Els jóvens a Espanya han afrontat des de fa dècades una difícil inserció en el mercat laboral, amb  altes taxes de desocupació i freqüent precarietat en l'ocupació. Les perspectives laborals dels jóvens poden millorar-se reforçant l'assessorament professional dels jóvens i enfortint la connexió entre el sistema educatiu i el mercat laboral. Un servici públic d'ocupació ben finançada i millor connectat amb organitzacions i empreses locals també és clau per a millorar la inserció laboral dels jóvens. Impulsar el baix nivell d'emprenedoria entre els jóvens a través de polítiques de suport addicionals que ajuden a millorar la formació dels jóvens sobre com iniciar un negoci i que faciliten el seu accés al finançament també ajudaria a millorar les perspectives laborals dels jóvens. 

Paraules clau: mercat laboral, jóvens, educació, formació professional, polítiques del mercat laboral.  

Young people in Spain have faced a difficult insertion into the labor market for decades, with high unemployment rates and frequent job insecurity. The employment prospects of young people can be improved by strengthening career counseling for young people and strengthening the connection between the education system and the labor market. A well-funded public employment service that is better connected to local organizations and companies is also key to improving the job placement of young people. Boosting the low level of entrepreneurship among young people through additional support to improve young people's training on how to start a business and facilitate their access to finance would also help improve young people's employment prospects.

Un dels trets distintius del mercat laboral espanyol és la seua elevada i persistent taxa de desocupació, inclòs entre els jóvens. Els jóvens espanyols porten dècades patint una taxa de desocupació considerablement més alta que la mitjana de l'OCDE (Gràfic 1 , panell A), que arriba a ser molt superior en etapes recessives. Per exemple, la desocupació dels jóvens menors d'anys 25 va superar el % 55 després de la crisi financera mundial de 2007 2008 - . Abans de la pandèmia, en 2019 , després de cinc anys d'expansió econòmica la taxa de desocupació dels jóvens menors d'anys 25 encara superava el %, 30 el doble que en la zona euro. Durant la pandèmia, la desocupació entre els jovenes va augmentar més de 10 punts percentuals en sol quatre mesos, i encara que al tercer trimestre de la 2023 desocupació juvenil se situava a nivells similars a abans de la pandèmia ( 28 %), seguia sent quasi tres vegades major que la mitjana de l'OCDE de 10 4 . %. 

No obstant açò, la xifra de desocupació per si sola no mostra plenament la magnitud dels desafiaments als quals s'enfronten els jóvens en el mercat laboral.Les taxes d'activitat i ocupació dels jóvens també són baixes en comparació internacional i estan estancades. La taxa d'activitat entre els jóvens espanyols menors d'anys 25 s'ha mantingut per davall de % 35 des del quart trimestre de 2015 , en comparació de la mitjana de 47 5 . % per a l'OCDE en el mateix període. La seua taxa d'ocupació no ha superat el % 25 des de 2010 , mentre que per a l'OCDE la mitjana ha sigut de prop de %. 40  Així mateix, la desocupació de llarga durada, alt en general, també està molt per damunt de la mitjana de l'OCDE entre els jóvens (Gràfic 1 , panell B), i la incidència de treballadors jóvens marginalment vinculats al mercat laboral és també una de les més altes de l'OCDE (Gràfic 1 , panell C). Prop de el 30 % dels jóvens aturats que busquen la seua primera ocupació porten dos anys o més buscant (INE, 2022 ¹ ) , i un terç dels jóvens espanyols que busquen treball no creu que el vaja a aconseguir (INJUVE, 2021 ² ). 

La qualitat dels llocs de treball disponibles per a molts jóvens és a més deficient. Abunden els llocs de treball temporals i a temps parcial, i en comparació d'altres grups d'edat i països, la remuneracion i les condicions laborals són pitjors. En 2022 el percentatge de treballadors que treballe a temps parcial de forma involuntària va ser 40 %, un dels més alts de l'OCDE. Despues de la reforma laboral de 2021 , el nombre de contractes temporals ha caigut significativament, mentre que el nombre de contractes fixos ha augmentat. Els contractes de molt curta durada, especialment per als jóvens i les dones, han caigut. Així i tot, el 46 9 . % dels menors d'anys 25 emprats al tercer trimestre de 2023 tenien un contracte temporal. Les persones més jóvens també són més propenses a acceptar horaris no estàndard, com treballar a les nits i els diumenges. 

Nota:B. La desocupació de llarga durada correspon al percentatge de persones que han estat aturades per un any o més entre els aturats de 15 24 a anys. C.Els treballadors marginalment vinculats són persones d'anys 15 o més que no estan emprats ni buscant treball activament, però desitgen treballar durant la setmana de referència de l'enquesta.  A més, quan açò aplicació, han buscat treball durant els 12 mesos anteriors.

Millorar les perspectives laborals per als jóvens a Espanya requerix una bateria  de polítiques àmplia que abaste polítiques educatives, del mercat laboral i financeres. D'una banda, és necessari que els jóvens no abandonen el sistema educatiu abans d'hora i amb habilitats/habilitats baixes,  que l'educació que reben siga de qualitat i els de les habilitats/habilitats demandades pel mercat laboral. D'altra banda també serà important enfortir les polítiques d'assistència a la cerca de treball i millorar les oportunitats per a iniciar un negoci. En esta secció es presenten opcions discutides en l'Estudi Econòmic de 2023 para Espanya de l'OCDE (OECD, 2023 ³ ). 

Millorar el nivell educatiu

A pesar dels importants i constants avanços de les últimes tres dècades, molts jóvens a Espanya ixen del sistema educatiu massa ràpid i amb baixes habilitats/habilitats, la qual cosa limita les seues perspectives  d'ocupació. L'acumulació de capital humà per part dels estudiants a Espanya es veu frenada per les elevades taxes d'abandó escolar prematur i de repetició de curs. Espanya encara presenta una de les taxes d'abandó primerenc de l'educació i la formació més altes de la Unió Europea ( 13 . 9 % en 2022 ), amb notables disparitats regionals i de gènere. L'alt abandó escolar prematur que s'ha experimentat durant molt temps s'ha traduït en un baix nivell educatiu en general, ja que quasi un terç dels adults jóvens a Espanya tenen educació inferior a la secundària superior, una de les proporcions més altes de l'OCDE. 

Per a disminuir l'abandó primerenc seriosa útil desenvolupar indicadors d'alerta primerenca de retard, i donar suport personalitzat als estudiants en risc de retard. Asimimismo, l'impuls donat pel govern a la formació professional hauria de mantindre's perquè proveïx als estudiants amb habilitats/habilitats en alta demanda. El nombre de persones matriculat en educació i formació professional seguix sent baix, a pesar dels recents augments, i el sistema educatiu podria estar millor connectat amb el mercat laboral. L'Aliança per la Formació Professional és una iniciativa oportuna en eixa direcció. Major participació dels ocupadors en el disseny dels plans d'estudi universitaris i la millora de les ferramentes existents per a donar informació sobre oportunitats laborals ajudarien a aconseguir una millor alineació dels estudis i les necessitats del mercat laboral.

Fer que les opcions educatives reflectisquen millor les necessitats del mercat laboral

Els jóvens a Espanya s'enfronten a una difícil transició de la formació a l'ocupació. La proporció d'estudiants que passen directament dels estudis o la formació a la desocupació és la més alta de l'OCDE (Gràfic 2 ), la qual cosa es traduïx en una taxa d'atur de el 35 % per als recentment graduats i una proporció superior a la mitjana de jóvens d'entre 15 i 29 anys que no treballen, ni estudien, ni reben formació.

El desajustament entre les qualificacions dels jóvens i les necessitats del mercat laboral és un dels factors que expliquen la dificil integració dels jóvens en el mercat laboral a Espanya. Prop de el 40 % dels jóvens d'entre 15 i 34 anys afirmen que el seu nivell educatiu no els va ajudar en el seu treball actual, una de les taxes més altes de la Unió Europea (Eurostat, 2016 ⁶ ). Entre els graduats de secundària superior, la taxa de desajustament en qualificacions és molt major per als graduats de programes generals que per als graduats de programes professionals ( 51 , 9 % enfront de 37 6 , %) (Bote-García and Escalonilla, 2022 ⁷ ). Les vacants en manufactura, informàtica i logística, i operacions i logística han estat constantment entre les més difícils de cobrir en els últims anys (Manpower Group, 2021 ⁸ ; Manpower Group, 2022 ⁹ . A pesar d'açò, la matrícula en les opcions de formació professional tècnica seguix sent baixa, i la proporció de graduats universitaris en cursos en ciència, tecnologia, enginyeria i matemàtiques va a la saga de la dels seus homòlegs de l'OCDE, amb una proporció molt menor per a les dones que per als hòmens. L'escassetat de persones amb formació en enginyeria i tecnologia, en particular en relació amb la informàtica i l'electrònica, i en qualificacions bàsiques, està per damunt de la mitjana de l'OCDE (OECD, 2021 ¹⁰ )

Un millor desenvolupament i modernització de l'educació i formació professional (EFP) pot contribuir a reduir la desocupació juvenil i les taxes d'abandó escolar prematur i facilitar la transició dels jóvens de l'educació al treball. En eixe sentit a Espanya hi ha un impuls positiu en els últims anys. D'una banda, Espanya ha assignat prop de 748 milions d'euros per a crear més de 330 000 . noves places d'EFP com a part dels compromisos assumits en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència des de 2020 . D'altra banda, la Llei Orgànica de Formació Professional de 2022 té com a objectiu promoure, modernitzar i fer més atractiva la formació professional. La reforma, inspirada en el model del País Vasco , crea un únic sistema integrat en lloc de les dos vies independents actuals i busca que tota la formació professional siga dual. Tercer, més d'empreses 130 s'han adherit a l'Aliança per a la Formació Professional, i s'ha firmat un protocol amb cinc de les empreses tecnològiques més importants del país per a crear un Hub Tecnològic de Formació Professional.

L'èxit d'estos esforços dependrà en gran mesura de la implementació de la nova llei i d'abordar amb èxit reptes com garantir la formació de suficients docents per a les noves competències, involucrar a les empreses per a oferir places de formació i atraure a més estudiants al sistema.

 Implicar a més empreses xicotetes en la formació dual serà molt important, ja que són majoria en el país, i actualment són sobretot les empreses grans les que participen en l'EFP dual.Simulacions cost-beneficie de la formació d'aprenentes a Espanya mostren que, independentment del sector econòmic o de l'ocupació, les empreses molt xicotetes tendixen a tindre els costos més elevats fins i tot després de considerar els beneficis que els reporten la formació d'aprenentes (Mühlemann and Wolter, 2015 ¹¹ ). Campanyes de sensibilització per a promoure la participació de les pimes en l'EFP dual, com les quals han dut a terme recentment les cambres de comerç, poden ajudar. Per a atraure més pimes al sistema de formació professional es podria promoure la col·laboració entre empreses per a oferir pràctiques, proveir professors o compartir càrregues administratives, com preveu la nova llei de formació professional. 

La transició de l'educació al treball també pot millorar si les empreses contribuïxen al disseny de títols i plans d'estudi superiors, com en alguns països de l'OCDE. En el cas de l'EFP s'ha avançat recentment en esta direcció. La nova llei busca fomentar que les empreses tinguen un paper central en la definició de les competències incloses en el Catàleg Nacional de Qualificacions Professionals. Però en el cas de les universitats el sector empresarial aporta molt poc al disseny i actualització dels títols universitaris, i la llei de reforma del sistema universitari aprovada al març de 2023 no canvia esta situació. Per contra, a Dinamarca, la Llei d'Universitats indica que els ocupadors han d'assessorar a les universitat sobre l'acreditació, l'avaluació de la qualitat dels plans d'estudi i el disseny de nous programes d'estudi. A Portugal, les escoles politècniques dissenyen programes de cicle curt amb la participació dels ocupadors per a suplir l'escassetat de tècnics i augmentar l'accés dels estudiants d'EFP a nivells superiors d'educació. Una iniciativa a Espanya que podria estendre's a més regions és l'Estratègia Universitat+Empresa del País Vasco , que busca millorar el vincle entre les universitats i el sector empresarial mitjançant una educació universitària que incloga la formació en empreses, l'articulació de projectes conjunts d'educació i transferència de coneixement, i la creació de clústers entorn de/entorn de temàtiques i centres.

Finalment, donats els canvis als quals s'enfronta el mercat laboral, amb una major digitalització i la transició cap a una economia més verda, és útil avaluar periòdicament la pertinència dels currículums universitaris i de formació professional, i actualitzar-los d'acord amb les necessitats del mercat laboral. Un exemple útil és el de Finlàndia, que duu a terme dos o tres exercicis d'anticipació de competències cada any a nivell sectorial, amb cooperació entre ministeris, instituts d'investigació, organitzacions del mercat laboral, institucions d'educació superior i EFP, i altres parts interessades. A Espanya hi ha iniciatives regionals similars que podrien ser emulades a més gran escala. Per exemple, l'Agència per a la Qualitat del Sistema Universitari de Cataluña (AQU Catalunya) publica periòdicament dades i informació sobre la rellevància dels estudis per al mercat laboral, incloent la inserció laboral dels titulats i l'opinió dels empresaris sobre les competències dels recentment titulats, i col·labora amb les agències de qualitat d'altres Comunitats Autònomes per a fomentar l'avaluació de l'ocupabilitat dels titulats. En Andalucía , la Direcció d'Avaluació i Acreditació (DEVA) avalua l'adequació dels plans d'estudi a la demanda del mercat laboral a l'hora de renovar les titulacions. A nivell nacional, en 2022 l'Agència Nacional d'Avaluació de la Qualitat i Acreditació d'Espanya (ANECA) va posar en marxa un projecte per a promoure un marc d'autoavaluació universitària sobre ocupació i ocupabilitat (Agència Andalusa del Coneixement, 2021 ¹² ) (ANECA, 2021 ¹³ ) (OECD, 2023 ¹⁴ )

La transició cap a una economia més verda presenta desafiaments, però també oferix oportunitats per als jóvens. En els països de l'OCDE, la demanda d'ocupacions no contaminants supera als nivells d'ocupació en eixos sectors, i les ocupacions de tasques verdes paguen una prima salarial d'al voltant de el 20 % sobre les ocupacions contaminants, ja que s'associen amb nivells més alts de qualificació i experiència. Les habilitats/habilitats STEM són les més demandades per a les “ocupacions verdes”. Les indústries amb major demanda de “ocupacions verdes” inclouen la fabricació, la construcció i les activitats professionals, científiques i tècniques. L'augment de les competències STEM hauria de ser una prioritat, especialment entre les dones, ja que estan subrepresentadas en l'ocupació. Els esforços també han de centrar-se en l'aprenentatge d'adults. 

Pel costat de les habilitats/habilitats digitals, al voltant de el 64 % de les persones a Espanya tenen almenys habilitats/habilitats digitals bàsiques, en comparació de la mitjana de la UE de el 54 %. No obstant açò, la proporció d'especialistes en TIC emprats és comparativament baixa, del 4 1 , % enfront de la mitjana de la UE de el  4 , 5 %, amb una àmplia bretxa de gènere, ja que amb prou faenes una cinquena part dels especialistes en TIC són dones (Comissió Europea, 2022 ¹⁵ ). 

Proporcionar assessorament professional 

Molts estudiants de batxillerat no opten per carreres universitàries i de FP amb bones perspectives d'ocupació (Gràfic 3 ) o acaben ocupant ocupacions per als quals estan sobrecalificados. A més, a pesar de l'escassetat en el mercat laboral de professionals amb habilitats/habilitats relacionades amb la ciència, tecnologia, enginyeria i matemàtiques, la matrícula en opcions de formació professional tècnica seguix sent baixa. 
 

Un millor assessorament professional donant informació detallada sobre les perspectives d'ocupació i els salaris per camp d'estudi pot ajudar als jóvens a decidir i així reduir els desajustaments de qualificacions i facilitar la transició de l'escola al treball.L'experiència demostra que l'assessorament que comença d'hora, que s'impartix en els punts clau de transició en el procés educatiu i que és personalitzat té més probabilitats de tindre èxit (Musset and Mytna Kurekova, 2018 ¹⁷ ). Per exemple, existix evidència que les xarrades professionals en l'escola, on els oradors convidats fan una presentació sobre la seua experiència, la seua educació i les perspectives laborals de la seua ocupació, estan relacionades amb millors resultats laborals per als jóvens (Covacevich et al., 2021 ¹⁸ ). Per exemple, en el Regne Unit, l'organització benèfica educativa “Inspiring the Future” ajuda a organitzar este tipus de xarrades amb les escoles (OECD, n.d. ¹⁹ ). L'orientació professional també pot incorporar-se al currículum obligatori, com a Finlàndia, on els estudiants de 13 16 a anys han de completar 76 hores de formació professional (OECD, n.d. ¹⁹ ). Una altra opció són les sessions d'observació laboral o les visites als llocs de treball que permeten als estudiants familiaritzar-se amb els entorns laborals des d'una edat primerenca i s'ha demostrat que els ajuden en la transició al treball. En Canadà, l'organització benèfica The Learning Partnership organitza el Dia de Portar als nostres Fills al Treball (TOKWD, per les seues sigles en anglés), en el qual els estudiants d'i 14 15 anys acompanyen a sus padres al treball o visiten altres llocs de treball. 

L'experiència de l'OCDE també demostra que és útil ajudar als jóvens a prendre decisions informades sobre els seus estudis i la seua professió futura mitjançant la recopilació, l'anàlisi i la difusió sistemàtica d'informació sobre els resultats en el mercat laboral dels graduats d'una manera fàcilment accessible. A Espanya, existix la ferramenta online Què Estudiar i On en la Universitat (QEDU), del Ministeri d'Universitats, que permet comparar les dades de la seguretat social sobre afiliació i ingressos per titulació, tipus d'universitat i universitat individual. 

Oferir informació pràctica sobre com desembolicar-se en el mercat laboral per primera vegada, també pot ser útil. Per exemple, a Croàcia, els Centres d'Informació i Orientació Professional (CISOK), gestionats pel Servici d'Ocupació de Croàcia (CES), oferixen tallers a estudiants de 14 16 a anys, en els quals aprenen a identificar els seus interessos i punts forts, així com coneixements més pràctics per a entrar en el mercat laboral, com trobar oportunitats de treball o preparar documentació i entrevistes (OECD, n.d. ¹⁹ ).

Enfortir les polítiques d'assistència a la cerca de treball 

A Espanya, la proporció de demandants d'ocupació que recorren regularment als servicis públics d'ocupació és una de les més baixes de l'OCDE  i el gasto en polítiques actives del mercat de treball per persona aturada és significativament inferior al d'altres països de l'OCDE (Gràfic 4 , panells A i B). A més la major part del gasto en polítiques del mercat de treball es destina a la prestació per desocupació (Gràfic 4 , panell C). Els criteris per a seguir rebent prestacions per desocupació es troben entre els menys estrictes de l'OCDE (OECD, 2022 [ 20 ]), i hi ha escassa compatibilitat entre la recepció d'eixos subsidis i l'ocupació. A més, els jóvens sovint no estan coberts perquè la majoria de les prestacions per desocupació es basen en l'historial laboral anterior. 

D'una banda, podria millorar-se l'ús dels fons públics dedicats a incentivar l'ocupació. El gasto està molt esbiaixat cap als subsidis a la contractació (al voltant de el 40 % del total). A més, els incentius a la contractació, com els descomptes en les contribucions a la seguretat social dels ocupadors, deberian estar millor dirigits a les poblacions l'ocupabilitat de les quals és baixa (AIREF, 2020 ²¹ ), com els jóvens, els migrants o els treballadors amb baix nivell educatiu. Així mateix, seria necessari que hi haguera suficients consellers en el servici públic d'ocupació, la qual cosa no ocorre ara, i que estiguen ben formats per a orientar eficaçment als sol·licitants d'ocupació cap a les ofertes i polítiques adaptades a la seua situació.

El suport i la formació als aturats també són escassos. Seria útil seguir l'exemple d'altres països de l'OCDE i incrementar l'ús de ferramentes digitals que permeten elaborar perfils professionals personalitzats que ajuden a  identificar els qui són els sol·licitants d'ocupació en risc de convertir-se en aturats de llarga durada, per a recolzar-los en la cerca d'ocupació amb prioritat i identificar les seues necessitats de formació (OECD, 2021 ¹⁰ ). Açò beneficiaria especialment als jóvens que tenen dificultats per a passar dels estudis al treball. 

Una iniciativa prometedora és SEND@, una ferramenta digital per a orientadors d'ocupació desenvolupada pel Servici Públic d'Ocupació Estatal (SEPE). S'ha comprovat que el programa canvia el comportament de cerca d'ocupació dels participants i impulsa el seu ús de polítiques actives del mercat de treball, la qual cosa conduïx a eixides més ràpides de la desocupació i a un augment de la mobilitat professional dels sol·licitants d'ocupació. Promoure la participació en el programa entre els jóvens destacant els seus resultats, millorant l'accessibilitat, arreplegant les opinions dels usuaris i promovent l'intercanvi de dades amb altres institucions per a facilitar l'avaluació dels resultats contribuiria a ampliar el seu abast i a fomentar una major digitalització dels servicis d'ocupació a Espanya (OECD, 2022 ²² ).

Per a augmentar encara més l'ocupació juvenil, els programes d'ocupació dirigits als jóvens han de centrar-se en les poblacions vulnerables que poden beneficiar-se més en termes d'ocupabilitat (Vezza, 2021 ²³ ; Levy-Yeyati, Montané and Sartorio, 2019 ²⁴ ; Kluve et al., 2019 ²⁵ ). Els programes en els quals participen els ocupadors (Datta et al., 2018 ²⁶ ; Weidenkaff and Witte, 2021 ²⁷ ) i que duren més temps són més eficaços (Escudero et al., 2019 ²⁸ ). Diversos programes regionals a Espanya seguixen este enfocament, per exemple, el Lehen Aukera (Primera oportunitat), en País Vasco el , dirigit a persones menors d'anys 30 amb escassa experiència laboral, s'ha comprovat que reduïx els períodes de parada i augmenta el nombre de dies treballats després del programa, tot açò amb un risc moderat d'efectes de pes mort (de la Rica, Martínez de Lafuente and Lizarraga, 2022 ²⁹ ). En Andalucía , Emple@ 30 +, per a persones majors d'anys 30 és efectiva solament per a aquells sense experiència laboral o que han estat aturats durant dos anys o més (Rebollo-Sanz and García Pérez, 2021 ³⁰ ).

El govern ha posat en marxa recentment diversos plans dirigits als jóvens. En primer lloc, un nou pla estratègic (Joventut Avanza), dotat amb 5 . 000 milions d'euros, busca coordinar les polítiques de joventut entre els departaments ministerials i amb el Consell de la Joventut d'Espanya. L'element principal és el Pla de Garantia Juvenil Plus 2021 - 2027 ,  que té com a objectiu renovar les polítiques del mercat laboral per als jóvens a través de l'orientació i la formació personalitzades. L'avaluació serà fonamental per a garantir que el pla oferisca millors resultats en el mercat laboral. En segon lloc, mitjançant el programa d'Ocupació Juvenil es promou l'ocupació entre 18 . 000 jóvens aturats amb formació escolar i laboral (programa TÀNDEM); es contractarà a 10 000 . jóvens investigadors en institucions públiques (programa Investigue); i es proporcionarà una primera experiència professional en l'administració pública a uns 9 . 000 jóvens.

Millorar les oportunitats per a iniciar un negoci

L'emprenedoria pot ser una alternativa a l'ocupació assalariada per als jóvens. L'emprenedoria a Espanya està a l'una/a l'una amb la mitjana de l'OCDE, amb al voltant de el 7 % de les persones de 18 64 a anys que posseïxen un negoci establit enfront del 7 4 . % de tota l'OCDE. No obstant açò, l'emprenedoria entre els jóvens és baix en comparació internacional. Al voltant de el 72 % de tota l'activitat emprenedora en fase inicial és duta a terme per persones majors d'anys, 35 i solament el % 6 per persones d'entre 18 i 24 anys emprèn, en comparació de el 57 % i el %, 13 respectivament, de l'OCDE.

La proporció de la població a Espanya amb intencions d'iniciar un negoci es troba entre les més baixes de l'OCDE, i més de la mitat dels quals veuen bones oportunitats per a fer-ho no ho farien per por del fracàs. En una recent enquesta realitzada a experts espanyols, les principals barreres són l'accés al finançament, la burocràcia i els impostos, i l'educació emprenedora en l'escola, però també hi ha marge per a millorar en altres àmbits que importen a les empreses, com l'accés a les infraestructures o les ajudes públiques a les empreses (Observatori de l'Emprenedoria d'Espanya, 2022 ³² ). 

S'ha demostrat que l'educació emprenedora en l'escola és un predictor de l'èxit empresarial (Berrone et al., 2014 ³³ ) i conduïx a millors resultats en el mercat laboral (Charney and Libecap, 2000 ³⁴ ).En 2021 un terç dels emprenedors espanyols en fase inicial tenien poca o molt poca formació sobre com iniciar un negoci (Observatori de l'Emprenedoria d'Espanya, 2022 ³² ). A més, l'educació financera entre els jóvens pareix limitada, ja que solament un de cada huit jóvens d'entre 18 i 34 anys va respondre correctament a les preguntes de l'Enquesta de Competències Financeres del Banc d'Espanya (Banc d'Espanya, 2016 ³⁵ ), i els resultats de PISA 2018 mostren que els estudiants espanyols estan ressagats en l'educació financera general i en l'exposició a l'educació financera en l'escola  (OECD, 2020 ³⁶ ). Açò suggerix que s'ha de millorar l'ensenyament de competències i habilitats/habilitats empresarials en les primeres etapes de l'educació. El Banc d'Espanya i la Comissió Nacional del Mercat de Valors (CNMV) han posat en marxa des d'una 2008 sèrie de Planes d'Educació Financera, que han contribuït a la inclusió de l'educació financera en el currículum educatiu de la nova llei d'educació (LOMLOE). L'objectiu del govern és enfortir les habilitats/habilitats per a l'emprenedoria en tot el sistema educatiu, fent de les competències en emprenedoria una part integral dels plans d'estudi de tots els nivells educatius. Espanya podria seguir l'exemple de Dinamarca i establir una agència centralitzada per a coordinar esforços, especialment pel que fa a la formació del professorat i el desenvolupament de material pedagògic.

Les xarxes d'emprenedoria poden proporcionar als jóvens accés a oportunitats. En general, els jóvens manquen de suficient experiència en el mercat laboral per a crear xarxes professionals. Les xarxes poden facilitar l'accés al finançament, als socis comercials i als clients, així com ajudar a desenvolupar nous productes i aprendre pràctiques empresarials (OCDE/Comissió Europea, 2020 ³⁷ ). A Espanya, diversos programes regionals contribuïxen a promoure xarxes d'emprenedoria entre els jóvens (OECD, 2023 ³ ). Estes iniciatives podrien reproduir-se en altres regions amb suport públic i haurien de fomentar una forta participació dels jóvens (OECD/European Commission, 2020 ³⁷ ).

Garantir que el suport financer arribe també als jóvens. 

A Espanya, les empreses jóvens i innovadores sense garanties tenen dificultats per a accedir a préstecs bancaris, i el finançament de capital de risc és limitada i es concentra en empreses en fases avançades de desenvolupament (OECD, 2021 ¹⁰ ). Al voltant de el 70 % del capital inicial procedix de l'entorn immediat de l'emprenedor, dels estalvis personals i de les aportacions de familiars i amics, i existix un ampli marge per a augmentar el finançament procedent de programes públics, inversors àngels i crowdfunding, sobretot perquè la majoria de les empreses requerixen un capital inicial relativament modest  (Observatori de l'Emprenedoria d'Espanya, 2022 ³² ).

Els jóvens emprenedors espanyols poden accedir a diversos programes d'ajudes públiques, però pareix que estes no són suficients o no estan ben orientats. Els treballadors autònoms poden sol·licitar un tipus fix o reduït de cotització a la Seguretat Social durant els dos primers anys d'activitat, i els hòmens menors d'anys, 30 o les dones menors de 35 , poden sol·licitar una reducció addicional de el 30 %. L'Empresa Nacional d'Innovació (ENISA) proporciona fons sense garantia per a jóvens emprenedors amb projectes innovadors. Els imports a demanar prestat han d'estar entre 25 000 EUR i 75 000 EUR. No obstant açò, atés que el % 70 de les empreses iniciades en 2021 van requerir menys d'EUR 30 000 en capital inicial, el fet que faça faltada demanar un import mínim d'Euros 25 000 pot deixar fora a emprenedories que requeririen un capital més modest per a iniciar. A més, el Pla Garantia Juvenil Plus 2021 - 2027 de Treball Digne per a Jóvens també recolza l'emprenedoria a través de microcrèdits per a servicis de consultoria, assessorament i espais físics.

Els jóvens a Espanya han afrontat des de fa dècades una difícil inserció en el mercat laboral, amb  altes taxes de desocupació i freqüent precarietat en l'ocupació. Les seues perspectives laborals poden millorar-se reforçant l'orientació professional durant els seus estudis, i fent que l'oferta educativa corresponga més properament amb les demandes del mercat laboral, en particular fomentant la col·laboració entre les pimes per a oferir formació d'aprenentes als estudiants i la participació del sector privat en l'elaboració de currículums universitaris. Un servici públic d'ocupació ben finançada i millor connectat amb organitzacions i empreses locals també és clau per a incorporar més jóvens aturats a l'ocupació. Per a impulsar l'emprenedoria entre els jóvens com a alternativa a l'ocupació assalariada, s'ha d'implementar polítiques de suport financeres i educatives, donades les limitades qualificacions per a emprendre, i la dificultat per a accedir al finançament.

    
Agencia Andaluza del Conocimiento ( 2021 ), Agencia Andaluza del Conocimiento: Memoria de Actividades 2020 ,  https://deva.aac.es/include/files/deva/informes/memorias/memoria 2020 .pdf?v= 2023121154719 .   [ 12 ]
AIREF ( 2020 ), Spending review: phase II - Hiring incentives, https://www.airef.es/en/document-center/studies-document-center/hiring-incentives-study/.    [ 21 ]
ANECA ( 2021 ), Marque per a l'autoavaluació de les universitats en la millora de les seues actuacions en matèria d'ocupació i ocupabilitat dels seus egressats i egressades, https://www.aneca.es/documents/ 20123 / 134274 /INFORME_ocupabilitat_ 210908 .pdf/ 8 ff 2 c 48 a- 87 ef-b 34 a- 12 a 2 -ce 26 a 1 af 2 b 6 i?t= 1669106818753 .    [ 13 ]
Banco de España ( 2016 ), Encuesta de Competencias Financieras.    [ 35 ]
Banc d'Espanya ( 2020 ), El mercat de la vivenda a Espanya entre 2014 i 2019 .    [ 4 ]
Berrone, P. et al. ( 2014 ), “Determinants of Performance in Micro-Business”, Journal of Small Business Management, Vol. 52 / 3 , pp. 477 - 500 .    [ 33 ]
Boto-García, D. and M. Escalonilla ( 2022 ), “University education, mismatched jobs: are there gender differences in the drivers of overeducation?”, Econ Polit, Vol. 39 , pp. 861 – 902 ,https://doi.org/ 10 . 1007 /s 40888 - 022 - 00270 -y.    [ 7 ]
Charney, A. and G. Libecap ( 2000 ), Impact of entrepreneurship education: insight.    [ 34 ]
Comisión Europea ( 2022 ), The Digital Economy and Society Index 2022 - Spain, https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/countries-digitisation-performance.    [ 15 ]
Covacevich, C. et al. ( 2021 ), Indicators of teenage career readiness: An analysis of longitudinal data from eight countries, OECD Publishing, https://doi.org/ 10 . 1787 /cec 854 f 8 -en.    [ 18 ]
Datta, N. et al. ( 2018 ), Integrated Youth Employment Programs. A Stocktake of Evidence on What Works in Youth Employment programs, World Bank.    [ 26 ]
de la Rica, S., D. Martínez de Lafuente and I. Lizarraga ( 2022 ), Evaluación de impacto del programa de subvenciones salariales para jóvenes “Lehen Aukera”, ISEAK.    [ 29 ]
Escudero, V. et al. ( 2019 ), “Active Labour Market Programmes in Latin America and the Caribbean: Evidence from a Meta-Analysis,”, The Journal of Development Studies, Vol. 55 / 12 , pp. 2644 - 2661 ,https://doi.org/ 10 . 1080 / 00220388 . 2 .    [ 28 ]
Eurostat ( 2016 ), Employed persons by sex, age, educational attainment level, work experience while studying and match between education and job (lfso_ 16 oklev).    [ 6 ]
INE ( 2022 ), Enquesta de Població Activa, Institut Nacional d'Estadística, https://www.ine.es/dyngs/inebase/operacion.htm?c=estadistica_c&cid= 1254736176918 &menu=resultats&secc= 1254736195129 &idp= 1254735976595 .    [ 1 ]
INJUVE ( 2021 ), Informe Joventut a Espanya 2020 , Institut de la Joventut, Ministeri de Drets Socials i Agenda 2030 .    [ 2 ]
Kluve, J. et al. ( 2019 ), “Do youth employment programs improve labor market outcomes? A quantitative review”, World Development, Vol. 114 /C, pp. 237 - 253 .    [ 25 ]
Levy-Yeyati, E., M. Montané and L. Sartorio ( 2019 ), What Works for Active Labour Market Policies?.    [ 24 ]
Manpower Group ( 2021 ), ManpowerGroup Employment Outlook Survey Q 3 2021 . Spain Results, https://go.manpowergroup.com/hubfs/Talent% 20 Shortage% 202022 /MPG_ 2022 _TS_Infographic-Spain.pdf.    [ 8 ]
Manpower Group ( 2022 ), Spain’s 2022 Talent Shortage, https://go.manpowergroup.com/hubfs/Talent% 20 Shortage% 202022 /MPG_ 2022 _TS_Infographic-Spain.pdf.    [ 9 ]
Mühlemann, S. and S. Wolter ( 2015 ), Apprenticeship training in Spain – a cost-effective model for firms?, Bertelsmann Stiftung and Fundación Bertelsmann.    [ 11 ]
Musset, P. and L. Mytna Kurekova ( 2018 ), “Working it out: Career Guidance and Employer Engagement”, OECD Education Working Papers, No. 175 , OECD Publishing, Paris, https://doi.org/ 10 . 1787 / 51 c 9 d 18 d-en.    [ 17 ]
Observatori de l'Emprenedoria d'Espanya ( 2022 ), Global Entrepreneurship Monitor. Informe GEM Espanya 2021 - 2022 ., Ed. Universitat de Cantabria .    [ 32 ]
OECD ( 2019 ), PISA 2018 Results (Volume II): Where All Students Can Succeed, PISA, OECD Publishing, https://doi.org/ 10 . 1787 /b 5 fd 1 b 8 f-en.    [ 16 ]
OECD ( 2020 ), PISA 2018 Results (Volume IV): Are Students Smart about Money?, OECD Publishing, https://doi.org/ 10 . 1787 / 48 ebd 1 ba-en.    [ 36 ]
OECD ( 2021 ), OECD Economic Surveys: Spain 2021 , OECD Publishing, https://doi.org/ 10 . 1787 / 79 e 92 d 88 -en.    [ 10 ]
OECD ( 2022 ), Activity-related eligibility conditions for receiving unemployment benefits. Results 2022 , OECD Publishing, https://www.oecd.org/els/soc/ benefits-and-wages/Activity-related% 20 eligibility% 20 conditions% 202022 .pdf.    [ 20 ]
OECD ( 2022 ), Impact evaluation of the digital tool for employment counsellors in Spain: send@. Report on the design and implementation of an impact evaluation of the digital counselling tool for Spain’s public employment services.    [ 22 ]
OECD ( 2023 ), Education at a Glance 2023 : OECD Indicators, OECD Publishing, https://doi.org/ 10 . 1787 /e 13 bef 63 -en.    [ 5 ]
OECD ( 2023 ), Job Creation and Local Economic Development 2023 : Bridging the Great Green Divide, OECD Publishing, https://doi.org/ 10 . 1787 / 21 db 61 c 1 -en.    [ 14 ]
OECD ( 2023 ), OECD Economic Surveys: Spain 2023 , OECD Publishing, https://doi.org/ 10 . 1787 / 5 b 50 cc 51 -en.    [ 3 ]
OECD (n.d.), OECD Career Readiness project. Examples of practice, https://www.oecd.org/education/career-readiness/examples-of-practice/.    [ 19 ]
OECD/European Commission ( 2020 ), Policy brief on recent developments in youth entrepreneurship, OECD Publishing, https://doi.org/ 10 . 1787 / 5 f 5 c 9 b 4 e-en.    [ 37 ]
OECD/European Commission ( 2021 ), The Missing Entrepreneurs 2021 : Policies for Inclusive Entrepreneurship and Self-Employment, OECD Publishing, https://doi.org/ 10 . 1787 / 71 b 7 a 9 bb-en.    [ 31 ]
Rebollo-Sanz, I. and J. García Pérez ( 2021 ), Avaluació d'Impacte de Polítiques Actives d'Ocupació per a Col·lectius de Difícil Inserció Laboral.    [ 30 ]
Vezza, I. ( 2021 ), Programes d'ocupació juvenil. Revalidació del seu paper en l'agenda pública pospandemia de COVID- 19 , CEPAL.    [ 23 ]
Weidenkaff, F. and M. Witte ( 2021 ), From school to business: Policy support to youth entrepreneurship and self-employment, International Labour Office.    [ 27 ]