Per garantir la prosperitat i el benestar futurs en la UE, és crucial afrontar els reptes que planteja la transició demogràfica. En aquesta línia s'han mostrat algunes de les iniciatives adoptades a nivell europeu, i que estan sent aplicades en els diferents Estats membres. Els objectius i principis recollits l'any Europeu de les Competències juguen un important paper per fer front a les transicions demogràfica, ecològica i digital que estan interaccionades. En aquesta línia estarien: la formació i necessària requalificació permanent de les persones, el millor coneixement de les necessitats d'ocupació i formació del mercat de treball, l'orientació i l'acompanyament personalitzat de les persones i el facilitar que les empreses trobin al personal que necessitin. Aquests són alguns dels desafiaments als quals s'enfronten, entre uns altres, els Serveis Públics d'Ocupació.

Paraules clau: transició demogràfica, ecològica, digital, Any Europeu, competències, escassetat

In order to ensure future prosperity and well-being in the EU, it is crucial to address the challenges posed by the demographic transition. Some of the initiatives taken at European level, which are being implemented in the different Member States, have been presented in this context. The objectives and principles set out in the European Year of Skills play an important role in addressing the demographic, ecological and digital transitions which are interacting. These include: training and the necessary continuous re-skilling of people, better knowledge of the employment and training needs of the labour market, personalised guidance and support for people, and making it easier for companies to find the staff they need. These are some of the challenges faced, among others, by the Public Employment Services.

Aquest article s'inicia amb unes dades de context, sobre l'envelliment de la població treballadora, el context econòmic global i els reptes plantejats al mercat de treball per la triple transició demogràfica, ecològica i digital. Després s'esmenta l'Any Europeu de les Competències i la seva incidència en la transició demogràfica. Més tard, es recullen diverses iniciatives de la Unió Europea per fer front al canvi demogràfic i a les necessitats de competències que existeixen. I, es finalitza amb una sèrie de conclusions i desafiaments per fer front a la transició demogràfica al mercat de treball. 

1 . 1 .- Una població treballadora que envelleix a Espanya

És important començar aquest article, donant unes xifres d'Espanya que ens situïn en la problemàtica del tema, l'envelliment de la població actual i les conseqüències al mercat de treball. També ens ha semblat interessant, per completar la informació, esmentar les dades d'ocupació en el sector públic, encara que la problemàtica és molt diferent en aquest àmbit.

El nombre d'afiliats a la Seguretat Social ascendeix a 20 159 . . 317  de persones, dels quals 1 . 797 . 253 són majors d'anys, 60 un 8 , 92 %, que es jubilaran en els propers 5 a 7 anys. Per sectors, aquestes persones majors d'anys 60 estan, en el sector agrari, el, 13 , 36 %, en el de serveis el 8 61 , , en el de la construcció 8 , 21 i en la indústria 7 , 77 . Això fa que hàgim de prendre consciència de la substitució d'aquestes ocupacions, de les anomenades ocupacions de reposició, i, preguntar-nos si segueixen sent tots necessaris o si en els mateixos incideix, especialment, la transició digital. 

Pel que fa a l'ocupació en el sector públic, segons les dades d'EPA del primer trimestre del 2022 , els assalariats d'aquest sector ( 3 . 646 . 300 ) majors o iguals 50 anys representaven el 43 58 , %. Si ens centrem en els empleats de l'Administració General de l'Estat (AGE) ( 229 . 348 ), els majors d'anys 60 representen el 21 07 , % del total, i, el 64 10 , % té 50 o més anys. Existeix així un acusat envelliment dels efectius en l'AGE, subgrup d'assalariats del sector públic, més del doble de la resta dels assalariats en aquest grup d'edat del sector privat que és del 30 3 , % .

El SEPE, a 31 data de desembre de 2018 comptava amb 8 . 224 efectius, aquest nombre ha descendit a 31 de desembre de 2023 7 a 457 . . El percentatge d'efectius majors d'anys 50 ascendeix al 57 04 , %. I, tenint en compte, la xifra de majors d'anys, 60 en els propers 5 anys la plantilla pot passar a ser d'al voltant de 6 500 . efectius.

En el cas de l'ocupació pública, també és imprescindible anticipar-se tenint en compte, entre altres extrems: l'anàlisi dels llocs de treball que es necessiten, per la incidència de la digitalització en el seu contingut; les taxes de reposició; i, els temps que es necessiten per a les cobertures dels llocs en l'Administració. 

Som realment conscients de la incidència d'aquest tema que tenim ja, molt a la vora, al mercat de treball i en la funció pública?

1 . 2 .-El context econòmic global: els reptes plantejats al Mercat de treball per la triple transició demogràfica, ecològica i digital

De l'anàlisi del context econòmic global i la seva incidència al mercat de treball, solament ens centrarem, donat el contingut d'aquest article, en els reptes plantejats per la triple transició demogràfica, ecològica i digital. I, la informació recollida es basa en els estudis realitzats per José Moisés Martín Carretero.

Els reptes plantejats per la triple transició demogràfica, verda i digital.
Referent a la transició demogràfica, el context existent està condicionat per fets com la sortida de la denominada “generació del baby boom” del mercat de treball, els desequilibris demogràfics nord-sud, l'envelliment de la població a nivell general amb disparitats territorials, plantejant això, també, desafiaments en matèria de protecció social. I, amb vista als requeriments del Mercat de treball, se subratlla l'exigència d'un aprenentatge al llarg de la vida, a causa de la necessitat d'actualitzar competències en un món amb necessitats que canvien a gran velocitat.
En relació al creixement demogràfic desigual i els desequilibris nord-sud, cal citar l'informe de les Nacions Unides “World Population Prospects 2019 ” que assenyala que, entre 2020 i 2050 , Europa perdrà uns 80 milions de persones en edat de treballar, mentre que, Àfrica guanyarà 800 milions.

En la UE, d'aquí 2050 a , el percentatge de persones majors d'anys 65 se situarà entorn de/entorn de el 30 %, enfront de el 20 % actual.

L'envelliment de la població, el repte demogràfic, afecta tant a la demanda com a la ofereix de competències. Des de l'oferta, cal tenir en compte: les competències poden quedar-se obsoletes, la intensitat física de les tasques i la motivació per formar-se. Des de la demanda, és important considerar: les preferències de consum segons l'edat, les pressions en el sistema sanitari en les societats més envellides.

Quant a la transició digital, la mateixa produirà efectes com les pèrdues d'ocupació degudes a l'automatització, l'augment de la desigualtat entre treballadors o nous reptes que es plantegen en matèria de drets laborals. 

Les previsions quant a l'automatització parlen, para 2025 de, entorn de/entorn de 85 milions de persones desplaçades per la tecnologia, la creació de 95 milions de noves ocupacions i la necessitat de noves qualificacions para fins a un 40 % de la població activa (Fòrum Econòmic Mundial, 2020 ). No obstant això, les proves recollides fins ara són contradictòries.

Respecte de l'augment de la desigualtat, existeix un cert consens en què les TIC i la seva irrupció en les economies comportarà l'augment dels salaris de les ocupacions més qualificades, que resultaran ser els més productius, així com la baixada del sou en els treballs de qualificació mitjana i baixa, amb eventuals acomiadaments. 

Aquesta circumstància podria desembocar en una concentració dels majors nivells de productivitat en les empreses líders que porti, fins i tot, al final de la classe mitjana com la coneixem en l'actualitat. No obstant això, encara que existeix aquest cert consens en què l'economia digital està generant una polarització de l'ocupació, diversos autors indiquen que no hi ha proves concloents que això sigui així.

I, en relació als nous reptes plantejats en matèria de drets laborals, el teletreball, o les noves formes d'organització de les empreses, les plataformes…, introdueixen nous models organitzatius que qüestionen la divisió tradicional entre empleat i ocupador. A més, impliquen, entre uns altres, reptes com: el reconeixement de drets laborals digitals, treballs no estandarditzats, llacunes de protecció social, problemes de salut mental.

Finalment, quant a la transició ecològica o verd, s'estima que les expectatives d'impacte econòmic del risc de transició ascendeixen aproximadament un 2 % del PIB mundial, estant afectats un bon nombre de sectors, entre els quals es troben, a més del dels combustibles fòssils, el de l'automoció, el petroquímic, l'agricultura o la distribució, sectors que experimentaran una substitució de tots aquells processos vinculats a un model productiu alt en carboni.

Davant aquest procés, les percepcions ciutadanes reflecteixen un notable desconeixement del que significa el procés de transició ecològica (un 51 % no coneix o no ha sentit parlar del concepte), encara que considera aquest procés més una oportunitat que una amenaça, percepció que augmenta quan se li pregunta per un escenari a llarg termini. Altres percepcions de la població a tenir en compte són: el % 20 ves amenaçat la seva ocupació, el % 60 considera que pot generar noves oportunitats i creixement econòmic, i, el % 40 té preocupació en termes de conflictivitat social al mercat de treball.

Finalment, és important assenyalar que existeix, també, una interacció entre les transicions demogràfica, verda i digital que cal tenir en compte.

2 . 1 .- Per què i para què?

El de 14 setembre de 2022 , la Presidenta de la Comissió Europea, Ursula Von der Leyen en el seu Discurs sobre l'Estat de la Unió de 2022 va assenyalar, entre altres extrems: la paradoxa de tenir el nombre d'aturats més baix que mai, i, no obstant això, tenir, al mateix temps, el nombre de llocs vacants en nivells rècord; la necessitat d'invertir molt més en formació i formació contínua, i, la importància de col·laborar estretament amb les empreses. Per això/Per això, va proposar la declaració de l'any 2023 com l'Any Europeu de les Competències(d'ara endavant, AEC), i, el de 10 maig des 2023 va adoptar en la Decisió (UE) 2023 / 936 del Parlament Europeu i el Consell relativa a l'Any Europeu de les Competències, des del de 9 maig de 2023 8 al de maig de 2024 .

Lajustificacióde la seva adopció, es troba al llac de la Decisió esmentada, no obstant això, és especialment encertat, en aquest sentit, l'establert en el considerant 2 :
“En tota la Unió, els ocupadors assenyalen que tenen dificultats per trobar treballadors amb les capacitats necessàries. L'Autoritat Laboral Europea, en el seu informe titulat «Report on labour shortages and surpluses» (Informe sobre l'escassetat i l'excedent de mà d'obra), i l'Agència de la Unió Europea per a la Ciberseguretat, en el seu informe titulat «Cybersecurity skills development in the EU» (Desenvolupament de capacitats en matèria de ciberseguretat en la UE), van determinar que, en 2021 , vint-i-vuit professions sofrien escassetat de personal qualificat, entre uns altres, els sectors de l'assistència sanitària, l'hostaleria, la construcció i els serveis, i van identificar escassetat d'especialistes en tecnologies de la informació i seguretat, en particular d'experts en ciberseguretat, i treballadors amb experiència en ciència, tecnologia, enginyeria i matemàtiques. Cada vegada més, el factor que més dificulta l'èxit de la doble transició ecològica i digitalés la falta de treballadors amb les capacitats adequades. L'escassetat de mà d'obra també pot haver-se de, en alguns casos, a ocupacions poc atractius i a males condicions de treball. Abordar aquestes qüestions mitjançant ofertes d'ocupació de qualitat i polítiques de retenció és important per al bon funcionament del mercat laboral. En molts Estats membres, s'espera que l'envelliment demogràfics'acceleri en la propera dècada a mesura que les cohorts del «baby boom» es vagin jubilant, augmentant així la necessitat d'aprofitar tot el potencial dels adults en edat laboral, independentment del seu origen, mitjançant inversions contínues en les seves competències. Així mateix, és necessari que més persones participin al mercat laboral, en particular les dones i els joves, especialment els que ni treballen, ni estudien, ni reben formació, que s'enfronten a reptes específics que dificulten la seva participació al mercat laboral. Unes estratègies eficaces i globals en matèria de competències, un major accés a les oportunitats d'educació i formació per part dels grups desfavorits i la lluita contra els estereotips, en particular els estereotips de gènere, contribuirien a augmentar l'ocupació i a reduir l'escassetat de personal qualificat. A fi de garantir una transició socialment justa i inclusiva, tals mesures poden complementar-se amb solucions per a aquelles persones que no tenen la possibilitat de perfeccionar i reciclar les seves capacitats professionals.”

Elsobjectiusde l'AEC, es recullen en l'article 1 de la Decisió anterior, “…l'objectiu general de l'Any Europeu és fomentar una mentalitat més centrada en el reciclatge i el perfeccionament professionals de conformitat amb les competències, el Dret i les pràctiques nacionals. En fomentar això tindrà per objecte impulsar la competitivitat de les empreses europees, en particular les pequeño i mitges empreses (pimes), i contribuir a la creació d'ocupació de qualitat amb la intenció d'aprofitar tot el potencial de la doble transició digital i ecològica de manera socialment justa, inclusiva i equitativa. Promovent així també la igualtat d'accés al desenvolupament de competències i reduint les desigualtats i la segregació a l'educació i la formació i contribuint a l'aprenentatge continui la progressió de la carrera, de manera que es capaciti a les persones per accedir a ocupacions de qualitat i participar plenament en l'economia i la societat. Més concretament, les activitats de l'Any promouran polítiques i inversions en matèria de competències per garantir que ningú es quedi enrere en la doble transició, ecològica i digital, i en la recuperació econòmica, i, en particular, per resoldre l'escassetat de mà d'obra esmenant les llacunes i la inadequació de les capacitats per a l'objectiu d'aconseguir una mà d'obra i una societat empoderadas, capaces d'aprofitar les oportunitats de la doble transició ecològica i digital, mitjançant les següents accions”:

1 .    Promoure una inversió major, més eficaç i inclusivament a tots els nivells, en tota forma de reciclatge i perfeccionament professionals, educació i formació.
2 .    Reforçar la pertinència i l'oferta de les competències mitjançant l'estreta cooperació, entre uns altres, dels interlocutors socials, els serveis públics d'ocupació i privats, les empreses, els proveïdors d'educació i formació. 
3 .    Fer coincidir les aspiracions, necessitats i competències de les persones amb les necessitats i oportunitats del mercat laboral. 
4 .    Atreure a les persones de tercers països amb les competències que necessiten els Estats membres.

Per desenvolupar els objectius de l'Any, estan previstes una sèrie d'activitats, entre les quals s'inclouen, entre unes altres: Conferències, fòrums de debat i altres esdeveniments en línia i en format presencial per promoure el debat sobre el paper i la contribució de les polítiques en matèria de capacitats (skills); grups de treball, reunions tècniques i altres esdeveniments per promoure el debat i l'aprenentatge mutu sobre les mesures i enfocaments que poden aportar les parts interessades; campanyes d'informació, comunicació exhaustiva i conscienciació sobre les iniciatives de la UE per al reciclatge professional i perfeccionament professionals i l'aprenentatge continu; augmentar el diàleg amb els interlocutors socials en aquests temes.

Si s'analitza el contingut de la Decisió de l'AEC, al llarg del text s'al·ludeix en moltes ocasions a les transicions ecològiques i digitals, com a elements de transformació i canvi al mercat de treball que creen noves oportunitats per a les persones i l'economia de la UE. I que, també, fan necessari que tinguem les persones amb les competències adequades per poder fer front als diversos canvis que es produeixin al mercat laboral. I, d'aquesta forma, que es contribueixi al fet que ningú es quedi enrere i que la recuperació econòmica, així com la doble transició ecològica i digital, sigui socialment justa i equitativa. Una mà d'obra amb les competències que es demanden també contribueix al creixement sostenible, condueix a una major innovació i millora la competitivitat de les empreses. 

No obstant això, és només en el considerant 2 , citat anteriorment, on apareix l'esment a el “envelliment demogràfic” la qual cosa és sorprenent ja que, en els propers anys, sortiran del mercat de treball per jubilació un nombre molt elevat de persones per les quals cal cercar el seu reemplaçament, la seva reposició, i, no obstant això, no sembla que la transició demogràficasigui tinguda en compte, amb la importància que hagués de. S'està prestant especial atenció a aquest tema?

2 . 2 .- Principals esdeveniments de la Presidència Espanyola del Consell de la UE l'any Europeu de les Competències i la transició demogràfica

Dins de les prioritats de la Presidència Espanyola del Consell de la UE, ha tingut una especial importància en l'àmbit del Ministeri de Treball i Economia social i del Servei Públic d'Ocupació Estatal (SEPE), la visibilización de l'AECi posar en relleu la importància del repte demogràfic que estem vivint. Destaquem en aquest punt sol dos esdeveniments:

-    La Conferència d'Alt nivell sobre“Les polítiques actives d'ocupació, PILAR de l'Any Europeu de les competències”, que va tenir lloc els dies 19 i 20 d'octubre 2023 en Barcelona i va anar l'esdeveniment més important organitzat en el nostre àmbit en el marc de la Presidència i de l'AEC.

 La Conferènciava comptar amb més de 300 persones acreditades i amb la participació de representants de: diversos Estats Membres de la UE ( 3 Ministres/as de: Bèlgica, Suècia i Espanya i 3 Secretaris d'Estat: Alemanya, Portugal i Romania), la Comissió (Comissari d'Ocupació i Drets Socials), representants del Parlament Europeu, la Xarxa Europea de Serveis Públics d'Ocupació (PES Netowrk), Organismes Internacionals (Director Empro de l'OCDE, Directora OIT-Cinterfor), Agències i Fundacions europees (Directors/as de Cedefop, Eurofound, European Training Foundation), els Serveis Públics d'Ocupació de les Comunitats Autònomes, els òrgans territorials del SEPE, i, els Interlocutors Socials, tant espanyols com a europeus. 
o    D'ells, 64 persones van tenir la condició de conferenciants/panelistas/experts.
o    Un tema destacable en la Conferència va ser que, al llarg de la mateixa, després dels diversos panells, tallers, es van ser projectant testimoniatges d'empresaris, persones en formació, persones contractades, que van posar “cara i ulls” a les diferents accions que es desenvolupen al llarg de l'Any Europeu de les Competències.
o    En relació al tema que ens ocupa s'esmenten els següents panells dedicats a: “Les empreses europees i les competències que necessiten”; “El per què i el para quin de l'Any Europeu de les Competències”; “Reptes dels Serveis Públics d'Ocupació (SPE) davant les necessitats de competències de les persones, les empreses i els territoris”; i, “Quines competències i ocupacions es necessiten en un món global canviant?”. També, va haver-hi diversos tallers en els quals es van exposar diverses bones pràctiques l'any Europeu de les Competències i la importància de “no deixar a ningú enrere”.

En la Conferència es van aconseguir unes conclusions, de les quals es destaquen solament les relacionades amb el tema de l'article:
   La formació i les 3 transicions. La formació impacta directament en les tres transicionsen les quals ens trobem: la demogràfica, l'ecològica i la digital. Aquestes transicions seran justes si s'incorpora l'ètica com a forma d'impulsar el respecte humà i aquí la formació torna a tenir un paper preponderant. A continuació, algunes afirmacions i reflexions que, relacionades amb la formació, impacten en aquestes transicions: 
•    Científicament sabem que a Europa iniciem un hivern demogràfic en el qual, per edat, perdrem fins a l'a 2050 80 milions de persones en edat de treballar i Àfrica guanyarà 800 milions segons l'assenyalat en l'informe sobre Perspectives de la Població Mundial 2019 de Nacions Unides. Encertar de forma generosa i sense prejudicis en l'ordenació dels fluxos migratoris serà el que permetrà incorporar a persones immigrants degudament formades al mercat de treball europeu que sostinguin els nostres estats del benestar.
•    Igualment, en molts sectors, hem de ser capaços d'incorporar a la dona al treball. En el transport i en la construcció solament hi ha un 15 % de dones treballant i en el sector tecnològic solament un 30 %. De nou, la formació en competències professionals i sobretot personals, adquireixen una especial rellevància per respondre al repte de la incorporació de la dona en aquests sectors. 
• Cal continuar en la senda de la certificació de les competències.Tenim a massa persones amb competències, però sense l'acreditació suficient, la qual cosa comporta major precarietat laboral al no existir reconeixement professional i impossibilitat real de promoció professional. També ha de continuar-se en aquesta senda per evitar bretxes de productivitat, que sorgeixen quan falta la formació o quan aquesta no compta amb la certificació adequada. 
• L'àmbit de la col·laboració públic privadaés important perquè els Serveis Públics d'Ocupació (SPE) puguin arribar eficaçment a tots els àmbits del mercat de treball. 
•    És enels col·lectius vulnerablesen els quals hem de centrar les polítiques d'ocupació.
•    Cal estendre i visibilitzar la taxonomia ESCOcom a eina per identificar eficaçment a les competències que està reclamant el teixit empresarial.
•    Cal avançar en la posada a la disposició de les persones i en la possibilitat d'anar construint el seu itinerari formatiua través de les micro credencials.
•    No perdem de vista el que, a nivell mundial, el % 50 dels 6 . 000 milions de persones treballadoresque hi ha són informals. Estan treballant, però no figuren en cap registre ni cotitzen. 
•    Cal disposar d'unes prestacions per desocupacióque responguin al moment en el qual ens trobem, lligant-les a la formació i millorant els espais de compatibilitat de les mateixes amb el treball per compte d'altri i pròpia.

La Reunió de el 20 º Consell d'Administració de la Xarxa Europea dels Serveis Públics d'Ocupació(PES Network), l'i 14 15 de desembre de 2023 Las Palmas en de Gran Canària que va comptar amb la presència de representants dels Serveis Públics d'Ocupació de la UE i de l'EEE, dels 27 països presents. Es destaquen solament els punts al voltant del dia en els quals es van tractar temes en relació a l'AEC i la transició demogràfica:

o    El dedicat a l'Any Europeu de les Competències i en el qual també es va proporcionar informació actualitzada sobre les iniciatives de la UE adoptades com a part d'un "paquet de mobilitat d'habilitats/habilitats i talents" del de 15 novembre.
o    El centrat en la qüestió demogràfica, la seva incidència al Mercat de treball i les competències, i els reptes que això suposa per als Serveis Públics d'Ocupació (SPE). Durant el tema, es va convidar als Directors i Directores dels Serveis Públics d'Ocupació (SPE) a discutir com tenir en compte l'impacte de l'envelliment de la població al mercat laboral i com adaptar millor els serveis dels SPE. El tema va ser inicialment presentat per l'economista i consultor, José Moisés Martín Carretero, seguit d'un intercanvi d'opinions per continuar amb alguns testimoniatges d'una empresària de Sant Esteban de Gormaz, Maite Hernando, del Vice-president Executiu de la Confederació Canària d'Empresaris, José Cristóbal García, i, una presentació de Bona pràctica de Javier González López, de la Fundació Laboral de la Construcció. Finalment, Noruega va presentar la seva iniciativa “Horizon Scan”. 

Europa està vivint una important transformació demogràfica ⁵ :
-    En els propers anys,la població de la UE continuarà descendint(el percentatge de persones entre els 15 29 a anys es va reduir del 18 1 , % en 2011 al 16 3 , % en 2021 ), la qual cosa podrà tenir un impacte negatiu en l'economia, la societat i pot afectar a la seva posició al món.  
-    Europa és un continent envellitd'aquí 2050 a , el percentatge de persones majors d'anys 65 se situarà entorn de/entorn de el 30 %, enfront de el 20 % actual. Una població de més edat planteja reptes per a qüestions com els sistemes de pensions i el sector sanitari
-    Els Estats membres de la UE s'enfronten a una notable disminució de la seva població en edat de treballar.Aquesta població ha disminuït en 3 , 5 milions de persones entre 2015 i 2020 i s'espera que disminueixi en altres 35 milions de persones d'aquí 2050 a i el seu continu envelliment serà un risc que impacti negativament enla competitivitat.
-    Si no es prenen mesures, el canvi demogràfic augmentarà les vacants sense cobrir i incrementarà la pressió sobre despeses sanitàries i socials als pressupostos.
-    Aquestes conseqüències poden obstaculitzar els esforços tant del sector públic com del privat cap a les transicions verda i digital.
-    Les disparitats territorials,degudes a la despoblació i la “fugida de cervells”, corren el risc de soscavar la cohesió social.
Existeixen diferents iniciatives a nivell de la UE que tenen en compte l'anterior entre les quals destacarem solament algunes per la seva incidència al mercat de treball i per emmarcar-se l'any Europeu de les Competències.

    Comunicació sobre el “Aprofitament del talent a les regions d'Europa”: ⁶  

És la primera iniciativa clau en què 2023 contribueix a l'Any Europeu de les Competències que el seu objectiu, entre uns altres, és donar un nou impuls al reciclatge i perfeccionament professional. Per això, la Comissió va adoptar, el de 17 gener 2023 , la Comunicació sobre l'aprofitament del talent a les regions d'Europa. 
Fins a 82 regions d'Estats 16 membres (que representen gairebé el % 30 de la població de la UE) es veuen greument afectades per aquest descens de la població en edat de treballar, una baixa proporció de titulats universitaris i superiors o una mobilitat negativa de la seva població d'entri 15 i 39 anys.

Amb aquesta Comunicació, la Comissió està engegant el “Mecanisme per a l'Impuls del Talent”.Aquest Mecanisme ajudarà a les regions de la UE afectades per la disminució accelerada de la seva població en edat de treballar a formar, retenir i atreure a les persones, les capacitats i les competències necessàries per fer front a l'impacte de la transició demogràfica. 

A més, ofereix solucions a mesura, locals i multidimensionales, inclòs l'ús dels fons i iniciatives de la UE existents per recolzar a les regions més afectades per la transició demogràfica en curs i els seus efectes secundaris i evitar l'aparició de noves i creixents disparitats territorials en la UE. Entre elles es troba l'Instrument de Suport Tècnic(IAT) que recolzarà als Estats membres, prèvia sol·licitud en el marc de la convocatòria del IAT de 2023 , amb les reformes necessàries a escala nacional i regional per fer front a la disminució de la població en edat de treballar, la falta de capacitats i la resposta a les necessitats del mercat local.

    Informe de la Comissió de 2023 sobre els efectes del canvi demogràfic

También se publicó el 17 de enero y en él se actualiza el Informe Demográfico de 2020 y se revisan las tendencias demográficas y las repercusiones identificadas a la luz de los últimos acontecimientos, como el Brexit, la COVID- 19 o la agresión militar rusa contra Ucrania. El informe destaca que, para garantizar la prosperidad y el bienestar futuros en la UE, es fundamental abordar los retos que plantea la transición demográfica. Entre estos retos se incluyen el envejecimiento y la disminución de la población, el descenso de la población en edad de trabajar, pero también el aumento de las disparidades territoriales, incluida una creciente brecha entre zonas urbanas y rurales. 

    Comunicació “Canvio demogràfic a Europa: un conjunt d'instruments per actuar”:

En les seves Conclusions de juny de 2023 , el Consell Europeu va demanar que se li presentés un conjunt d'instruments per fer front als desafiaments demogràfics, i en particular a aquest efecte d'aquests en l'avantatge competitiu d'Europa. En resposta a aquesta petició, la Comissió, va adoptar el d'octubre 11 d'una 2023 Comunicació en la qual presenta un conjunt d'instruments que els Estats membres podran integrar en les seves polítiques per gestionar el canvi demogràfic i les seves repercussions en la societat i l'economia de la UE, inclosa la seva competitivitat a escala mundial. 

El conjunt d'instruments sobre demografia es basa en experiències de tota la UE i estableix un plantejament integralen matèria de canvi demogràfic que s'estructura entorn de/entorn de quatre pilars: 

1 ) recolzar als progenitors mitjançant una millor conciliació de les aspiracions familiars i el treball remunerat, assegurant sobretot l'accés a serveis de guarderia de qualitat i un bon equilibri entre la vida professional i la privada;
2 ) recolzar i empoderar a les generacions més jovesperquè prosperin, desenvolupin les seves capacitats i tinguin un accés més fàcil al mercat laboral i a un habitatge assequible;
3 ) empoderar a lesgeneracions de més edati mantenir el seu benestar, mitjançant reformes combinades amb polítiques adequades del mercat laboral i el lloc de treball;
4 ) quan sigui necessari, fer front a l'escassetat de mà d'obra a través de la migració legal gestionada, en plena complementarietat amb l'aprofitament dels talents de la UE.

El conjunt d'instruments reconeix la necessitat de tenir en compte la dimensió territorial dels canvis demogràfics, concretament a les regions que experimenten el fenomen del declivi de la població i una important mobilitat cap a l'exterior de joves treballadors, la qual cosa es denomina,” fugida de cervells”.

A més dels instruments de regulació i els marcs estratègics, es disposa de diversos instruments de finançament a escala de la UE per assistir als Estats membres, tals com el Mecanisme de Recuperació i Resiliència i el Fons Social Europeu Plus (FSE+).

D'altra banda, amb vista a millorar els instruments disponibles per fer front als reptes demogràfics, la Comissió:

-    Reforçarà la base empírica i de dades, sobretot mitjançant el foment de l'Atles de Demografia, el suport als Estats membres a l'hora de millorar les seves estadístiques sobre població i habitatge, i la sustentació a les activitats analítiques i la recerca pertinents.
-    Recolzarà la formulació o la modernització de les polítiques relacionades amb la demografia a tots els nivells, sobretot recorrent al Instrument de Suport Tècnic i integrant, quan escaigui, les qüestions de demografia en les propostes polítiques pertinents a escala de la UE.
-    Vetllarà perquè cap regió de la UE es queda enrere, principalment mitjançant l'engegada oficial de la Plataforma d'Aprofitament del Talent i l'organització de noves convocatòries en el marc del Mecanisme per a l'Impuls del Talent.

    Adopció per part de la Comissió d'un “Paquet de mobilitat de competències i talents”. ⁷  

Dins dels resultats de l'Any Europeu de les Competències 2023 , que incideix en la necessitat d'ajudar al fet que les persones tinguin les competències adequades per aconseguir unes ocupacions de qualitat i a les empreses a fer front a l'escassetat de competències a Europa, el 15 passat de novembre de la 2023 Comissió va adoptar un conjunt d'iniciatives per a la UE com a part d'un "Paquet de mobilitat de competències i talents" (Skills and Talent Mobility package). Es tracta d'un conjunt de propostes entre les quals s'inclouen:

-    Una Comunicació sobre la mobilitat de les competències i el talent,
-    Una proposta de Reglament pel qual es crea una reserva de talents de la UE (talent pool),
-    Una Recomanació de la Comissió relativa al reconeixement de les qualificacions dels nacionals de tercers països,
-    Una proposta de Recomanació del Consell sobre les oportunitats de mobilitat educativa per a tots. Recomanació del Consell titulada «"Europa en moviment": oportunitats de mobilitat per a l'aprenentatge per a tots».

De les anteriors, solament s'esmentaran amb més detall dos d'elles, la relativa a la reserva de talents de la UE i la del reconeixement de les qualificacions dels nacionals de tercers països.

Respecte a la primera, laReserva de Talents de la UE ⁸  és coherent amb la Comunicació de la Comissió «Canvio demogràfic a Europa: conjunt d'instruments d'actuació» que reconeix que, si no se'ls fa front, l'envelliment i la disminució de la població de la UE possiblement agreugin l'escassetat de mà d'obra, augmentin la pressió sobre els pressupostos públics i afectin a l'avantatge competitiu de la UE. Se centrarà únicament en les ocupacions amb escassetat de mà d'obra a escala de la UE, especialment en el context de les transicions ecològica i digital, tenint en compte al mateix temps les necessitats particulars dels mercats laborals nacionals.

La reserva de talents de la UE serà la primera plataforma en línia a escala de la Unió que reuneixi perfils de demandants d'ocupació residents anés de la UE que es registrin en la mateixa i ofertes d'ocupació d'ocupadors de la UE. Es tracta de facilitar la contractació de demandants d'ocupació procedents de països tercers en professions que sofreixen escassetat en tota la UE. Facilitarà i agilitarà la contractació internacional en ajudar als ocupadors a accedir a una reserva més àmplia de competències i talent. La participació en la reserva de talents de la UE serà voluntària per als Estats membres, els quals sostindran la gestió de la plataforma. En ella s'oferirà informació sobre les normes de contractació i immigració, els tràmits de reconeixement de qualificacions i validació de competències, i les condicions de vida i de treball, i inclourà salvaguardias clares per garantir unes condicions de contractació i de treball justes.

Pel que fa a laRecomanació de la Comissió relativa al reconeixement de les qualificacions dels nacionals de tercers països ^{9 ,}, es proposen un conjunt de mesures per simplificar i accelerar el reconeixement de les seves competències i qualificacions que tenen per objecte escurçar els terminis de tramitació, reduir els costos per als nacionals de tercers països, simplificar els tràmits processos de traducció i autenticació, i aprofitar els coneixements especialitzats existents. Aquestes mesures modernitzaran l'actual sistema de reconeixement de la UE i ho aproximaran al sistema establert per als nacionals de la Unió que es desplacen a un altre Estat membre. Facilitar aquest reconeixement és un factor clau per als ocupadors que cerquen treballadors qualificats i per als nacionals de tercers països que desitgen accedir al mercat laboral de la UE i per a la seva integració en les societats d'acolliment. És, d'altra banda, una mesura complementària a la plataforma d'atracció del talent esmentada anteriorment.

A manera de conclusió, és necessari abordar alguns dels efectes i desafiaments que es plantegen en aquest tema, principalment al mercat de treball.

Elsefectesdel canvi demogràfic en la UE estan tenint importants conseqüències en:
-    El mercat laboral: la població europea en edat de treballar està disminuint, d'aquí a l'es 2050 espera que disminueixi en 35 milions de persones, per mantenir el creixement econòmic i la competitivitat és necessari incloure a més persones al mercat laboral o augmentar la productivitat a través dels avanços tecnològics i el desenvolupament de capacitats professionals. Si no es prenen mesures, també augmentaran les vacants sense cobrir.
-    L'ocupació: les persones viuen més temps i amb millor salut, per la qual cosa molts ciutadans volen treballar durant més temps, encara que no necessàriament en el mateix tipus d'ocupació. En aquest sentit, el nombre de teletreballadors en la UE va passar de 1 ser de cada 7 empleats en 2019 1 a de cada 4 en 2021 . 
-    La formació permanent: és un element essencial de l'Any Europeu de les Competències posat que és necessari el reciclatge i la millora de les competències per fer front als canvis i necessitats que sorgeixen per fer front a les transicions, demogràfica, ecològica i digital, 
-   Els serveis d'assistència:d'aquí 2050 a , el percentatge de persones majors d'anys 65 se situarà entorn de/entorn de el 30 %, per la qual cosa en haver-hi un increment de persones majors en la UE existeix una major necessitat de serveis assistencials i això suposa un repte per a la sostenibilitat financera a llarg termini dels nostres estats del benestar.
-    L'equilibri demogràfic:les tendències demogràfiques no afecten de la mateixa manera a tots els països i regions; 
-   Les zones rurals:en general, es veuen més afectades que les urbanes per la disminució de la població a causa dels canvis naturals i l'emigració, a la “fugida de cervells” que afecta als joves;
-    La posició d'Europa al món:lloc que es preveu que el percentatge de la població mundial que representa la UE segueixi decreixent en les properes dècades.
-    El canvi demogràfic té un profund efecte en la vida quotidiana i requereix solucions integrals i integrades.

Tenint en compte l'anterior, es plantegen alguns desafiamentsals quals s'enfronten, entre uns altres, els Serveis Públics d'Ocupació:
-    Ens dirigim cap a un escenari complex en el qual el baix creixement econòmic coincideix amb un moment de grans transformacions econòmiques i laborals.
-    El principal repte actual no és la destrucció, sinó la transformació de l'ocupació. 
-    La disminució de la població en edat de treballar subratlla la necessitat d'activar el talent disponible i de seguir invertint en la millora de les competències en totes les generacions. 

-    A mesura que l'escassetat de competències es torni més freqüent, seran necessaris esforços addicionals per activar a més persones per al mercat laboral. Això afecta en particular a:
o    Les persones majors, intensificant els esforços per mantenir i incorporar-los al mercat laboral, sensibilitzar sobre la discriminació per motius d'edat i prevenir-la tant en la contractació com en les situacions d'acomiadament. 
o    Les dones, augmentant els esforços per atreure-les al mercat laboral, en tots els sectors i eliminar les diferències entre homes i dones en àmbit laboral.
o    Les persones amb discapacitat, animant-les a integrar-se al mercat de treball a través d'una ocupació protegida i d'una ocupació ordinària.
o    Els joves, sobretot aquells que no estudien, no treballen ni reben formació.
o    En aquest context, unes polítiques actives d'ocupació d'acord amb el paquet de suport a l'ocupació juvenil, la Recomanació de la Comissió sobre un suport actiu eficaç a l'ocupació, la Recomanació del Consell sobre com garantir una transició justa cap a la neutralitat climàtica i el paquet sobre ocupació per a persones amb discapacitat són clau per als Serveis Públics d'Ocupació per millorar la integració d'aquests col·lectius al mercat laboral. i facilitar les transicions entre ocupacions per garantir que s'aprofiti millor el potencial de la població en edat de treballar. 

-    És necessari facilitar que els joves romanguin als territoris amb millors oportunitats d'ocupació, formació i infraestructures.  

-    Cal incrementar els esforços per aprofitar les competències dels migrants ja establerts en la UE i les dels nouvinguts.

-    Les empreses han de poder comptar amb el personal adequat a les seves necessitats, factor imprescindible per a la seva competitivitat.

-    Serà necessari afavorir la migració legal, per a aquells llocs que no s'aconsegueixin cobrir amb mà d'obra de la UE, facilitant la contractació de persones de tercers països i simplificant el reconeixement de les seves qualificacions. Per a això és essencial millorar la coordinació de les diferents unitats afectes (interior, educació, migracions, treball).

-    La transició demogràfica té un caràcter horitzontal i una multidensionalidad. La demografia afecta pràcticament totes les polítiques i requereix que els Serveis Públics d'Ocupació, en tots els nivells, participin en una coordinació complexa a causa de la varietat d'actors que necessiten estar informats i involucrats.

-    El diàleg social ens ha de servir per anar avançant en acords ajustats a les necessitats del teixit empresarial i dels interessos de les persones treballadores. 
Finalment, esmentar que, per garantir la prosperitat i el benestar futurs en la UE, és crucial afrontar els reptes que planteja la transició demogràfica. En aquesta línia s'han mostrat algunes de les iniciatives adoptades a nivell europeu, i que estan sent aplicades en els diferents Estats membres. Els objectius i principis recollits l'any Europeu de les Competències juguen un important paper per fer front a les transicions: demogràfica, ecològica i digital que estan interaccionades. En aquesta línia estarien: la formació i necessària requalificació permanent de les persones, el millor coneixement de les necessitats d'ocupació i formació del mercat de treball, l'orientació i l'acompanyament personalitzat de les persones i facilitar que les empreses trobin al personal que necessitin.