La población gitana española, con 725.000-750.000 personas, se sitúa en una situación histórica de desventaja frente al mercado laboral. Una brecha laboral propiciada por diversos factores como el menor nivel educativo, pero también de discriminación y falta de oportunidades, que se ve más acentuado en el caso de la mujer gitana. Con tasas de paro del 52%, con una tasa de actividad del 39% en caso de la mujer gitana, el presente articulo muestra cómo, con actuaciones y programas específicos para aquellos grupos sociales que están en situación de mayor vulnerabilidad, como el programa Acceder de la Fundación Secretariado Gitano, se contribuye a la reducción de la brecha laboral de manera significativa. 

PALABRAS CLAVE: empleo, población gitana, desigualdad, mujer, discriminación.
 

The Roma population in Spain, with estimated 725,000-750,000 people, is at a historical disadvantage in the labour market. A labour gap caused by various factors such as lower educational level, but also by discrimination and lack of opportunities, which is more accentuated in the case of Roma women. With an unemployment rate of 52% and an activity rate of 39% in the case of Roma women, this article shows how specific actions and programs targeted for those groups that are in a situation of greater vulnerability, contribute to reducing the labour gap significantly. It is the case of the Acceder program of Fundación Secretariado Gitano.

KEY WORDS: employment, Roma population, inequality, women.
 

En la actualidad se calcula que la población gitana española es de 725.000-750.000 personas¹ , representando el 1,5% de la población total, siendo una de las minorías más numerosas en Europa. Para entender la brecha laboral que afecta a la población gitana es necesario conocer previamente el contexto socioeconómico más amplio y la trayectoria de las personas gitanas. Y es importante hacerlo desde la evidencia científica. La falta de datos desagregados en los indicadores generales de empleo o de situación social, invisibiliza la realidad de las personas gitanas y eso implica que en muchas ocasiones no se dé una respuesta adecuada desde las políticas públicas. 

Por eso, la Fundación Secretariado Gitano realiza regularmente estudios específicos sobre la población gitana que permitan visibilizar con datos la realidad de los gitanos y las gitanas, hacer la comparativa con el conjunto de la población, así como medir la evolución en el tiempo. Todos los estudios específicos sobre la realidad de las personas gitanas constatan que la población gitana es uno de los grupos en situación de mayor vulnerabilidad social y que sufre una desigualdad estructural y multidimensional; una situación agravada por el factor de la discriminación y el antigitanismo.

El Estudio comparado sobre la situación de la población gitana en España en relación al empleo y la pobreza 2018² , aporta los datos más actualizados de una serie de estudios (2005 y 2011) centrados en el empleo, haciendo la comparativa con el conjunto de la población española (siguiendo el modelo de la EPA) e incorporando nuevos indicadores, además del empleo, para tener una visión global de la población gitana. 

Además del estudio cuantitativo de las principales características demográficas y socio-laborales de la población gitana, la investigación, encargada al equipo de la Fundación Iseak, liderado por Sara de la Rica (Univ. del País Vasco), ofrece información detallada de los hogares gitanos para realizar también un exhaustivo estudio de la pobreza³ . 

Una de las primeras conclusiones del Estudio nos muestra las diferencias sociodemográficas que presenta la población gitana en comparación con la población general, y nos hablan de una población muy joven, ya que el 66% de la población gitana es menor de 30 años, mientras que solo el 30% de la población general en España está por debajo de esa edad, observando también un fuerte descenso de población que se hace más agudo a partir de los 60 años. Se puede afirmar, por tanto, que la población gitana presenta una composición por edad radicalmente distinta a la de la población general, siendo la primera mucho más joven que la segunda. Estas diferencias demográficas serán fundamentales para entender posteriormente las diferencias laborales encontradas entre ambos grupos. 

Los datos del nivel educativo que aporta el Estudio ilustran dos factores diferenciales imprescindibles al comparar el nivel educativo entre la población gitana y la población general. En primer lugar, las diferencias en nivel educativo alcanzado entre ambas poblaciones y, en segundo lugar, una brecha de género muy sustancial en la población gitana que no se observa en la población general. 

Comenzando por los niveles educativos inferiores, los datos muestran que entre la población gitana el 14% de las mujeres y el 6% de los varones son analfabetos, mientras que para el total nacional la incidencia del analfabetismo es prácticamente inexistente tanto en hombres como en mujeres. A esto se añade que tan solo el 17% de la población gitana mayor de 16 años tiene completados estudios de ESO o superiores, frente a casi el 80% de la población general, y convirtiendo a la educación como uno de los factores responsables de la mayor parte de la brecha de desigualdad que separa a hombres y mujeres gitanas de los estándares del resto de la población y siendo este el nivel educativo, con diferencia, el principal determinante para el empleo y, por tanto, de la desigualdad socioeconómica de la población gitana.

Una población gitana donde la pobreza y la exclusión afecta a más del 80% del total de las familias, y el 46% es extremadamente pobre, es decir, el ingreso equivalente de más de la mitad de la población gitana se sitúa por debajo de los 310€. La tasa de pobreza infantil se sitúa en un 89% frente a un 30,7% en la población general. Por otra parte, los hogares de la población gitana son notable¬mente mayores en tamaño: casi un 50% vive en hogares de dos adultos con niños, frente al 32% del total de la población. 

Tan solo el 26% de las personas gitanas percibe rentas del trabajo, con un salario medio de 754€, frente a casi 60% de la población general con un salario medio de 1.250€⁴. De la misma manera, aunque las tasas de desempleo son mucho más elevadas para la población gitana, tan sólo el 6% percibe prestaciones por desempleo, frente al 13% de la población general.

En cuanto a las ayudas sociales, en este Estudio se mostraba que tan sólo el 31% de los hogares en pobreza extrema y el 33% de los que están en pobreza severa perciben ayudas sociales. Los ingresos medios de los hogares en la población gitana (por unidad equivalente) son notablemente inferiores a los de la población general, siendo el ingreso equivalente más frecuente el que se encuentra entre los 250€ y los 300€ (1.034 para la población general), lo que se traduce en una alta incidencia de la pobreza.

A este contexto de grave desigualdad se une el factor de la discriminación por su origen étnico y el antigitanismo, una forma de racismo específico hacia la población gitana que supone una grave vulneración de derechos. En el Estudio empleo y población gitana se constata que una de las posibles explicaciones de la brecha de tasa de empleo entre la población gitana y la población general, además de los niveles educativos de partida, tiene que ver con la existencia de pautas de discriminación hacia las personas gitanas en la sociedad. Así, en este estudio de 2018 nos encontramos que casi 4 de cada 10 gitanos y gitanas entrevistadas se habían sentido discriminados en el último año, siendo las entrevistas de trabajo uno de los ámbitos en donde mayor discriminación se había experimentado.

Según el último Eurobarómetro Especial sobre Discriminación publicado por la Comisión Europea (dic. 2023), la discriminación contra las personas gitanas se considera la más extendida de entre todos los colectivos estudiados (65% de media en la UE, y un 70% en España). El antigitanismo sigue siendo una realidad extendida en todos los países de la UE.

En España el último Estudio sobre discriminación por origen racial o étnico: la percepción de las potenciales víctimas del Consejo para la Eliminación de la Discriminación Racial o Étnica (CEDRE)⁵  (dependiente del Ministerio de Igualdad), publicado en 2020, refleja que, de todos los grupos poblacionales encuestados, la población gitana es uno de los que afirma haber sufrido mayores niveles de discriminación: el 43% asegura haber sufrido algún incidente discriminatorio en los últimos 12 meses, incluidas las formas de discriminación interseccional que afectan de una manera específica a las mujeres gitanas. 

Este estudio arroja datos alarmantes sobre las altas tasas de infradenuncia que se dan en el seno de la comunidad gitana: de todas las personas gitanas que afirmaron haber sufrido discriminación en los últimos 12 meses, tan sólo el 11,5% contestaron haber presentado alguna queja, reclamación o denuncia, frente al 18,2% del total de los grupos encuestados. 

Todas estas situaciones se producen en un contexto en el que el discurso de odio antigitano aumenta y se propaga a través de las redes sociales, donde los discursos de odio antigitano, por primera vez, son los más frecuentes⁶.

El último informe anual especializado de la Fundacion Secretariado Gitano, Discriminación y Comunidad Gitana 2023, documenta, al menos, 532 casos de discriminación y antigitanismo⁷.  

De acuerdo a los resultados del mencionado Estudio, la situación de la población gitana con respecto al empleo difiere sustancialmente de la situación de la población general. En concreto, una parte impor¬tante del trabajo que realizan las personas gitanas se produce en el entorno familiar y suele clasificarse como “ayuda familiar no remunerada”, algo que apenas tiene relevancia cuando nos referimos a la población general. Este informe pone el foco, sin embargo, en el trabajo realizado fuera del contexto familiar con el objetivo de realizar un seguimiento y un estudio exhaustivo de las características que hacen que una persona tenga una ocupación distinta a esta ayuda familiar, ya sea como asalariada o como autónoma. 

La crisis económica que se inició en 2008 tuvo un fuerte impacto en la situación laboral y socioeconómica de la población gitana. La serie de estudios realizados en los años 2005, 2011 y éste de 2018, muestran que los indicadores laborales de 2005, que ya entonces mostraban una clara desigualdad, se han deteriorado en esos años agrandándose aún más la brecha con el resto de la población y se está lejos aún de recuperar la situación anterior a la crisis. 

Los datos que a continuación presentamos nos muestran que la distribución laboral de la población gitana en comparación con la población general es muy dispar: la incidencia de la ocupación es mucho menor entre la población gitana, la incidencia del desempleo mucho mayor y la brecha de género presenta diferencias mucho mayores.

En la siguiente tabla se recogen las principales cifras aportadas por este estudio en comparación con las cifras de la población general extraídas de la Encuesta de Población Activa (EPA) correspondien¬tes al 4º trimestre del año 2018.

La tasa de empleo para la población gitana es del 30%, un 20% menos que el conjunto de la población, pero muy desigual para hombres y mujeres, porque mientras que para los hombres es del 44% la presencia de las mujeres en el mercado laboral desciende hasta el 17%, cosa que ocurre en gran medida por las respon¬sabilidades familiares que asumen prácticamente en exclusiva.

 La tasa de paro alcanza el 52%, más de tres veces la de la población general (14,5%). De nuevo las diferencias de género son significativas, el paro de las mujeres gitanas es del 60% y la distancia con los hombres (47%, 13 puntos) es sensiblemente mayor a la existente entre las mujeres y hombres de la población general (3,5 puntos más).

Las diferencias en la tasa de actividad entre la población gitana y la población general no son apreciables, el 56% de las personas gitanas o están ocupadas o en paro, como ya venía ocurriendo en los estudios anteriores. Ahora bien, cuando observa¬mos la tasa de actividad por género, es donde nos encontramos diferencias muy notables, pues la tasa de actividad para las mujeres gitanas cae hasta el 38%, mientras que la de los hombres es del 76% debido a la dedicación de muchas mujeres al trabajo doméstico y responsabilidades familiares.

Estamos hablando de diferencias entre hombres y mujeres de 38 puntos porcentuales en el caso de la población gitana, que se reduce a 11 puntos por¬centuales en el caso de la población general. A la vez, las altas tasas de actividad de los varones se deben a la poca incidencia de los estudiantes (los jóvenes gitanos están generalmente trabajando o en el paro, mientras que los jóvenes no gitanos estudian en mayor medida) y también de las personas jubiladas. 

Los datos del Estudio nos revelan, efectivamente, que la población gitana se incorpora a una edad más temprana al mercado de trabajo que la población general. Esta diferencia de entrada al mercado de trabajo supone una diferencia notable de niveles educativos entre una y otra población.

La ocupación de la población gitana con una tasa del 30%, (valores muy inferiores a los de la población general cuya tasa de ocupación es del 50%), se incrementa sustancialmente cuando aumenta el nivel educativo. Así, aquellas personas con niveles educativos secundarios o superiores presentan tasas de ocupación muy próximas a las de la población general.

También hay grandes diferencias en la composición del empleo. En la población gitana, tan solo el 53% de las personas ocupadas son asalariadas (más del 80% para la población general), mientras que las personas autónomas representan el 47% (menos del 20% para la población general). 

Tan alta incidencia del trabajo autónomo se debe a la prevalencia de la venta en mercadillos y venta ambulante que continúa siendo la principal actividad laboral para las personas gitanas a las que se dedica más de un tercio de los/as ocupados/as, mayoritariamente hombres. Esta misma actividad también afecta a las mujeres gitanas, pero no se las llega a considerar ocupadas, ya que mayoritariamen¬te están incluidas dentro de las tareas domésticas / actividad familiar y por lo tanto están en una situación de mayor desprotección. 

Poco empleo y en condiciones de precariedad. El alto peso del trabajo autónomo y la baja calidad del trabajo asalariado con tasas de temporalidad del 73%, y con un 16% de personas asalariadas sin contrato, pinta un escenario marcado por la débil protección en el empleo y posteriormente en el acceso a las prestaciones por desempleo y en las jubilaciones, donde priman las prestaciones no contributivas. 

Hay que destacar que el 19,3% de las personas gitanas en riesgo de pobreza están incorporadas al mercado laboral y cuentan con un empleo, por lo que podemos considerar que pertenecen al grupo de trabajadores pobres. 

La descualificación de partida con la que llega la gran mayoría de las personas gitanas al mercado de trabajo explica que se concentren en sectores de actividad menos protegidos y mal retribuidos. Desde 2005 ha aumentado el número de desempleados. La crisis ha afectado de manera desigual a las personas con menores niveles educativos manteniéndoles parados. Así el desempleo de larga duración (más de un año) afecta a más del 70% de las personas gitanas en paro y la cronicidad (más de cuatro años desempleado) afecta a más del 35%. 

El 63% de los jóvenes gitanos entre 16 y 29 años no está estudiando y tampoco está trabajando. Este porcentaje se ha reducido en la población general hasta el 15% desde las altas tasas que se han sufrido en los peores años de la crisis.

La situación de las mujeres gitanas es muy desigual y peor a la de los hombres gitanos, y peor a la de las mujeres no gitanas en cualquiera de los indicadores analizados. La brecha de desigualdad determinada por la condición de ser mujer es muy significativa y afecta a todos los ámbitos: en la situación laboral, en los niveles educativos, en las responsabilidades familiares e incluso en las bajas expectativas y pocas posibilidades de proyección y promoción. 

En lo referente al nivel educativo y la cualificación se advierte con crudeza la desigualdad de género de las mujeres gitanas y su peor posición en los avances de igualdad que se están produciendo en nuestra sociedad, cuando las comparamos con las mujeres no gitanas. Son menos las mujeres gitanas que alcanzan la ESO, un 15,5% frente al 19% de los hombres gitanos y frente al 75% de las mujeres de la población general. Y con estudios superiores no llega al 3% de las mujeres, frente al 5% de los varones gitanos o en comparación el 52% de las mujeres en general. El analfabetismo, casi inexistente en la población general (2%), todavía afecta a un 14% de las mujeres gitanas frente al 6% de los hombres.

Aunque la educación es el indicador que mejor se está comportando en estos años, el aumento del nivel educativo es especialmente progresivo para los hombres y va más despacio o se ha ralentizado su progreso para las mujeres. Así, en los últimos 7 años las mujeres con ESO finalizada han pasado de representar el 11% a alcanzar al 15%, mientras que los varones, que estaban en niveles del 8% en 2011 han dado un salto hasta el 19% en el mismo periodo. 

El dato más positivo y que refuerza la relevancia del factor educativo, es que aquellas mujeres que tiene al menos la ESO completada, tienen muchas más probabilidades de tener un empleo asalariado. De hecho, el 32% de las mujeres empleadas tienen esta titulación, mientras que los varones gitanos con ESO representan el 25% de los ocupados. Es decir, el nivel educativo es hoy el mejor predictor de progreso y participación socioeconómica de las mujeres gitanas. 

Superar la ESO dispara las probabilidades de empleo en las mujeres gitanas. Sin embargo, las responsabi¬lidades familiares, y especialmente el cuidado de los hijos/as, reduce el impacto positivo de la educación en su inclusión laboral. 

En relación a la participación en el empleo existe una gran brecha de género entre las mujeres y los varones gitanos. La participación laboral de la mujer solo alcanza al 38,5%, una tasa de actividad muy inferior a la de los hombres gitanos, que se encuentra en el 76%. La diferencia en los indicadores de actividad entre hombres y mujeres de la población general es de 10 puntos, mientras que para las mujeres gitanas es de casi 40 puntos en relación a los hombres, es decir las mujeres gitanas se encuentran especial¬mente alejadas del mercado de trabajo, más que los hombres, pero también mucho más que las mujeres de la población general. 

Estas desigualdades las vemos repetidas en la tasa de ocupación, donde sólo el 16% de las mujeres gitanas están ocupadas frente al 44% de los varones (y frente al 44,5% de las mujeres de la población general). También el desempleo afecta de manera desigual, con una tasa de paro del 60% para las mujeres gitanas, 13 puntos más que los hombres. 

La baja participación laboral de las mujeres gitanas está relacionada con el trabajo doméstico y familiar, y con las responsabilidades familiares, que asumen de manera exclusiva (el 98% de las personas gitanas que reportan dedicarse al trabajo doméstico son mujeres, 99% en el 2005 y 97% en el 2011). Además, y este es un dato especialmente llamativo, esta situación no ha evolucionado desde el primer Informe sobre la situación laboral de la población gitana que la Fundación Secretariado Gitano elaboró ya en el año 2005. 

De esas mujeres gitanas en situación de inactividad, un 17% de las mujeres gitanas no buscan un empleo porque creen que no lo van a encontrar, y un 36% no lo buscan por sus responsabilidades familiares. Mientras que la barrera que separa a los hombres gitanos del empleo es mayormente el bajo nivel educativo alcanzado, para las mujeres, a este determinante hay que añadirle la responsabilidad familiar, y dado que el número de hijos es notablemente superior en los hogares gitanos, esta responsabilidad en exclusiva aleja definitivamente a las mujeres del mercado laboral.

También llaman la atención las diferencias de género en cuanto a expectativas hacia el empleo: aunque una mayoría de las mujeres gitanas desearían tener un trabajo, la gran mayoría de ellas manifiestan que las personas de su entorno no esperan que lo tengan o lo consigan, a diferencia de los hombres gitanos, en donde hay una alineación perfecta entre sus expectativas personales y lo que piensan que espera su entorno.

Ante este contexto de especial vulnerabilidad que afecta a la población gitana, y de manera especial a las mujeres gitanas, desde la Fundación Secretariado Gitano siempre hemos defendido la necesidad de poner en marcha programas y actuaciones adaptadas a la realidad y al perfil de las personas gitanas. 

Ese es el punto de partida del programa Acceder, una iniciativa que promueve la incorporación de la población gitana al mercado laboral como una puer¬ta de acceso a la inclusión social favoreciendo de esa manera la igualdad de oportunidades. Para lograr este objetivo, el programa Acceder ha desarrollado una respuesta integral que favorezca las oportunidades de la población gitana en el mercado laboral, especialmente mediante la fórmula del trabajo por cuenta ajena.

El programa Acceder se inició en el año 2000, a partir de la experiencia de un proyecto experi-mental desarrollado entre 1998 y 1999 en un barrio de Madrid. En la actualidad el programa, financiado principalmente por el Fondo Social Europeo, ha penetrado en diferentes territorios y está presente en 14 comunidades autónomas. 

Ya en el año 2000 Acceder fue pionero en el desarrollo de una metodología de itinerarios personalizados de inserción laboral, especialmente a través de la información, un diagnóstico y definición del Objetivo profesional, el acompañamiento, la orientación individual y grupal, el desarrollo competencial, la formación ocupacional y profesional, la prospección y el acercamiento a la oferta, el acompañamiento en los procesos de autoempleo y la participación en otras áreas de la inserción sociolaboral. Una serie de actuaciones que contribuyen, entre otras a:

• Aumentar la empleabilidad de la población gitana y sus oportunidades de empleo, a través del desarrollo de competencias, capacidades y conocimientos necesarios para el acceso y mantenimiento en el mercado laboral.
• Mejorar la cualificación profesional y acceso de las personas gitanas a profesiones y empleos por cuenta ajena.
• Acercar el mercado laboral y por tanto las empresas a los trabajadores/as gitanos, para lograr una mayor igualdad de oportunidades en cuanto a los procesos de contratación.
• Mejorar el desarrollo competitivo de proyectos de venta ambulante, de la creación de empresas viables por parte de la población gitana, acompañando en los procesos de autoempleo.
• Sensibilizar respecto a los prejuicios y prácticas discriminatorias de las que los gitanos y gitanas son víctimas. 
• La generalización de políticas activas de empleo para la población gitana con el objeto de mejorar efectivamente sus condiciones de vida. 

Las personas que entran en el programa Acceder realizan un itinerario individualizado —gracias a los perfiles profesionales del programa Acceder de mediación intercultural, orientación laboral y prospección—, realizándose un proceso que facilite su acceso al mercado de trabajo y mejore sus competencias y capacidades con forma¬ción específica. Este itinerario incluye un trabajo holístico a partir de la situación individual de la persona, su entorno familiar, la comunidad y el contexto en el que se encuentra

De manera general, los itinerarios Acceder están compuestos por distintas actuaciones o mo-mentos, que se caracterizan por: 

Las actividades de Orientación y B.A.E. (Búsqueda Activa de Empleo) comprenden el acompañamiento, apoyo y seguimiento de cada participante en su itinerario de inserción; desde las fases iniciales de acogida y diagnóstico hasta el seguimiento y acompañamiento ya en el empleo, incluyendo la formación y desarrollo de habilidades, la preparación y presentación de candidaturas, etc. 

Las actuaciones de formación en el marco de las acciones Acceder, suponen la herramienta clave para la mejora competencial y profesional de las personas participantes, todo ello a través de múltiples actividades y opciones formativas.

• Los cursos profesionales han estado presentes a lo largo de todo el programa Acceder y suponen una formación práctica en entornos reales de trabajo, en colaboración con empresas, que habiliten para puestos concretos. 
• Aprender Trabajando es un modelo de formación dual, orientado a población joven menor de 30 años, que alterna la formación teórica y práctica de 840 horas, en un itinerario formativo que rota por diferentes puestos de trabajo, gracias a la implicación de las empresas durante todo el proceso, que incluye contenidos de competencias personales, formación básica y formación profesional. 
• Formatéate con Garantía, una iniciativa de formación profesional, de 3 meses y 300 horas, que pretende activar a la población más joven (entre 18 y 22 años), que prima la motivación y el desarrollo personal, y proporciona un primer contacto con el mundo laboral a través de formación práctica en empresas. 
• Aulas de Graduado en ESO, dirigidas a aquellas personas gitanas (principalmente menores de 30) y que tiene como objetivo conseguir el graduado en Educación Secundaria Obligatoria (ESO), lo que contribuye a una mejora de las probabilidades de encontrar un empleo. 
• Formación en competencias básicas y digitales (basadas en DigComp), y relaciona-dos con el desarrollo de una serie de competencias personales, sociales y digitales que prepara a las personas participantes para la inserción laboral. 

El acceso al empleo, y el seguimiento posterior, suponen la última parte del proceso, y en este caso se centra en facilitar su inserción primero, y acompañar una vez la persona se encuentra trabajando. En este momento, tiene especial relevancia la intermediación laboral con empresas que persigue el acercamiento de la población gitana al mercado de trabajo, a través de la detección de oportunidades laborales y formativas, la gestión de ofertas de empleo, y el establecimiento de alianzas con empresas que compartan los objetivos de Acceder. Sitúa a las empresas como un agente clave en este proceso de inserción en el mercado laboral por cuenta ajena, lo cual implica que formen parte del ecosistema creado por el programa.

5.1 El enfoque de género del programa Acceder: el programa Calí como respuesta específica.

Desde el inicio del programa Acceder se ha tenido muy en cuenta el análisis y la representación de la mujer en las distintas actuaciones contando con indicadores de seguimiento desagregados por sexo. En términos de implementación y respondiendo al enfoque de género, después de 3 años de ejecución del programa Acceder, el equipo técnico identificó una tendencia que mostraba una menor participación de las mujeres. 

A partir de estos primeros datos, el programa Acceder comenzó a desarrollar diferentes estrategias y acciones positivas, destinadas a corregir estas desigualdades determinadas por la asignación de los roles de género, donde las mujeres están especialmente asociadas al trabajo repro¬ductivo y de cuidados (no remunerado) y los hombres al trabajo productivo. Todas las estrategias que se han desarrollado a partir de este punto, han tratado de integrar este enfoque, adecuando las intervenciones a las necesidades y posibilidades existentes. Algunos ejemplos serían: 

• A nivel comunitario, se reforzó el rol de las mediadoras interculturales identificando que una de las primeras y principales dificultades estaba en llegar a contactar con mujeres en los barrios de población gitana. 
• En paralelo, Acceder desarrolló un trabajo de sensibilización comunitaria, tratando de visibilizar la importancia de la participación de las mujeres gitanas en un programa dirigido al conjunto de la población gitana. 
• A nivel del entorno de las mujeres se reforzó el trabajo en el contexto familiar de las mujeres, sensibilizando sobre la importan¬cia de la conciliación y la corresponsabilidad en la pareja.
• Por otra parte, el programa adecuaba sus actividades, formaciones e incluso el tipo de empresas colaboradoras, aportando cierta flexibilidad con la finalidad de facilitar la participación de las mujeres, teniendo en cuenta la pervivencia de los roles de género aún presentes en la sociedad. 
• Además, se han ido generando referentes femeninos que pudiesen ser inspiradores para otras mujeres, junto a la creación de espacios de participación de mujeres, o la integración de un enfoque interseccional que favoreciese el empoderamiento y la autopercepción de la discriminación múltiple a la que se enfrentan como mujeres y como gitanas. 

Este trabajo por llegar a las mujeres gitanas a través de medidas correctoras y acciones positivas ha tenido su recompensa en una mayor participación de mujeres en el programa a lo largo de estos 20 años (53,3% frente al 46,7% de hombres), y sobre todo a la incorporación de las mujeres gitanas al empleo por cuenta ajena, que se ha situado en un 33,6% de manera general, es decir, 1 de cada 3 mujeres gitanas que ha participado en el programa ha accedido a un empleo. 

Calí, por la igualdad de las mujeres gitanas 

La experiencia del programa Acceder, junto con los datos que los diferentes estudios desarrollados nos han ido mostrando, nos permitió identificar una necesidad específica vinculada a la realidad de mujeres gitanas en situación de mayor vulnerabilidad que, por sus circunstancias personales, familiares o sociales, no tenían capacidad ni expectativas de incorporarse al mercado laboral y que, por tanto, no estaban llegando al programa Acceder. Un segmento de las mujeres gitanas que requerían de un trabajo previo a través de itinerarios sociales y prelaborales. 

Nuestra respuesta a esta situación específica fue la puesta en marcha del programa Cali. Por la igualdad de las mujeres gitanas, una iniciativa pionera, no solo en España, sino para el conjunto de la Unión Europea, al desarrollar actuaciones específicas en el marco del Fondo Social Europeo (Programa Operativo de Inclusión Social y Economía Social, POISES) para promover la igualdad de las mujeres gitanas en situación de mayor desventaja desde un enfoque integral. Calí ha trabajado la igualdad de oportunidades a través de itinerarios personalizados para la mejora de la empleabilidad e inclusión social de las mujeres gitanas, especialmente los perfiles en situación de mayor vulnerabilidad; la igualdad de género y la corresponsabilidad entre hombres y mujeres gitanas; el acompañamiento a las mujeres víctimas de violencia de género; así como la igualdad de trato y la lucha contra la discriminación y el antigitanismo, abordando especialmente los casos de discriminación interseccional que sufren las mujeres gitanas. 

Una especialización dentro de Acceder con un segmento de mujeres con un perfil socioeconómico caracterizado por:

• La mayoría se encuentran entre los 25 y los 45 años (55,6%).
• Siete de cada diez participantes es madre. De las mujeres que tienen hijos o hijas, el 81% tiene entre 1 y 3 descendientes.
• La presencia de mujeres solas a cargo de sus hijos o hijas es significativa, pero no está generalizada, con un 15,4% de hogares monomarentales.
• En general, los ingresos mensuales de la unidad familiar son muy bajos (con una media de 530 euros): casi la mitad (45,7%) perciben menos de 500 euros, y la otra mitad entre 500 euros y 1.000 euros. Un número significativo de hogares percibe prestaciones sociales como rentas mínimas autonómicas o el IMV. 
• El 95% de las mujeres sabe leer y escribir; más de la mitad (63,4%) sólo tienen estudios de Primaria. 

Para dar respuesta a este perfil de mujeres, desde el programa Calí se ha trabajado con itinerarios individualizados para favorecer su inclusión social, su formación prelaboral y su empleabilidad en donde se ha intensificado las actuaciones que contribuyan a la adquisición o mejora de competencias de desarrollo sociopersonal, con un valor subjetivo alto en la autoestima y la confianza en una misma ya que están asociadas a la autonomía y a la autopercepción de que se pueden hacer cosas nuevas de forma exitosa. Se trata de conocimientos y habilidades que están muy mediados por la posición del género que ocupan las participantes. La adquisición de herramientas personales que transforman la percepción de una misma es de los impactos más positivos que logra el programa Calí. 

También se ha propiciado que las participantes adquieran o mejoren competencias pre-ocupacionales. Es uno de los resultados que logra un efecto neto más alto e impacta de forma determinante en las creencias subjetivas de las mujeres en tanto que mujeres trabajadoras. Les genera una autoimagen fuera del hogar y fuera del ámbito económico familiar, respecto a expectativas propias. 

Desde el año 2016 más de 4 mil mujeres gitanas han pasado por el Calí, poniéndose en marcha 1.546 formaciones sobre desarrollo personal y 406 cursos ocupacionales y de competencias digitales. Como principales resultados, 2.457 mujeres se han activado en el mercado laboral y más de 280 han retomado los estudios reglados.
 

5.2. 20 años del programa Acceder: valoración, aprendizajes y principales conclusiones.

Tras más de 20 años de desarrollo del programa Acceder, en los que ha habido las necesarias adaptaciones metodológicas, en 2021 la Fundación Secretariado Gitano encargó una evaluación externa (realizada por la consultora Red2Red) para analizar resultados e impacto del programa. Una de las principales conclusiones de la Evaluación de resultados e impacto del programa Acceder 2000-2020  es que la eficiencia del modelo de intervención para la inserción laboral de Acceder está basada en la adaptación de los perfiles específicos de cada participante y las propias necesidades del mercado laboral, en alianza con las empresas. 

Algunos de los logros en cifras de programa Acceder durante los 20 años analizados son:

• 109.875 personas han pasado por el programa, lo que supone el 11% de la población gitana española, un 16,5% si nos referimos a la población potencialmente activa gitana. 
• 82.091 han mejorado su situación laboral, a través del desarrollo de itinerarios personalizados de inserción. 
• 33.344 personas han logrado un empleo.
• 91.733 contratos firmados.
• 33.664 personas se han formado.
• 15.967 empresas ya han colaborado y contribuido a la inserción laboral de la población gitana, contando con la implicación de grandes empresas como Accenture, Alcampo, Carrefour, Ikea, Clece, Amazon, etc.
• El 40% de quienes han pasado por el programa ha logrado trabajo.

La oportunidad de evaluar un programa como Acceder nos ha permitido obtener hallazgos respecto al alcance del programa, pero también sobre la eficiencia de la intervención y las actuaciones, su sostenibilidad y los impactos. Así, entre las conclusiones y aprendizajes de estos más de 20 años destacaríamos: 

• Son necesarias respuestas especializadas para el empleo de los grupos más vulnerables, como es el caso del programa Acceder, así como rentabilizar estas experiencias integrándolas en el marco de las políticas activas de empleo.
• El programa Acceder es un programa eficaz que consigue que 4 de cada 10 personas que participan en un itinerario personalizado de inserción encuentren un empleo.
• Los itinerarios personalizados Acceder, que incluyen formación competencial, formación profesional, orientación laboral y técnicas de Búsqueda de empleo (BAE) son los más exitosos, Es decir, itinerarios más intensos y con una mayor continuidad en el tiempo (de al menos 2 años). 
• El trabajo con empresas ha resultado fundamental para el acceso al empleo de la población gitana. La mayoría de las personas gitanas que han pasado por el programa se han beneficiado de esa intermediación con empresas (7 de cada 10), alcanzando una importancia muy relevante en el caso de las mujeres gitanas. 
• Contar con el título de la ESO supone un aumento considerable de las tasas de inserción, especialmente en el caso de las mujeres gitanas. Actuaciones para mejorar el nivel educativo de la población gitana se hacen determinantes e imprescindibles en el desarrollo de los itinerarios personalizados de inserción. 
• La mejorara de la empleabilidad a través de la formación profesional mejora las probabilidades de encontrar un empleo de más de 15 p.p.
• Contar con un claro enfoque a resultados desde el inicio del programa Acceder, ha sido clave en la generación de referentes entre la comunidad gitana para su incorporación al empleo, principalmente por cuenta ajena. 

Sobre el impacto cualitativo cabe destacar que el programa Acceder:

• Ha contribuido a mejorar la calidad de vida de las personas gitanas generando oportunidades laborales, ofreciendo formación y facilitando el acceso al empleo.
• Ha contribuido a revalorizar el papel de la educación, el retorno educativo y la formación.
• Ha sido catalizador de cambios esenciales para impulsar el avance de las mujeres gitanas a través de su incorporación en el mercado laboral.
• Ha sido un buen antídoto contra la discriminación y el antigitanismo, contribuyendo a derribar prejuicios y estereotipos negativos.

La conclusión principal es que Acceder es un programa eficaz y eficiente que ha facilitado el acceso al empleo a 4 de cada 10 personas, lo que demuestra que, con recursos adecuados y políticas adaptadas, es posible combatir la desigualdad