Las competencias digitales son fundamentales en la sociedad actual, por lo que es necesario que todos los ciudadanos, especialmente aquellos en riesgo de exclusión digital, puedan tener acceso a ellas. A nivel nacional y autonómico, se están implementando políticas para fomentar las habilidades digitales de la población. Para organizar estas iniciativas se está utilizando de forma generalizada el marco de referencia europeo DigComp, que establece 21 competencias digitales agrupadas en 5 áreas y varios niveles de dificultad. El artículo describe un caso de estudio concreto en la comunidad autónoma de Castilla y León, en el que se lleva a cabo el programa Castilla y León Digital (CyL Digital), de la Junta de Castilla y León, destinado a colectivos en riesgo de exclusión digital, autónomos, empleados públicos locales, entre otros, y que ofrece servicios de formación, asesoramiento tecnológico y certificación en competencias digitales.

La transformación digital que está experimentando la sociedad hace necesario que toda la población esté preparada para aprovechar al máximo estos cambios. Especialmente aquellas personas en riesgo de exclusión digital requieren ayuda por parte de las diferentes administraciones públicas, empresas y organizaciones para que puedan utilizar las tecnologías de manera efectiva y segura. 

En España, a todos los niveles de la administración, se promueve y apoya la adquisición de competencias digitales por parte de los ciudadanos, a través de diferentes instrumentos y programas. Las administraciones públicas tienen en marcha desde hace años iniciativas para que la ciudadanía adquiera habilidades digitales, desde distintos ámbitos, como puede ser el ámbito educativo, el empleo, la empresa, o la ciudadanía en general.

Por ejemplo, desde la administración del Estado, se desarrolla actualmente el Plan Nacional de Competencias Digitales, la iniciativa del gobierno español para mejorar la competencia digital de la población y fomentar una sociedad más conectada y avanzada en tecnología. 

Por parte de las comunidades autónomas, cada gobierno está implementando políticas para el fomento de las competencias digitales de la ciudadanía, como pueden ser la instalación de centros de competencias digitales a los que los ciudadanos pueden acudir para acceder a Internet, recibir formación y asesoramiento tecnológico, o certificarse en su nivel de competencias digitales. 

Como herramienta clave para organizar las iniciativas en competencias digitales, contamos con el modelo DigComp, que es el marco de referencia europeo de competencias digitales publicado por el Centro Común de Investigación (JRC, Joint Research Center) de la Comisión Europea. De forma semejante al marco común europeo que permite acreditar el nivel de conocimientos de un idioma, DigComp establece 21 competencias digitales agrupadas en 5 áreas (búsqueda de información, comunicación, creación de contenidos digitales, seguridad y resolución de problemas) y varios niveles de dificultad (nivel básico, medio, avanzado y especialista). Este modelo está sirviendo como referencia para articular las iniciativas y programas que se ponen en marcha relacionadas con las competencias digitales.

En este artículo analizaremos un caso de estudio concreto, en el que se describirán las políticas de fomento de las competencias digitales alineadas con el modelo DigComp en la comunidad autónoma de Castilla y León.
 

En Castilla y León, desde el año 2009, se desarrolla el programa Castilla y León Digital (CyL Digital), que es la iniciativa de la Junta de Castilla y León para la formación, asesoramiento tecnológico y certificación en competencias digitales para la ciudadanía.

Los destinatarios del programa CYL Digital son aquellos colectivos con mayores dificultades de acceso a la Sociedad de la Información: mayores, desempleados, personas con discapacidad, inmigrantes, niños, etc. También están dirigido a otros grupos que pueden utilizar las TIC en su vida diaria, como autónomos y pequeñas empresas, jóvenes, empleados públicos locales, padres, madres, niños en edad escolar, etc.

Los servicios ofrecidos a los ciudadanos a través de CyL Digital son los siguientes:

1. Formación presencial en competencias digitales: Se ofrecen actividades de formación a través de una variada oferta de cursos y talleres, tanto de iniciación básica como de usos específicos como comercio electrónico, usos y ventajas del DNI electrónico, seguridad en Internet, redes sociales... Para aquellas personas desempleadas y en búsqueda de empleo se facilita la inserción laboral con cursos y talleres que mejoren tus habilidades y capacidades tecnológicas. Para autónomos o pymes, se realizan actividades en las que se muestra cómo las tecnologías pueden contribuir a la mejora del negocio y qué soluciones pueden aplicar a la empresa.
2. Asesoramiento tecnológico: CyL Digital pone a disposición de cualquier ciudadano un servicio de asesoramiento personalizado a través del que se pueden realizar consultas o resolver cualquier duda relacionada con las nuevas tecnologías.
3. Teleformación: CyL Digital ofrece actividades de formación online como una opción flexible en horarios para adquirir conocimientos y facilitar la adquisición de competencias digitales. Usuarios con nociones básicas de informática pueden acceder a contenidos para aprender cuestiones relativas a la ofimática, las posibilidades del software libre, las redes sociales, la administración electrónica o incluso la configuración de una wifi doméstica. Para autónomos o pymes también existe un amplio catálogo de cursos de teleformación sobre tecnologías aplicadas a actividades comerciales y negocios.
4. Certificación oficial en competencias digitales (TuCertiCyL): Los ciudadanos pueden examinarse en los Espacios CYL Digital para recibir un certificado emitido por la Junta de Castilla y León que acredite su nivel de sus competencias digitales

El programa CyL Digital se desarrolla principalmente sobre los Espacios CyL Digital, que son centros situados en las 9 capitales de provincia de Castilla y León, donde se ofrecen a los ciudadanos de forma continua actividades relacionadas en competencias digitales. 

Además de los Espacios CyL Digital, se cuenta con más de 75 centros asociados al programa en las zonas rurales. Estos centros, gestionados por ayuntamientos del medio rural de Castilla y León, se benefician de los recursos formativos y la metodología utilizada en el programa CYL Digital, realizándose actividades formativas en colaboración. 
 

El programa CyL Digital cuenta con una plataforma online, desde la que se puede realizar la inscripción en los distintos cursos que se imparten tanto presenciales en los Espacios CYL Digital, como en la modalidad de teleformación. Las actividades de teleformación impartidas son de diferentes tipos:

• Cursos online: cursos de teleformación tradicionales.
• Seminarios online: charlas cortas retransmitidas en directo a través de Internet que tratan distintas temáticas.
• Cursos MOOC (Massive Online Open Courses): cursos ofrecidos a través de Internet especialmente diseñados para un gran número de personas, con contenidos audiovisuales e interactivos (http://cylx.cyldigital.es). 

Desde su inicio en 2009, el programa CyL Digital cuenta con cerca de 100.000 usuarios registrados, se han impartido unas 15.000 actividades formativas en competencias digitales a las que han acudido más de 130.000 asistentes.

Todas las actividades de formación y certificación en competencias digitales realizadas en el marco del programa CyL Digital están alineadas con el marco europeo DigComp. Así, por ejemplo:

•  Las actividades formativas impartidas, tanto presenciales como online, cubren competencias marcadas en el modelo DigComp.
•  Se ponen a disposición de los ciudadanos un catálogo de recursos formativos de autoformación en un amplio rango de temáticas, todas ellas relacionadas con competencias digitales incluidas en el modelo DigComp.
•  La certificación en competencias digitales TuCertiCyL está completamente basada en el marco de referencia DigComp. De forma semejante al marco común europeo, que establece 21 competencias digitales agrupadas en 5 áreas (búsqueda de información, comunicación, creación de contenidos digitales, seguridad y resolución de problemas) y varios niveles de dificultad (nivel básico, medio, avanzado y especialista), los exámenes de certificación están organizados por dichas áreas y competencias, y en los niveles básico y medio.
   

TuCertiCyL es la iniciativa promovida por la Junta de Castilla y León, que permite la evaluación y certificación de competencias digitales para la ciudadanía.

El objetivo de tuCertiCyL es acreditar los conocimientos y habilidades que tiene un ciudadano en la utilización de las tecnologías, con la doble finalidad de, por un lado, motivar a los ciudadanos en el aprendizaje y manejo de las TIC mediante la obtención de un certificado que acredite sus conocimientos y mejore su empleabilidad, y por otro, facilitar a las entidades públicas y privadas proveedoras de empleo (empresas, administraciones públicas, etc.) de un mecanismo para poder evaluar objetivamente las competencias digitales de las personas que se incorporen a sus organizaciones.

TuCertiCyL ofrece actualmente dos certificaciones: nivel básico e intermedio. Cualquier ciudadano mayor de 14 años puede certificarse gratuitamente, para lo cual deberá registrarse en la plataforma, e inscribirse en una convocatoria de examen disponible. 

Durante la prueba de certificación, la aplicación informática de certificación genera un examen aleatorio diferente para cada usuario compuesto de diferentes tipos de preguntas (selección, simulaciones, retos, etc.) que permitirá evaluar de forma automatizada el nivel de competencia digital, en términos de conocimientos y habilidades, que el ciudadano dispone en las distintas áreas competenciales del modelo DigComp.

El resultado de la prueba se genera automáticamente una vez se ha finalizado. En caso de superar el examen, el usuario podrá descargarse de su cuenta personal un certificado electrónico firmado por la Junta de Castilla y León que le acreditará haber adquirido los conocimientos TIC específicos. 

Las pruebas de certificación se realizan en dos modalidades: presencial y online. Los exámenes presenciales se realizan en los 9 Espacios CyL Digital ubicados en cada capital de provincia, o bien en centros certificadores homologados. Además, también es posible realizar los exámenes de certificación online desde casa, mediante un sistema de supervisión online o “proctorización”. 

Desde 2018 se vienen realizando pruebas de certificación para la ciudadanía en los Espacios CyL Digital, con una periodicidad mensual para cada uno de los niveles. Actualmente, se han realizado más de 5.000 exámenes a un total de 3.000 personas aproximadamente, emitiéndose más de 1.700 certificados. 
 

La promoción de las competencias digitales entre la ciudadanía es una de las acciones más relevantes desarrolladas por las administraciones públicas españolas. Las comunidades autónomas tienen un papel destacado en esta labor, puesta en marcha desde hace años y que se ha intensificado por la importancia que las tecnologías han tomado en nuestro día a día. Con el objetivo de no dejar de ninguna persona atrás en el uso de las tecnologías y la reducción de la brecha digital, las comunidades autónomas están desarrollando ambiciosos programas de formación en competencias digitales.

Debemos mencionar el esfuerzo de algunas asociaciones, como la asociación Somos Digital, que agrupa a administraciones públicas y organizaciones que trabajan en la formación en competencias digitales y el asesoramiento tecnológico a la sociedad española sobre centros de competencias digitales. Esta asociación está conformada por 14 redes (Comunidades Autónomas, administraciones locales y organizaciones sin ánimo de lucro con Cruz Roja o Fundación ESPLAI) que en su conjunto cuentan con 2.153 centros de competencias digitales, espacios públicos de acceso libre a la tecnología distribuidos por todo el territorio español, con 1,96 millones de personas usuarias registradas, y que ponen en marcha proyectos e iniciativas que conectan y capacitan a las personas a través de las TIC. Mediante esta asociación, es posible coordinar actuaciones a nivel nacional, aprender de proyectos realizados en diferentes puntos de España, reaprovechar recursos y poner en marcha iniciativas conjuntas en competencias digitales.

Existe una colaboración muy activa entre comunidades autónomas en el ámbito de las competencias digitales. Muestra de ello es el convenio firmado entre varias de ellas (Castilla y León, Andalucía, Comunidad Valenciana, Galicia, Extremadura, Murcia y Madrid), para compartir recursos y experiencias en el autodiagnóstico de competencias digitales, la formación en competencias digitales (coordinándose y compartiendo de recursos formativos), la certificación de las competencias digitales (compartiendo plataformas de certificación) o la divulgación y promoción.

Todos estos programas de formación, asesoramiento y certificación en competencias digitales se basan en el marco europeo DigComp, que está siendo clave para establecer cuáles son los conocimientos y habilidades digitales que cualquier ciudadano debería tener para desempeñarse en su vida personal y profesional y, de esta manera, diseñar los itinerarios formativos más adecuados para cada persona y situación particular.