El valor añadido del nuevo diseño de las políticas activas de empleo, es la definición y configuración de determinados servicios garantizados en favor de personas y de las pequeñas y medianas empresas. Además de prever su financiación estable y flexible y el establecimiento de una red público-privada para asegurar su implementación, con el objeto de reforzar el estado del bienestar. Este es el contenido que desarrolla este artículo.

The added value of the new designo of active employment policies is the definicion and configuration of certain guaranteed services in favor of peopele and small and medium-sized businesses. In addition, to proviede for its stable and flexible financing and the establishment o a public-private network to ensure its implemntatation, with the aim of strengthening the welfare state. This is the content trat this article develops.

Des de finals de la II Guerra Mundial, es va configurar l'estat del benestar a Europa, entorn de/entorn dels pilars de l'existència d'una sanitat, una educació i uns drets socials assegurats pels poders públics.

Dic que, a Europa, perquè a nivell mundial el % 50 de les 6 . 000 milions de persones treballadores que hi ha, són informals. És a dir, que estan treballant, però no figuren en cap registre ni cotitzen i l'existència d'esta dada ha de reforçar la importància de preservar el nostre model i estendre-ho.

I ens trobem en esta tercera dècada del segle XXI, que està comportant un canvi d'era, en la qual tots estos pilars han de reforçar-se per a respondre a la nova realitat de la societat després del COVID- 19 i als reptes demogràfic, climàtic i digital.

A més, hem d'apostar per incorporar un altre pilar que reforce l'estat del benestar i és la reforma i reconfiguració de les polítiques actives d'ocupació que a Espanya s'està materialitzant.

Si una persona té dret al fet que li atenga personal professional sanitari o a rebre educació que li la transmeta personal professional docent, igualment, una persona ha de tindre dret a ser atesa pel personal tècnic orientador d'ocupació i una empresa, a rebre també eixa atenció especialitzada. Així es completa el cercle dels servicis garantits en l'estat del benestar. 
 

Després de la declaració per l'Organització Mundial de la Salut de la pandèmia internacional provocada per la COVID- 19 , el de 11 març, els Estats membres de la Unió Europea van adoptar amb rapidesa mesurades coordinades d'emergència per a protegir la salut de la ciutadania i evitar el col·lapse de l'economia.

El Consell Europeu de 21 de juliol de 2020 , va acordar un paquet de mesures de gran abast que conjuminaven el marc financer plurianual (MFP) para 2021 - 2027 , i la posada en marxa d'un Instrument Europeu de Recuperació (“Next Generation  EU”), l'element central de la qual és el Mecanisme de Recuperació i Resiliència. Al seu torn, el Govern d'Espanya va aprovar el Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència per Acord de Consell de Ministres de 27 de abril, i de conformitat amb l'establit per la Decisió d'Execució del Consell relativa a l'aprovació de l'avaluació del pla de recuperació i resiliència d'Espanya (Council Implementing Decision-CID), de 13 de juliol de 2021 .

A diferència amb el que havia ocorregut una dècada arrere quan des de la Comissió Europea es va decidir prendre mitjanes de restricció pressupostària que tant perjuí van provocar a les polítiques públiques i a les persones, en esta ocasió es va optar per disposar de polítiques expansives en favor de les reformes polítiques estructurals i de les persones.
 

Fruit d'este Pla i dels compromisos de reformes acordats, el de 7 desembre de 2021 , es va publicar el Reial decret 1069 / 2021 , de 4 de desembre pel qual s'aprova l'Estratègia Espanyola de Suport Actiu a l'Ocupació 2021 - 2024 . L'aprovació d'esta Estratègia responia a una actuació contemplada en la Reforma 5 “Modernització de polítiques actives d'ocupació”, inclosa en el Component 23 “Noves polítiques públiques per a un mercat de treball dinàmic, resiliente i inclusiu”, enquadrat en l'àrea política VIII “Nova economia de les cures i polítiques d'ocupació” del Pla de Recuperació, transformació i Resiliència, fita nombre 334 . 

Esta Estratègia, que va ser desenvolupada i recolzada per tots els servicis públics d'ocupació autonòmics, coordinats pel Servici Públic d'Ocupació Estatal, posava els raïls per a iniciar una reforma estructural de les polítiques actives d'ocupació.  
Este Reial decret va introduir una visió estratègica nova, amb uns objectius centrats en les persones i en les empreses, fonamentalment en les xicotetes, en coherència amb la transformació productiva, orientada cap a resultats, impulsant la millora de les capacitats dels Servicis Públics d'Ocupació i millorant la governança i cohesió del Sistema Nacional d'Ocupació.

La configuració i acord entorn de/entorn de l'Estratègia, va servir perquè una mica més d'un any després, s'aprovara la Llei 3 / 2023 de 28 de febrer, d'Ocupació (BOE 1 de març), una norma que establix el marc d'ordenació de la política d'ocupació, que integra tant les polítiques actives d'ocupació com les polítiques de protecció per desocupació.
Va substituir a una llei que va estar vigent vint anys, la llei 56 / 2003 (la norma del 2015 , era un Text Refós, amb la columna vertebrar d'aquell text del 2003 ), i perseguix que les estructures, recursos, servicis i programes responguen a la realitat del món laboral en el qual ens trobem en este canvi d'era.

Amb ella es dona compliment a la fita CID nombre 335 del Pla de Recuperació Transformació i Resiliència. És una de les 102 reformes que estan acordades amb la Comissió Europea, en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència. 102 reformes i la de l'Ocupació és una d'elles. Per tant, està entre eixe conjunt de normes que estan construint l'armadura jurídica del nou estat del benestar en el nostre país juntament amb la reforma laboral, la reforma de les pensions, la reforma de la funció pública i moltes altres. També de la reforma del nivell assistencial de la protecció per desocupació, que veurà la llum, després de sotmetre's al diàleg social i a la tramitació parlamentària, en els pròxims mesos. 

Una reforma que, a partir de l'Estratègia Espanyola de Suport Actiu a l'Ocupació, ha comptat amb l'impuls del Ministeri de Treball i Economia Social, i dins del Sistema Nacional d'Ocupació, amb el SEPE i els servicis públics d'ocupació autonòmics i havent explicat, fonamentalment, amb les aportacions dels Interlocutors Socials i de l'Economia Social i també d'altres entitats relacionades amb l'ocupació.

Amb una fi pedagògica, la norma dedica l'article 3 a establir els conceptes bàsics relacionats amb la pròpia llei. No és normal realitzar esta concreció en una llei, però en esta ocasió es va estimar que era necessari per a assegurar l'èxit en la comprensió de la mateixa. Conceptes com a ocupabilitat, en línia amb el que establix l'OIT sobre la mateixa, o la intermediació laboral que l'acaba configurant com un servici en el qual s'assegure que no és solament fruit d'una cassació d'ofertes i demandes realitzades per alguna ferramenta tecnològica amb major o menor fortuna, o la col·locació adequada, que l'acaba definint si no hi ha altre remei com aquella que siga convinguda en l'acord d'activitat. I alguns altres conceptes més.

Particularment cal destacar el concepte de “acordd'activitat”,que és la plasmació de la conformitat documentada, dels drets i obligacions entre la persona demandant dels servicis públics d'ocupació i el corresponent Servici Públic d'Ocupació per a incrementar la seua ocupabilitat.

El “acordd'activitat”ha de ser el document entorn de/entorn del que s'assenta l'element inspirador de la reforma, que és el de l'enfocament centrat en les persones, a través de processos de suport i acompanyament al llarg de tota la vida laboral, prenent com a referència el “dret al suport actiu per a l'ocupació” que preveu el Pilar Europeu de Drets Socials, firmat pel Consell, el Parlament Europeu i la Comissió Europea el de 17 novembre de 2017 .

Ara amb l'Acord, es vol reforçar eixa idea que hi ha un contracte entre dos parts i que les dos han de complir.D'una banda, la persona orientadora que pel servici d'ocupació corresponent, propose el servici o servicis que possibilite una millora de l'ocupabilitat de la persona demandant de servicis que al temps, com una de les dos parts de l'acord, es comprometa a realitzar i participar en l'itinerari dissenyat i servicis proposats. Descansa en la confiança mútua i en el dret a garantir uns determinats servicis, com establix la Llei.
 

Estos servicis garantits regulats en el Títol IV de la llei estan directament lligats a la millora i innovació en el cor de la política d'ocupació. Els seus elements inspiradors estan centrats en l'enfocament en favor de les persones i de les empreses.

Eixe acompanyament professional al llarg de tota la vida laboral, que precisen les persones treballadores, ja estiguen ocupades o en desocupació i també a la xicoteta i mitja empresa. Uns servicis garantits que estan ben definits i amb el finançament assegurat, per la qual cosa es convertixen en autèntics drets subjectius, com ja declarara l'eminent jurista administrativista, Eduardo García d'Enterría.

Els deu servicis garantits a les persones són:

1 º. L'elaboració d'un perfil individualitzat d'usuari que permeta l'avaluació de la persona demandant dels servicis d'ocupació, amb el suport d'evidències estadístiques per a la millora de la seua ocupabilitat, i que facilite l'ulterior disseny d'un itinerari personalitzat formatiu o de cerca activa d'ocupació o emprenedoria adequada.

2 º. La tutorización individual, i assessorament continuat i atenció personalitzada, presencial o no, durant les transicions laborals, bé entre educació i ocupació o entre situacions d'ocupació i desocupació.

3 º. L'itinerari adequat al seu perfil, que exigirà la formalització d'un acord d'activitat subscrit entre el servici públic d'ocupació i la persona usuària.

4 º. La formación, que permita la adquisición efectiva o el incremento sensible de competencias que redunden en una mayor capacidad de inserción laboral.

5 º. Assessorament per a l'autoocupació i l'emprenedoria amb garanties, amb suport integral i acompanyament a l'activació de projectes viables.

6 º. Intermediació laboral eficient, que facilite ofertes d'ocupació adequades.

7 º. Un canal presencial o digital alternatiu, de recepció dels servicis i a rebre una orientació i atenció presencial o no. 

8 º. Accés a treballs en tot el territori de l'Estat en les mateixes condicions.

9 º. Cerca de la protecció social precisa que permeta el manteniment d'un nivell de vida digne durant el procés de cerca d'ocupació.

10 ª. L'expedient laboral personalitzat únic, que estarà integrat entre uns altres, pel perfil individualitzats, l'itinerari, l'acord d'activitat, les activitats desenvolupades en compliment del mateix, la tutorización, ofertes d'ocupació oferides, etc.

Lligat als anteriors servicis garantits, la Llei regula els compromisos de les persones que els demanden, com col·laborar en l'elaboració de perfil, desenvolupar les activitats proposades per a la millora de l'ocupabilitat, participar en les accions formatives o acceptar les col·locacions adequades.

És la primera vegada que en una norma, s'establixen servicis garantits a les empreses, pensant fonamentalment, en el teixit empresarial més estés que hi ha en este país, que són les xicotetes i mitges empreses.

Per la importància que té conéixer bé la radiografia d'este teixit empresarial i a partir de les dades del Ministeri d'Indústria i Turisme, pas a descriure la situació quantitativa.

El nombre total d'empreses xicotetes i mitjanes, que són aquelles que tenen menys d'assalariats 250 ascendix a 2 917 . . 389 , sent la xifra de grans empreses ( 250 o més assalariats) de 5 531 . , la qual cosa suposa un total d'empreses a Espanya de 2 922 . . 920 ,

D'esta quantitat d'empreses, 273 . 133 són del sector de l'agricultura, 335 . 164 del sector de la construcció, 168 . 811 del sector d'indústria i del sector de servicis 2 . 145 . 812 empreses.

El nombre de pimes amb assalariats al gener d'és 2024 1 de 313 . . 796 , que, juntament amb les 5 531 . grans empreses donen un resultat total de 1 319 . . 327 empreses amb assalariats.
D'altra banda, les pimes amb assalariats van donar ocupació al gener a 9 327 . . 126 persones, i les grans empreses a 6 535 . . 537 persones. En total, les empreses amb assalariats van donar ocupació a 15 862 . . 663 assalariats.

Desglossament per grandària d'empresa:
-    Les pimes sense assalariats són 1 . 603 . 593 , la qual cosa suposa el 9 18 , % de l'ocupació creada.
-    Microempreses amb un assalariat a nou són 1 . 121 . 675 , amb 3 . 410 , 232 persones treballadores, la qual cosa suposa un 19 , 52 % de l'ocupació creada.
-    Xicotetes amb 10 49 a assalariats, 165 . 643 empreses, amb 3 . 263 . 346 persones treballadores, la qual cosa suposa un 18 , 68 % de l'ocupació creada.
-    Mitjanes, de 50 249 a assalariats, 26 . 478 empreses, amb 2 . 653 . 548 persones treballadores, la qual cosa suposa un 15 , 19 % de l'ocupació creada.
-    Grans empreses, d'o 250 mes assalariats, són 5 . 531 , amb 6 . 535 . 537 persones treballadores, la qual cosa suposa un 37 , 42 % de l'ocupació creada.

Abans esta radiografia, queda clar que és essencial poder respondre amb determinats servicis garantits i s'haurien de centrar, fonamentalment, en les microempreses i a les petit empreses.

Estos servicis garantits a persones, empreses i altres entitats ocupadores, són:

1 º. Gestión de las ofertas de empleo presentadas a los servicios públicos de empleo.

2 º. Informació i assessorament sobre la contractació i les mesures de suport a la mateixa.

3 º. Identificació de les necessitats de les persones, tant pel que fa a llocs vacants com a perfils professionals requerits que facilite una adequada planificació formativa.

4 º. Informació i suport sobre els processos de comunicació de les contractacions i els tràmits legals complementaris.

5 º. Recolze en els processos de recol·locació en els supòsits previstos legalment.

6 º. Informació i assessorament sobre la difusió d'ofertes en l'àmbit de la Unió Europea a través de la Xarxa EURES.

Igual que respecte dels servicis garantits per a les persones, també en este àmbit existixen compromisos, com col·laborar amb els servicis públics d'ocupació en la planificació de les activitats formatives, comunicar els llocs vacants amb els quals expliquen i col·laborar amb la millora de l'ocupabilitat de les persones treballadores. 

En l'arquitectura de la gestió de les polítiques actives d'ocupació, a més de l'essencial competència que tenen els servicis públics d'ocupació autonòmics, hem de comptar amb altres estructures territorials i socials que han de recolzar la implementació dels servicis garantits i per a açò, cal impulsar instruments de col·laboració públic-pública i públic-privada.

Ressalte:

1 º. Les entitats locals, en l'àmbit del reforç de la dimensió local de l'ocupació que destaca la Llei d'Ocupació. Són moltes les entitats locals que, encara que no siguen de la seua competència, sí són de la seua incumbencia i han desenvolupats unitats especialitzades que executen polítiques actives d'ocupació amb el bisturí de la proximitat i immediatesa que comporta estar apegades al territori. En algunes comunitats autònomes, com Cataluña en , han avançat en la regulació comarcal de les competències d'ocupació.

2 º. Les entitats sense ànim de lucre del tercer sector. Són moltes este tipus d'entitats que treballen en l'àmbit de l'ocupació des de fa dècades i acumulen una experiència molt valuosa. Atenen a persones de col·lectius especialment vulnerables i ho fan amb un personal orientador especialment qualificat. La Fundacions de l'ONCE, el Secretariat Gitano, Timó, la Creu Roja o Cáritas, són un bon exemple d'açò i ja són molts els projectes que es venen executant.

3 º. Les universitats també tenen equips d'orientació amb els quals cal explicar perquè se senten pertanyents a la xarxa d'orientació laboral d'este país. L'àmbit d'actuació de la Universitat i sobretot després de l'última Llei Orgànica que reforma el Sistema Universitari, amplia la seua actuació també a l'alumnat lligat a la formació professional i formació en el treball que també s'impartirà en les universitats.

4 º. És fonamental també la incorporació definitiva en este país a les empreses privades especialitzades en l'orientació laboral i a facilitar els processos de recol·locació. Els protocols de treball i el personal orientador d'estes empreses, han de formar part de la xarxa d'orientació laboral, ocupant els espais que ja ocupen i que han d'ampliar, a partir de la configuració que s'acorde en cadascun dels àmbits territorials respectius, sabent que des del sector privat amb els instruments jurídics adequats, poden respondre amb garanties de qualitat i celeritat.

Així, per al reforç i extensió dels servicis garantits d'ocupació dels quals este país s'ha dotat, tota esta xarxa és també un pilar.

En la part de l'armadura operativa de la política d'ocupació, també s'ha millorat i innovat en matèria de finançament, convertint la plurianual en la regla general, perquè hi haja polítiques actives d'ocupació els 365 dies de l'any, sabent que a més, s'ha calculat el cost unitari dels servicis garantits, perquè partint de conéixer esta dada, s'assegure el seu finançament a través dels Pressupostos de l'Estat.

També s'ha millorat l'avaluació de les polítiques d'ocupació perquè puguem comptar amb les dades de qualitat que es precisen en la presa de decisions, per a continuar, millorar o substituir quasi en temps real, la qual cosa són bones pràctiques o el que en un moment donat, no estiga donant els resultats esperats. 

Ja s'han realitzat tres avaluacions, la dels plans d'ocupació anuals de l'i 2021 2022 i la intermèdia de l'Estratègia Espanyola de Suport Actiu a l'Ocupació, i en les tres s'han extret algunes conclusions que encara que podien intuir-se, ara les tenim contrastades científicament, com que la persones que rep determinats servicis d'ocupació, augmenta exponencialment les seues possibilitats d'inserció o que les persones que estan rebent una prestació per desocupació, tenen un impacte més positiu quan reben servicis d'ocupació que les persones en desocupació que no cobren prestació.

Igualment, que invertir en polítiques actives d'ocupació és rendible per al PIB, revertint en el mateix 1 , 50 euros per cada euro que es pressuposta en polítiques actives d'ocupació. 

La incorporació de la perspectiva de gènere de forma transversal en tota la política d'ocupació, és una altra de les innovacions que no podia esperar, i des de l'any 2023 , en el marc del Pla Anual de Foment de l'Ocupació Digna, s'aprova un Pla per a la implementació de la perspectiva de gènere amb els indicadors corresponents.

Sabíem fins ara, quantitativament, quantes dones rebien o participaven en determinats programes o servicis, però desconeixíem en molts casos els efectes qualitatius. Tant el diagnòstic de la situació de la implementació de la perspectiva de gènere en cadascun dels servicis públics d'ocupació autonòmics i en l'estatal, més el protocol d'actuació amb més de 100 mesures que poden seleccionar-se per al seu desenvolupament com la ferramenta tecnològica per a realitzar el seguiment, són un valor afegit que ens donarà millor informació i resultat en posar els servicis garantits d'ocupació al servici de la ciutadania.

I l'Agència Espanyola d'Ocupació, com a columna vertebral de la governança i coordinació de la política d'ocupació que possibilitarà incorporar la flexibilitat i modernitat en la gestió administrativa que comporta la figura de l'Agència, la qual cosa portat a la gestió financera, pressupostària i de personal, ens permetrà respondre amb més agilitat als reptes que tenim. 

En 80 els anys del passat segle, en les exposicions de motius de les normes que van començar a regular una resposta integral a la desocupació, que possibilitara mantindre una renda fins que es tornara a trobar ocupació, ja s'incidia en la necessitat de coordinar la protecció amb les polítiques actives d'ocupació. Per l'alt nivell de desocupació mitjana que ha mantingut este país i per la falta de manteniment d'inversió en polítiques actives d'ocupació, este objectiu no ha acabat de donar els resultats esperats.

Amb la reforma estructural de les polítiques actives d'ocupació, incorporant els servicis garantits i amb la voluntat política de mantindre un nivell de finançament suficient, en breu comptarem amb una reforma del nivell assistencial de la protecció per desocupació, que incorporarà el servici garantit de l'itinerari adequat al seu perfil, després de la formalització d'un acord d'activitat subscrit entre el servici públic d'ocupació i la persona beneficiària del subsidi per desocupació. 

A més s'incorporaran diferents fórmules de compatibilitat del subsidi per desocupació amb l'inici d'una relació laboral, que permetran transitar en millors condicions des de la desocupació a l'ocupació.

El més important, el factor humà. On ens juguem gran part de l'èxit d'esta important reforma amb la implementació dels servicis garantits, és a seguir explicant i reforçant, una xarxa de persones professionals de l'orientació laboral, en l'ampli sentit que volem donar-li de respondre a l'acompanyament personalitzat a persones i empreses, una xarxa de professionals, que han de passar per la incorporació en les relacions de llocs de treball dels servicis públics d'ocupació, tant de l'estatal, com de les autonòmiques, una xarxa que s'ha d'alinear amb el personal professional orientador que presenta els seus servicis en les Universitats, en les Entitats Locals, en les entitats del tercer sector i, per descomptat, en l'àmbit de la col·laboració públic/privada.

Estem treballant en la configuració d'un perfil professional del personal orientador, que prestant el seu treball en qualsevol àmbit, públic o privat, tinga un marc de competències professionals visibles, avaluables i acreditables homogènies. 

En tota la governança d'este factor humando, està tenint una especial importància el treball realitzat per la xarxa dels vint Centres d'Orientació, Emprenedoria,

Acompanyament i Innovació finançats amb els fons els Pla de Recuperació i que estan configurats com el lloc d'encontre físic i virtual de tota la xarxa d'orientació. Un per cadascuna de les 17 CCAA, més altres dos en les Ciutats Autònomes de Ceuta i Melilla i un altre estatal.

Si hi ha un servici garantit amb especial transcendència és el de la formació i recentment hem tingut un espai de reflexió sobre este àmbit, en el marc de la passada presidència espanyola del Consell de la Unió Europea i de la declaració de l'Any Europeu de les Competències, que es va celebrar en Barcelona els dies 19 i 20 d'octubre, celebrant una conferència baix el títol: “El Pilar Europeu dels Drets Socials i les noves polítiques actives d'ocupació”. Les conclusions de la mateixa, són el resultat pràctic de la transformació de la política d'ocupació que estem duent a terme en el nostre país.

Està acreditat que la formació impacta directament en les tres transicions en les quals ens trobem: la demogràfica, l'ecològica i la digital. Estes transicions seran justes si s'incorpora l'Ètica com a forma d'impulsar el respecte humà i ací la formació torna a tindre un paper preponderant. 

Factors que impacten en estes transicions: 

1 º. Científicament sabem que a Europa iniciem un hivern demogràfic en el qual per edat, perdrem fins a l'a 2050 80 milions de persones en edat de treballar i l'Àfrica subsahariana guanyarà 800 milions. Encertar de forma generosa i sense prejuís en l'ordenació dels fluxos migratoris, serà el que permetrà incorporar a persones immigrants degudament formades, en el mercat de treball europeu i sostindre els nostres estats del benestar. Quan parlem de la necessitat d'adquirir talent, no pensem que vé en contenidors que van i venen al socaire de necessitats puntuals. El talent arriba unit a les persones que precisen de la seua integració en la comunitat.

2 º. Igualment en molts sectors, hem de ser capaços d'incorporar a la dona al treball. En el transport i en la construcció solament hi ha un 15 % de dones treballant i en el sector tecnològic solament un 30 %. De nou la formació en competències professionals i sobretot personals, adquirixen una especial rellevància per a respondre al repte de la incorporació de la dona en estos sectors. 

3 º. Cal continuar en la senda de la certificació de les competències. Tenim a massa persones amb competències sense l'acreditació suficient, la qual cosa comporta major precarietat laboral al no existir reconeixement professional i impossibilitat real de promoció professional. També per a evitar bretxes de productivitat, que sorgixen quan falta la formació o quan esta no compta amb la certificació adequada. 

4 º. L'àmbit de la col·laboració públic privada és millorable en el nostre país i encara que en l'àmbit de la formació, esta col·laboració està més organitzada, ara de la mà de la Llei d'Ocupació recentment aprovada i el desenvolupament dels servicis garantits, inclòs el de formació, han de millorar-se. Un servici públic d'ocupació forta, millora directament la possibilitat de comptar amb la col·laboració públic privada per a arribar eficaçment a tots els àmbits del mercat de treball. 

5 º. És en els col·lectius vulnerables en els quals hem de centrar les polítiques d'ocupació.

6 º. Cal estendre i visibilitzar la taxonomia ESCO, com a ferramenta per a identificar eficaçment a les competències que està reclamant el teixit empresarial.

7 º. Cal avançar en la posada a la disposició de les persones, de la possibilitat d'anar construint el seu itinerari formatiu a través de les microcredenciales.

8 º. Cal disposar d'unes prestacions per desocupació que responguen al moment en el qual ens trobem, lligant-les a la formació i millorant els espais de compatibilitat de les mateixes amb el treball per compte d'altri i pròpia. Cal plantejar-se regular o reformar algunes de les prestacions que tenim, per a donar resposta al problema que l'obsolescència en les competències d'una persona, siga la causa principal per la qual perd l'ocupació. 

9 º. És el diàleg social el que ens ha de servir per a anar avançant en acords ajustats a les necessitats del teixit empresarial i dels interessos de les persones treballadores. És la millor ferramenta, que en este país, ha demostrat que amb acords Governe/Interlocutors Socials, s'aconseguixen majors graus de desenvolupament.

10 º. Del global al local. A partir de la millora de les polítiques d'ocupació en el marc europeu o estatal, cal anar avançant i desenvolupant la seua execució a nivell territorial, en el nostre cas de CCAA i a continuació danto a la dimensió local de l'ocupació l'espai suficient, en el qual han demostrat que amb bisturí són capaços d'obtindre molt bons resultats. 

11 º. Els servicis públics d'ocupació no tenen més remei que reforçar la xarxa d'orientació, amb personal professional incorporat a les seues estructures i complementat amb el personal professional de les entitats privades especialitzades en l'orientació professional, a més de reforçar-se amb ferramentes tecnològiques. L'acompanyament personalitzat i professionalitzat al llarg de tota la vida laboral de les persones és el dret subjectiu que hem de blindar. Com deia en l'inici, igual que hi ha personal sanitari per a curar i personal docent per a ensenyar, hem de tindre a personal orientador per a orientar i no solament a les persones si no també, a la xicoteta i mitja empresa. Els servicis públics d'ocupació hem de ser capaces de respondre de forma ràpida a la detecció de necessitats i transformar-les en especialitats formatives que puguen ser impartides immediatament.

12 º. Cal aprofitar tot el coneixement que tenen diferents entitats com les quals van participar en la Conferència: Eurofoum, ETF, OIT Cinterfor, Wapes, Cedefop i OCDE. 

No hi ha una dicotomia entre la llibertat i la igualtat, si no que esta última és el cor a primera i un dels instruments més poderosos que tenim per a avançar en igualtat és la formació, és la qualificació i requalificació, per a incorporar o actualitzar les competències en les persones que al temps els va a permetre incorporar-se o mantindre's en el mercat de treball. Així, cal posar la formació i la resta dels servicis garantits en l'àmbit de les polítiques actives d'ocupació al servici del manteniment de l'estat del benestar, del reforç de les classes mitjanes que han sigut les que a Europa han mantingut les democràcies lluny de moviments populistes que aprofiten el descontentament de les persones que es van veient excloses en la societat per a avançar en les seues posicions discriminatòries i excloents de l'altre. 

En el nou contracte social que s'ha de gestar a Europa, que la formació i la resta de servicis garantits d'ocupació arriben a totes les persones i durant tota la seua vida és un altre dels pilars de l'estat del benestar.