ocupaciones que tienen mejores perspectivas de empleo a corto y medio plazo. Algunos de los sectores estudiados hasta el momento son los relacionados con servicios avanzados a las empresas (TIC y otros), actividades de la economía circular, comercio minorista, bienes de equipo, logística, hortofrutícola, automoción, energías renovables, turismo.

Los boletines de Actividades económicas y ocupaciones con variación positiva en la contratación recopilan la información desde el punto de vista de la contratación registrada. La información se desglosa por colectivos. Los datos son de ámbito estatal y provincial y tienen una periodicidad mensual y anual.

7.4    Ámbito formativo. 

El Observatorio del SEPE aborda lo relacionado con el ámbito de la formación en la medida en que se relaciona con las necesidades del sistema productivo para proporcionar posibilidades de mejora de la empleabilidad, favorecer la inserción laboral y como procurar el aumento de la productividad empresarial. 

Por esta razón, genera información acerca de los requerimientos y perfiles profesionales demandados por el mercado de trabajo con la finalidad de proporcionar las líneas que sirvan de base para el diseño de la programación de la oferta formativa e identifica las necesidades de formación por ocupaciones con el fin de que los contenidos de formación estén en consonancia con los requerimientos del desempeño de los puestos de trabajo relacionados con esas ocupaciones.

El Informe de detección de necesidades formativas detecta posibles carencias formativas por ocupaciones para poder anticiparse a las necesidades de cualificación futuras. Identifica las necesidades de formación en competencias técnico profesionales, competencias transversales, competencias personales, digitales e idiomas.

Las Competencias personales para el empleo, también llamadas "soft skills" o competencias blandas, son importantes para la empleabilidad. El Observatorio de las Ocupaciones del SEPE quiere contribuir con el estudio “13 Competencias clave para el empleo: cuestionario de autodiagnóstico de competencias personales” al Año Europeo de las Competencias para dar el valor que se merecen a las competencias personales, tan relevantes en la búsqueda, como en el mantenimiento de un empleo. 

El Observatorio de las Ocupaciones del SEPE ha realizado este informe para dar a conocer a la ciudadanía las competencias personales para el empleo más demandadas en el mercado de trabajo. Estas competencias se han seleccionado a través del análisis de miles de ofertas de empleo y se han definido partir del referente de la Clasificación ESCO (European Skills, Competences, Qualifications and Occupations). 

ComPersonal es una herramienta pública y gratuita que permitirá autoevaluarse en red, de forma ágil y anónima, en competencias personales y recibir inmediatamente un informe de su nivel competencial.

7.5    Ámbito de perfiles y colectivos específicos. 

El mercado de trabajo se estructura en función de las características personales de la fuerza laboral como son el sexo, la edad, el nivel educativo, la titulación, la formación para el trabajo, la nacionalidad, etc. Las posibilidades de inserción y adaptación laboral pueden verse favorecida o perjudicada en función de estas características. 

La actual Ley de Empleo identifica los grupos o colectivos prioritario de personas con especiales dificultades de integración en el mercado de trabajo que deberán ser los potenciales receptores de las acciones de los servicios de empleo para la mejora de su empleabilidad y la incorporación a la actividad laboral. 

En este sentido, el Observatorio del SEPE aborda este análisis y anualmente publica los Informes estatales de los colectivos de mujeres, personas jóvenes menores de 30 años, personas extranjeras, personas mayores de 45 años y personas con discapacidad. Contienen indicadores de paro y contratos, de afiliación a la Seguridad Social y de la Encuesta de Población Activa. Con la misma periodicidad y datos similares, se publican los Informes provinciales de colectivos.

El Boletín trimestral del mercado de trabajo ofrece datos a nivel nacional, comunidad autónoma provincia de carácter general y desagregada por los mismos grupos de interés colectivos y similar información

El Mercado de trabajo de las personas tituladas muestra los datos de las personas egresadas universitarias o en Formación Profesional, registradas en los Servicios Públicos de Empleo, bien por tener o haber tenido contratos de trabajo, bien por estar inscritas como demandantes de empleo. La información está disponible por títulos universitarios y por agrupación de títulos universitarios con programas educativos con nexo común, por títulos de Formación profesional reglada o por Certificados de Profesionalidad.

7.6    Ámbito de comunicación, relación y difusión

Para finalizar con el elenco de productos, el más innovador en esta evolución del Observatorio de las Ocupaciones del SEPE iniciada desde hace algo más de un año es la plataforma de información sobre el empleo y la formación a la que hemos llamado Hipatia. Hemos hecho nuestro uno de los pensamientos que definieron a esta importante científica y filósofa de la antigüedad: “comprender las cosas que nos rodean es la mejor preparación para comprender las cosas que hay más allá”. La plataforma tiene como objetivo el convertirse en un espacio de encuentro e intercambio de experiencias y actividades entre expertos y actores que conocen e intervienen en el mercado de trabajo. 

Pretendemos que sea un lugar de referencia para el conjunto de investigadores, analistas y responsables de instituciones públicas y privadas vinculadas al conjunto de los diversos ámbitos del mercado de trabajo. Esta plataforma va a contar con dos espacios y dos herramientas de consulta. 

El primero de los espacios es de carácter técnico, puesto a disposición de analistas e investigadores en el que, desde distintas disciplinas y metodologías, se aborda el funcionamiento del mercado de trabajo y la detección de necesidades formativas. Esta revista Cuadernos del Mercado de Trabajo, retoma su andadura después de varios años sin publicarse y vuelve renovada y en formato digital con el objetivo difundir, compartir e incentivar la investigación, el análisis y la información sobre el mercado de trabajo.

El segundo espacio, es de carácter divulgativo e interinstitucional, tendrán presencia, iniciativas y actividades relacionadas con el empleo, la formación, la intermediación, la orientación y otros campos afines. Es un espacio abierto e interinstitucional de difusión que concentrará actividades sobre la realidad laboral desde diferentes perspectivas, en el que se comparten experiencias, conocimientos y buenas prácticas acerca del análisis del mercado de trabajo.

En cuanto a las herramientas de consulta, por una parte, el Barómetro Laboral y Formativo. Encuesta/consulta realizada con una periodicidad semestral, dirigida a un grupo de personas expertas con el objetivo de realizar un seguimiento que nos permite conocer las variaciones en expectativas, opiniones y valoraciones sobre una serie de cuestiones relacionadas con el empleo y la formación.

Por otra parte, la plataforma contara con una actualización permanente de los principales indicadores del mercado de trabajo: un espacio interactivo en el que se ofrece la información de la contratación registrada y del desempleo teniendo en cuenta la evolución de las distintas variables. 

Finalmente, para dar respuesta a las necesidades de información de los usuarios del Observatorio del SEPE, los estudios son de elaboración propia. Esta es la línea en la que actualmente se está trabajando. 

No obstante, el Observatorio del SEPE está abierto a realizar estudios en colaboración con otros equipos de investigación. Promover estudios de mercado en concurrencia con otras mediante la creación de grupos de trabajo para transferir conocimientos, aprendizajes y experiencias acumuladas. En este momento, existen mecanismos de intercambio de información y asesoramiento técnico. La finalidad última es optimizar las metodologías, validar y mejorar los indicadores y variables utilizados sobre esta temática en beneficio de ambas instituciones, con resultados favorables en la ciudadanía.

En ocasiones, por la naturaleza y la dimensión del estudio, de ser complicada la ejecución directa o en colaboración con otras instituciones, existe la posibilidad de realizar estudios externos suscritos con empresas de investigación de mercados o consultoras, como ya se hizo en el momento de la creación de esta unidad. 

Aspecto de interés que es necesario potenciar y cuidar es la difusión de todos los productos que elaboramos. Si su objetivo final es ser el instrumento proveedor de información que ayude a tomar decisiones en materia de formación profesional para el empleo y de orientación laboral, la información que produce tiene que ser puesta en circulación para que los usuarios y clientes puedan tomar sus decisiones con mayor acierto y oportunidad en cada momento. Es necesario divulgar, propagar, difundir, transmitir, comunicar. La transparencia de la información provoca y obliga a mejorar la gestión. En este aspecto, todavía nos queda cierto recorrido, pero… ¡estamos en ello!

El contenido más detallado, la utilidad, la aplicabilidad de cada uno de los productos que elaboramos la Red del Observatorio del SEPE se expone en el artículo “El Observatorio de las Ocupaciones generador de información para la orientación laboral”. de Irene Pastor Bustamante, Técnica del Observatorio de las Ocupaciones del SEPE.