Resum
Este trabajo analiza la calidad del empleo en España y sus comunidades autónomas a lo largo del periodo 2007 - 2022 mediante un índice sintético que recoge el comportamiento de 18 indicadores correspondientes a 5 dimensiones: seguridad y ética; salario y beneficios; duración del trabajo y conciliación; protección; y motivación. Los resultados muestran que el índice, tras superar el impacto de la Gran Recesión y la COVID- 19 , se encuentra actualmente en niveles máximos del periodo considerado, con una mejora moderada respecto a 2007 de 3 , 1 puntos. A nivel territorial se observa un nítido patrón de desigualdad persistente a lo largo del periodo. Todas las regiones, salvo Extremadura , han mejorado respecto a 2007 y País Vasco , Madrid , Cataluña , Navarra y La Rioja muestran los mayores niveles de calidad del empleo.
Paraules clau: Qualitat de l'ocupació, índex sintètic, temporalitat, benestar
Abstract
This work analyzes the quality of employment in Spain and its autonomous communities throughout the period 2007 - 2022 using a synthetic index that includes the behavior of 18 indicators corresponding to 5 dimensions: safety and ethics; salary and benefits; duration of work and conciliation; protection; and motivation. The results show that the index, after overcoming the impact of the Great Recession and COVID- 19 , is currently at maximum levels for the period considered, with a moderate improvement compared to 2007 of 3 . 1 points. At the territorial level, a clear pattern of persistent inequality is observed throughout the period. All regions, except Extremadura , have improved compared to 2007 and the Basque Country, Madrid , Catalonia, Navarra and La Rioja show the highest levels of employment quality.
1 . Introducció
La qualitat de l'ocupació és sens dubte un factor essencial per al benestar dels individus i les societats i la seua importància resulta cada vegada més evident per als governs, els agents socials i la ciutadania en general. D'altra banda, la qualitat de l'ocupació depèn d'un ampli conjunt de factors. Açò fa que, més enllà d'una certa visió global que tots puguen compartir sobre la seua definició, el seu mesurament resulte una tasca complexa, en ser diversos els aspectes de l'ocupació que influïxen en la seua qualitat i la seua rellevància i fins i tot el signe positiu o negatiu de l'impacte d'alguns d'ells poden variar segons el punt de vista adoptat (treballador individual, empresa o societat en el seu conjunt). En definitiva, el caràcter multidimensional de la qualitat de l'ocupació dificulta el seu mesurament i les dades en este cas, com en punts altres, són un requisit bàsic per a qualsevol anàlisi rigorosa del fenomen. Este treball presenta alguns resultats sobre la qualitat de l'ocupació i les seues comunitats autònomes basats en una anàlisi recent del cas espanyol (Serrano, Soler i Pascual 2023 ) a partir d'un mesurament de la qualitat de l'ocupació concorde als criteris dels més recents marcs analítics desenvolupats a nivell internacional, assumint les seues múltiples dimensions i adoptant el punt de vista del treballador.
El desenvolupament d'eixos marcs analítics cal situar-ho en la creixent rellevància de la qüestió de la qualitat de l'ocupació dins del debat social, en un context en el qual l'objectiu de la plena ocupació ha passat a ser complementat cada vegada més amb la preocupació pels aspectes relatius a la seua qualitat. L'objectiu de millorar en eixe àmbit s'ha convertit en un dels elements habituals de les agendes dels governs, passant a ser inclòs de manera regular com una de les línies bàsiques de les polítiques econòmiques i socials, orientades cada vegada en major mesura a aconseguir crear ocupació de qualitat per a tots en un entorn laboral cada vegada més canviant (Organització per a la Cooperació i el Desenvolupament Econòmics, OCDE 2020 ).
Esta evolució va portar al reconeixement de la necessitat de poder analitzar el fenomen i que açò requeria disposar de marcs analítics apropiats. Com a resultat d'açò els organismes internacionals han dedicat notables esforços a desenvolupar marcs conceptuals apropiats, definint sistemes d'indicadors que permeten aproximar la qualitat de l'ocupació i, per tant, facen possible seguir la seua evolució a partir de les fonts estadístiques existents, tot açò amb suficients garanties de comparabilidad entre economies.
En el cas concret d'Espanya, país desenvolupat i membre de la Unió Europea, les iniciatives més destacables són les relatives al treball de l'OCDE en el camp del mesurament de la qualitat de l'ocupació i els sistemes d'indicadors d'Eurostat per als països de la Unió Europea i de l'INE per al cas espanyol. Estos s'inscriuen en el marc desenvolupat per la Comissió Econòmica de les Nacions Unides per a Europa amb vista a l'anàlisi de la qualitat de l'ocupació (UNECE 2015 ) i, en última instància, estan inspirats en les recomanacions de l'informe Stiglitz-Sen-Fitoussi para al mesurament del progrés social i econòmic (Stiglitz, Sen i Fitoussi 2009 ). A continuació, i abans de passar a l'examen concret de la qualitat de l'ocupació en les comunitats autònomes espanyoles, s'exposen de manera succinta alguns dels seus trets bàsics.
El marc desenvolupat per l'OCDE considera tres dimensions del treball que afecten al benestar individual del treballador i són rellevants per a la política econòmica: el salari (earnings quality); la seguretat del mercat laboral (labour market security); i l'entorn de treball (quality of the working environment). L'OCDE aproxima la qualitat salarial a partir del salari mitjà i de la desigualtat en la distribució salarial. L'indicador de seguretat mostra la probabilitat de perdre l'ocupació i el cost que eixa eventualitat tindria per al treballador tenint explica la durada esperada de la desocupació i les característiques de les prestacions per desocupació. Finalment, l'indicador de l'entorn de treball capta un altre tipus de característiques de l'ocupació (naturalesa i contingut del treball, horaris, relacions en el lloc de treball, etc.). A partir d'eixos tres indicadors l'OCDE elabora un índex sintètic de tensió laboral (job strain) que mostra el percentatge de treballadors amb llocs de treball caracteritzats per alts nivells d'exigència laboral (job demands), tals com tindre horaris llargs i poc flexibles o factors substancials de risc físic i per a la salut, i pocs recursos per a fer-los front (job resources). Estos recursos inclouen qüestions com el grau d'autonomia en el treball, les oportunitats formatives, la col·laboració per part de companys i supervisors o l'existència d'expectatives de promoció.
L'informe Stiglitz-Sen-Fitoussi ( 2009 ), molt influent en l'àmbit del mesurament del progrés social i econòmic, planteja la necessitat d'anar més enllà de variables com la renda per càpita, basades en macromagnitudes procedents de la Comptabilitat Nacional convencional com el producte interior brut (PIB). En el seu lloc, proposa un enfocament multidimensional per a quantificar el progrés de les societats, considerant també variables no monetàries. En particular, un dels apartats de l'informe inclou qüestions relacionades amb el mesurament multidimensional de la qualitat de vida dels individus. En este sentit, es tracta d'una aproximació que supera en amplitud de perspectiva a altres iniciatives prèvies rellevants en este àmbit, com l'Índex de Desenvolupament Humà de l'ONU. Seguint les línies mestres propostes per eixe informe, la Comissió Econòmica de les Nacions Unides per a Europa (UNECE 2015 ) ha liderat el desenvolupament d'un marc analític per a obtindre una aproximació global i objectiva al mesurament de la qualitat de l'ocupació en les seues múltiples dimensions (Eurostat 2023 a).
Eurostat ha adaptat eixe marc de la UNECE per al cas particular dels països europeus, contemplant un conjunt més limitat d'indicadors 42 rellevants per al cas d'economies desenvolupades com és Espanya (Eurostat 2023 b). Cal assenyalar que la imatge del cas espanyol que es deriva d'eixe conjunt d'indicadors es caracteritza en general, igual que passa amb els indicadors de l'OCDE, per una menor qualitat de l'ocupació que la mitjana, encara que amb una notable heterogeneïtat segons l'indicador que es tracte.
Finalment, en el cas particular d'Espanya i les seues comunitats autònomes, cal assenyalar el desenvolupament per part de l'INE del seu sistema d'indicadors de qualitat de vida. Este sistema és conforme amb els principis de l'informe Stiglitz-Sen-Fitoussi i els criteris d'Eurostat. Este sistema d'Indicadors de Qualitat de Vida oferix informació a nivell de comunitat autònoma i inclou 60 indicadors i contempla nou dimensions: 1 ) condicions materials de vida; 2 ) treball; 3 ) salut; 4 ) educació; 5 ) oci i relacions socials; 6 ) seguretat física i personal; 7 ) governança i drets bàsics; 8 ) entorn i medi ambient; i 9 ) experiència general de la vida.
La dimensió treballe distingix, al seu torn, dos subdimensiones: quantitat i qualitat. La quantitat inclou tres indicadors típics de participació en el mercat de treball (taxa d'ocupació, considerada a més per l'INE com a indicador principal de quantitat; taxa d'atur i taxa d'atur de llarga durada), així com un indicador de subempleo (percentatge d'ocupació involuntària a temps parcial). La segona subdimensión, que tracta de reflectir la qualitat de l'ocupació, inclou quatre indicadors, dos d'ells associats a la inseguretat econòmica i psíquica del treballador (percentatge d'assalariats amb salaris baixos, taxa de temporalitat), un altre relacionat amb la conciliació del treball i la vida personal (percentatge de treballadors amb jornades llargues) i un quart indicador (considerat per l'INE, a més, com l'indicador principal de qualitat) que reflectix l'opinió dels treballadors respecte a la satisfacció amb el treball.
Cal fer notar que l'INE, encara que oferix també indicadors sintètics a nivell global de qualitat de vida i de cadascuna de les 9 dimensions, no presenta cap indicador per subdimensión i, per tant, no oferix encara cap indicador sintètic específic de qualitat de l'ocupació.
2 . El concepte de qualitat de l'ocupació
Como se ha señalado anteriormente, la calidad del empleo puede parecer en principio un concepto claro. Sin embargo, su definición concreta para que el concepto resulte operativo en la práctica resulta más complicada y, además, no está libre en cierta medida de juicios de valor. La dificultad se incrementa cuando se pretende plantear una definición que haga posible la medición de la calidad del empleo a partir de las fuentes estadísticas disponibles a nivel regional en España.
En primer lloc, tant el propi concepte de qualitat de l'ocupació com la selecció de les característiques rellevants per a mesurar aquesta qualitat poden dependre del punt de vista que s'adopte. Per exemple, empresaris i treballadors poden tindre perspectives diferents sobre la qualitat global d'una ocupació o respecte a algunes de les seues dimensions específiques més concretes (per exemple, horaris poc habituals, salaris, possibilitats de conciliació, etc.). De la mateixa manera, la percepció sobre què constituïx o no una ocupació de qualitat també pot variar de manera notablement significativa entre territoris i moments del temps, segons el grau de desenvolupament aconseguit o segons la fase del cicle econòmic que es tracte.
Tots els marcs analítics per a la qualitat de l'ocupació discutits prèviament (OCDE, Eurostat, INE) tendixen a adoptar de manera prioritària el punt de vista del treballador i inclouen sobretot aspectes de l'ocupació relacionats amb el seu benestar individual. En qualsevol cas, cal tindre present que tota valoració sobre la qualitat de l'ocupació incorpora sempre en major o menor grau un component subjectiu. Una determinada característica d'una ocupació pot ser molt important per a un treballador i ser-ho molt menys per a un altre. Fins i tot pel que fa a una mateixa dimensió de la qualitat de l'ocupació, situacions que resulten satisfactòries per a un treballador poden no ser-ho tant per a uns altres. Per exemple, el salari pot ser fonamental per a algunes persones i la possibilitat de flexibilitat per a unes altres. De la mateixa manera, un treball amb jornada a temps parcial pot ser el preferit per algunes persones, mentre que per a unes altres tan solament constituïx un mal menor en comparació de mancar d'ocupació.
D'altra banda, el caràcter multidimensional hauria de ser un element bàsic en qualsevol aproximació satisfactòria a l'anàlisi de la qualitat de l'ocupació. La qualitat de l'ocupació depèn de diversos aspectes i, per tant, l'anàlisi ha de procurar tindre en compte totes eixes dimensions en la mesura que resulte factible. Açò augmenta la complexitat de la tasca, ja que eixes diferents dimensions de la qualitat de l'ocupació afecten al benestar dels treballadors per vies diverses, sense que siga senzill establir relacions jeràrquiques respecte a la importància de cadascuna d'elles. Mentre algunes dimensions poden estar relacionades entre si, a voltes en sentit positiu i unes altres en sentit negatiu, unes altres poden mostrar comportaments prou o completament independents entre elles. No resulta estrany que una ocupació puga oferir característiques relativament favorables en uns aspectes i relativament desfavorables en uns altres. En definitiva, cal ser conscients que difícilment un indicador parcial va a ser capaç de mostrar per si solament una imatge adequada de la qualitat global de l'ocupació.
A més, la revisió d'experiències prèvies sobre mesurament de la qualitat de l'ocupació mostra que resulta aconsellable combinar indicadors objectius, que mostren la situació real en algun àmbit (com el salari, el percentatge de temporalitat, etc.) amb uns altres que reflectisquen la percepció que els propis treballadors tenen i que aproximen el grau de desajustament entre les característiques de l'ocupació i les característiques, capacitats i preferències dels treballadors.
Açò fa convenient manejar un conjunt ampli d'indicadors que mostren les diverses dimensions de la qualitat per a aproximar millor la realitat de la situació i la seua evolució temporal. D'altra banda, eixa riquesa informativa pot dificultar l'obtenció d'una imatge global de la qualitat de l'ocupació en un territori, fent que els arbres no deixen veure el bosc. Per eixe motiu l'elaboració d'un índex sintètic de qualitat de l'ocupació a partir dels indicadors habituals constituïx una ferramenta útil, complementària al sempre necessària anàlisi múltiple dels aspectes individuals. Eixe és, per exemple, l'enfocament adoptat en Serrano, Soler i Pascual ( 2023 ), que analitza entorn de/entorn d'indicadors 40 de qualitat per a les comunitats autònomes, combinant indicadors de característiques objectives de les ocupacions amb uns altres d'ajust respecte a les característiques i preferències dels treballadors, i a més oferix un indicador sintètic.
Açò ha suposat tindre en compte característiques de l'ocupació tan diverses com els aspectes salarials, el tipus de contracte i de jornada, els horaris, l'exposició a riscos laborals i sanitaris, les possibilitats de conciliació, la classe d'ocupació que es desenvolupa o la satisfacció experimentada en el treball, entre uns altres. A més, la correspondència entre eixes característiques de l'ocupació i les preferències i característiques dels individus s'ha considerat com un altre aspecte addicional de la qualitat de l'ocupació. Per a açò s'han tingut en compte qüestions com els motius de l'ocupació a temps parcial o temporal, el grau d'ajust entre requeriments del lloc i la formació del treballador, la satisfacció respecte als horaris o el desig de canviar de treball, indicatiu d'insatisfacció amb l'ocupació actual, entre unes altres.
3 . L'índex de qualitat de l'ocupació: metodologia i resultats
En el ámbito de la calidad del empleo Eurostat se remite al marco establecido por UNECE como punto de partida adecuado para medir su calidad (Eurostat 2023 b). Dicho organismo ha elaborado el Handbook on Measuring Quality of Employment (UNECE 2015 ), un manual de referencia que trata de ser comprehensivo e incluye un amplio espectro de indicadores agrupados en siete dimensiones: i) seguridad y ética en el trabajo, ii) ingresos y beneficios del empleo, iii) tiempo de trabajo y conciliación de la vida laboral y familiar, iv) seguridad del empleo y protección social, v) diálogo social, vi) desarrollo de habilidades y entrenamiento y vii) relaciones laborales y motivación laboral.
El Índice de Calidad del Empleo (ICE) utilizado en el análisis regional del caso español se enmarca en ese enfoque y, en particular, se construye a partir de 18 indicadores de empleo para los que existe información a nivel de comunidad autónoma, agrupados en torno a 5 dimensiones (cuadro 1 ).En la selección de indicadores 1 y la elaboración del índice se han seguido los criterios de simplicidad e interpretabilidad, tratando de que el número de indicadores no fuese excesivamente elevado, pero captando la esencia de la calidad del empleo y procurando evitar las duplicidades 2
Font: Serrano, Soler i Pascual ( 2023 ).
El mètode de normalització de la informació s'ha realitzat mitjançant nombres índex 3 que prenen com a referència el valor d'Espanya en 2007 para cadascun dels indicadors. L'elecció de 2007 com a base pareix raonable atés que eixe any va representar la situació més favorable del mercat de treball espanyol dels últims 40 anys, just abans de l'inici de la Gran Recessió i després d'una de les expansions més dilatades de l'economia espanyola. Este mètode permet la comparabilidad entre regions i alhora l'anàlisi de l'evolució temporal.
Així és possible veure fins a quin punt les regions han millorat o empitjorat respecte d'elles mateixes i també si han convergit o divergit respecte de la mitjana nacional. Quant a l'agregació, s'ha optat per una mitjana aritmètica de totes les dimensions, on tots els indicadors tenen la mateixa ponderació (equiponderación) 4 .
Font: Serrano, Soler i Pascual ( 2023 ).
L'evolució de l'índex de qualitat de l'ocupació per al conjunt d'Espanya es mostra en el (gràfic 1 ). Com pot observar-se, en l'actualitat se situa en nivells pròxims als màxims del període 2007 - 2022 , amb un valor de 103 1 , , açò és, amb un augment acumulat del 3 1 , % respecte a la situació en 2007 . La dinàmica seguida mostra un perllongat estancament entre 2011 i 2019 , moment a partir del com es reprèn la senda d'avanç. Es tracta d'un comportament coherent amb l'habitual millora aparent d'algunes dimensions de la qualitat de l'ocupació típica de les fases inicials de crisi econòmica a Espanya. Com és ben sabut, en el cas espanyol les empreses han tendit a concentrar els ajustos de plantilla al començament de les crisis en les ocupacions més temporals, afectant per tant més als treballadors amb menor antiguitat i menys capital humà específic. L'índex de qualitat reflectix eixe comportament cíclic de la qualitat, una miqueta paradoxal però habitual en el passat recent del cas espanyol, en cada inici de crisi. Alguna cosa així ocorre primer en 2008 - 2009 i posteriorment en 2020 , any de la pandèmia.
Font: Serrano, Soler i Pascual ( 2023 ).
Passant a l'aspecte territorial, l'índex mostra apreciables diferències de qualitat entre les diferents comunitats autònomes (gràfic 2 ). En comparació del valor 100 de referència (que reflectix la situació del conjunt d'Espanya en 2007 ), País Vasco , Madrid , Cataluña , Navarra i La Rioja mostren el major nivell de major qualitat de l'ocupació en 2022 . Totes elles se situen per damunt de la mitjana nacional d'i, 2022 per descomptat, de 2007 . En el pol oposat se situen Canarias i les regions del sud peninsular, amb una situació menys favorable. En algunes d'elles la qualitat de l'ocupació és fins i tot inferior a la mitjana nacional de 2007 .
La major diferència de qualitat es registra actualment entre País Vasco ( 107 , 4 ) i Extremadura ( 98 , 8 ). D'altra banda, com pot observar-se en el gràfic, l'actual patró territorial de qualitat de l'ocupació és similar en termes relatius al de 2007 , encara que es constata un lleu increment del grau de desigualtat relativa (el coeficient de variació regional de l'índex de qualitat creix del 0 023 , de 2007 0 al 025 , de 2022 ). En qualsevol cas, en general les comunitats presenten avanços en matèria de qualitat de l'ocupació al llarg del període analitzat, amb índexs més alts en què 2022 en 2007 . L'única excepció la constituïx el cas de Extremadura , ja que en esta comunitat es registra un lleuger descens respecte al seu valor de 2007 . Dins d'eixa tònica de millora, els majors avanços s'observen en Cataluña , Murcia i Castilla-La Mancha (amb augments acumulats de més de 3 5 , punts), mentre que els menors corresponen a comunitats com Canarias , Cantabria i Aragón (que registren increments entorn de/entorn dels 2 punts entre 2007 i 2022 ).
Font: Serrano, Soler i Pascual ( 2023 ).
Una anàlisi més detallada dels components de l'índex mostra que l'avanç ha sigut bastant generalitzat, ja que s'han produït millores respecte a 2007 en totes elles menys en l'àmbit de durada del treball i conciliació (gràfic 3 ). Per exemple, l'indicador de seguretat i ètica creix fins a situar-se en 2022 102 en , 8 ; el de salaris fins a 102 5 , ; el de protecció fins a 107 7 , i el de motivació fins a 102 7 , . Per contra l'índex de durada del treball i conciliació descendix lleugerament en comparació de 2007 fins a 99 8 , .
D'altra banda, l'heterogeneïtat és un tret comú a totes les dimensions de la qualitat, observant-se diferències rellevants entre les regions en els diferents components.La major desigualtat relativa entre comunitats autònomes es dona en les dimensions de salaris i de motivació, amb coeficients de variació regional per damunt de 0 05 , . Pel contario la desigualtat és més moderada en la dimensió de seguretat i ètica i la de protecció, amb coeficients de variació que se situen per davall de 0 02 , , menys de la mitat que els anteriors.
En general, la majoria de comunitats tendixen a mostrar avanços en cadascuna de les cinc dimensions considerades. Estos avanços resulten especialment intensos i mostren un caràcter més general en la dimensió de protecció. Per contra, no resulten estranys les reculades en l'índex de motivació i en el de durada del treball i conciliació, encara que en general es tracte quasi sempre de descensos de magnitud moderada.
En definitiva, els índexs per dimensió oferixen una imatge diversa del patró territorial de diferències de qualitat i confirmen la conveniència de tindre present el seu caràcter multidimensional. No és estrany trobar comunitats amb una posició molt favorable en alguns aspectes que, per contra, oferixen un acompliment relatiu bastant discret en uns altres. És per posar un exemple el cas de Madrid , que destaca en matèria salarial i en motivació, però no tant en durada del treball i conciliació. Per la seua part, Extremadura i Castilla-La Mancha tenen bons índexs en seguretat i ètica, en bona mesura per les seues petit bretxes de gènere, però en la resta de dimensions els seus índexs es troben entre els més baixos.
1 En general, la majoria dels indicadors s'expressa d'una manera natural en sentit negatiu (sinistralitat, taxa de temporalitat involuntària, bretxa salarial, etc.), però en altres casos (remuneració, antiguitat i qualificació) succeeix el contrari. Per a dotar d'una major interpretabilidad a l'índex i entendre millor l'evolució de la qualitat l'ocupació, s'ha procedit a homogeneïtzar tots els indicadors a un sentit positiu. 2 Per a valorar la idoneïtat en la selecció dels indicadors s'ha realitzat un estudi de correlacions, amb la finalitat de detectar potencials similituds entre els diferents indicadors, i decidir si poguera resultar convenient prescindir d'algun d'ells amb la finalitat de no repetir informació. 3 La consistència i robustesa de l'índex s'ha comprovat utilitzant altres mètodes alternatius, com l'estandardització o z-score o el mètode min-max, verificant que l'ordenació de l'índex no es veu alterada de manera significativa. 4 L'elecció d'un mètode o un altre d'agregació (mitjana aritmètica o geomètrica) no altera de manera significativa l'índex. De la mateixa manera, s'ha comprovat que l'opció d'agregar en una primera fase indicadors individuals en les cinc dimensions considerades per a agregar posteriorment les dimensions en l'índex final tampoc modifica substancialment els resultats respecte a haver procedit a agregar directament els indicadors individuals en una única fase.
4 . Conclusions
En el cas d'Espanya i les seues comunitats autònomes, amb taxes de parada encara elevades i per damunt de l'habitual en els països del seu entorn, aconseguir la plena ocupació ha de continuar sent un objectiu central de l'estratègia de política econòmica. No obstant açò, eixe objectiu ha de combinar-se amb la millora de la qualitat de l'ocupació, un assumpte de creixent importància social la rellevància de la qual no ha fet sinó augmentar després de l'experiència de la pandèmia de la COVID- 19 . Naturalment, l'existència d'ocupació és una condició necessària prèvia per a poder començar a parlar de la seua qualitat, però la idea que la qualitat de l'ocupació és un element clau per al benestar personal i social està cada vegada més present, afectant en major mesurada les decisions de governs, empreses i treballadors.
Com hem vist, la qualitat de l'ocupació és un fenomen complex i difícil de fer operatiu pel seu caràcter multidimensional. L'ocupació té moltes facetes i cadascuna d'elles influïx en la seua qualitat en major o menor grau. Quan s'adopta eixa perspectiva global, els resultats indiquen que la qualitat ha millorat moderadament respecte a l'any 2007 , situació prèvia a la Gran Recessió i el moment més paregut a una situació de plena ocupació que s'ha vist a Espanya en els últims quaranta anys. També permet apreciar clares diferències entre els efectes de la Gran Recessió i la crisi de la COVID- 19 en termes de qualitat de l'ocupació. En 2019 encara no s'havia recuperat el nivell de qualitat de l'ocupació de 2009 , mentre que en 2022 ja s'havia superat la reculada de 2021 . Eixe doble tret, millora entre 2007 i 2022 i més ràpida recuperació després de la COVID, presenta un caràcter general a nivell de comunitat autònoma.
D'altra banda, l'índex de qualitat dibuixa un patró clar de diferències territorials que, a més, resulta notablement persistent al llarg del temps i coherent amb l'observat en altres àmbits del desenvolupament social i econòmic. En termes de qualitat global de l'ocupació els majors nivells es donen en País Vasco el Madrid , , Cataluña , Navarra i La Rioja , enfront d'una situació menys favorable en Canarias i les regions del sud peninsular. En particular, l'anàlisi de la relació entre qualitat de l'ocupació i altres variables socioeconòmiques d'interés posa de manifest que els índexs regionals de qualitat de l'ocupació mostren una elevada correspondència amb altres indicadors bàsics de benestar i desenvolupament econòmic, com la renda per càpita. Este tret contrasta, per exemple, amb el que ocorre quan es comparen eixes variables amb l'indicador principal de qualitat del treball del sistema d'indicadors de qualitat de vida de l'INE (que situaria a Canarias líder en qualitat i a l'i País Vasco Madrid en el grup de menor qualitat).
Hi ha dos aspectes finals a destacar de les anàlisis realitzades per al cas de les comunitats autònomes fent ús d'eixe índex. En primer lloc, s'aprecia una forta relació positiva amb la qualitat de l'ocupació de l'especialització productiva i la formació dels treballadors de la regió. Estos factors apareixen, per tant, com dos determinants fonamentals de les diferències regionals de qualitat de l'ocupació i, per tant, com a palanques per a millorar en eixe àmbit. En segon lloc, les comunitats amb una ocupació de major qualitat són, en general, les que tenen taxes d'activitat i ocupació més elevades i, sobretot, taxes de parada més baixes. Açò és rellevant perquè implica que la millora de la qualitat de l'ocupació a Espanya no tindria per què entrar en conflicte amb la necessitat de seguir disminuint la taxa d'atur. En altres paraules, la creació de més ocupació no hauria de passar necessàriament pel recurs a ocupacions de baixa qualitat.
En qualsevol cas, convé no oblidar que la qualitat de l'ocupació va a dependre d'un conjunt complex de factors de naturalesa diversa sobre els quals la capacitat d'influir de les autoritats és bastant dispar, com el clima econòmic del moment, el marc institucional i regulatori del mercat de treball, les característiques del teixit productiu o la formació dels treballadors. La situació de cada comunitat en eixos aspectes ha condicionat en el passat, condiciona en el present i va a seguir condicionant en el futur la qualitat de la seua ocupació.
Bibliografia
EUROSTAT. Labour market. Information on data. Quality of employment. Luxemburgo: Comisión Europea. Disponible en:https://ec.europa.eu/eurostat/web/labour-market/information-data/quality-employment[consulta: diciembre de 2023 a].
Quality of employment. UNECE framework. Luxemburgo: Comisión Europea. Disponible en: https://ec.europa.eu/eurostat/documents/ 341520 / 8195276 /Quality+of+employment_UNECE+Framework.pdf/b 8 ff 01 d 0 - 5 c 40 -bb 79 -f 9 a 2 -d 43 a 5 d 2 ba 1 e 6 ?t= 1673274377303 [consulta: diciembre de 2023 b].
FREY, C. B. y M. A. OSBORNE ( 2017 ). «The future of employment: how susceptible are jobs to computerization?». Technological Forecasting and Social Change 114 : 254 - 280 . Disponible en: https://doi.org/ 10 . 1016 /j.techfore. 2016 . 08 . 019 .
INE Indicadors de Qualitat de Vida (ICV). Madrid . Disponible en: https://www.ine.es/ss/satellite?l=es_es&c=inepublicacion_c&cid= 1259937499084 &p= 1254735110672 &pagename=ProductosYServicios% 2 FPYSLayout¶m 1 =PYSDetalleGratuitas[consulta: desembre de 2023 ].
OCDE (Organització per a la Cooperació i Desenvolupament Econòmics) ( 2020 ). How's life? 2020 : measuring well-being. París: OECD Publishing. Disponible en: https://doi.org/ 10 . 1787 / 9870 c 393 -en.
SERRANO, L. (dir.), Á. SOLER i F. PASCUAL ( 2023 ). La qualitat de l'ocupació a Espanya i les seues comunitats autònomes. Madrid : Fundació Ramón Areces.
STIGLITZ, J. E., A. SEN y J. P. FITOUSSI ( 2009 ). Report by the Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress. París. Disponible en: https://ec.europa.eu/eurostat/documents/ 8131721 / 8131772 /Stiglitz-Sen-Fitoussi-Commission-report.pdf.
UNECE (Comissió Econòmica de les Nacions Unides per a Europa) ( 2015 ). Handbook on measuring quality of employment: a statistical framework. Nova York: Ginebra: Nacions Unides. Disponible en: https://unece.org/statistics/publications/handbook-measuring-quality-employment.