Compte rendu
Stimuler une majeure justice sociale et économique a été une des priorités de la Présidence espagnole du Conseil de l'Union européenne pendant le passé semestre, reflétée en des signalées avances, en comprenant l'impulsion au Pilar de droits sociaux et au développement d'un cadre d'indicateurs de mesure de la convergencia sociale à l'hausse (Social Convergence Framework -SCF). Malgré les importantes améliorations enregistrées, il reste chemin pour obtenir la convergencia de l'Espagne avec la moyenne de l'UE, en se situant les principaux défis sociaux dans le champ de l'égalité d'occasions et l'inclusion sociale, avec un considérable marge d'amélioration en des aspects comme l'abandon scolaire tôt, l'accès au logement, la proportion de foyers en risque de pauvreté et/ou exclusion sociale ou l'efficacité des transferts sociaux.
1 . La dimensión social importa: avances en la convergencia en la UE
Stimuler une majeure justice sociale et économique a été une des priorités de la Présidence espagnole du Conseil de l'Union européenne pendant le passé semestre, qu'il s'est reflété en des signalées avances comme l'abonnement du Pacte Européen par l'Asilo ou l'européenne; la promotion de l'égalité rétributive; l'avance dans la garantie du droit au soin ou l'adhésion de l'UE à la Convention d'Istanbul, sur Prévention et Lutte contre la Violence contre la Femme et la Violence Domestique. Notre pays contribue ainsi à approfondir en un des objectifs primigenios du procès d'intégration européen reflété dans les traités constitutifs; l'amélioration des conditions de vie et sa convergencia entre les pays membres, après presque quatre décennies d'appartenance à ce que est aujourd'hui l'Union européenne. Tout au long de cette période, l'Espagne a éprouvé un procès de modernisation politique, économique et social d'une intensité sans des précédents dans son histoire, que s'est déplacé aux standards de vie de la population, beaucoup plus proches aux de la moyenne européenne ce dont ils l'étaient à intervenus des quatre-vingt.
À l'occasion de la Présidence espagnole de l'Union et à propos de la renouvelée impulsion aux buts sociaux de l'Union, le Conseil Économique et Social de l'Espagne s'a proposé le passé an aborder une somera approximation au bilan de ce procès de convergencia social dans notre pays à partir des principaux indicateurs qu'informent sur la qualité de vie et le bien-être de la population. De cette manière, la Mémoire socio-économique sur la situation économique, de travail et social de la nation en 2022 incorporait une analyse spécifique de la Convergencia sociale et les inégalités, comme appendice au Chapitre 3 , consacré à la qualité de vie, la protection et l'inclusion sociale 1 .
Dans un contexte d'importantes incertitudes geopolíticas et de croissante descente de la confiance dans les institutions 2 , dans 2022 l'UE s'a posé à nouveau “fortifier son âme” 3 , en démontrant à la citoyenneté l'impact positif de l'appartenance à l'UE, ce que requiert monitorizar, ne seulement les habituels indicateurs de résultats économiques et d'emploi, mais toutes les facettes du bien-être depuis une perspective multidimensional. Déjà la création du Pilar Européen de droits sociaux en 2017 dans la Cime Sociale de Gotemburgo a constitué un pas important pour stimuler la dimension sociale du projet communautaire, bien que son application effective est sujette aux politiques qu'ils entreprennent les Été membres 4 . Autour du Plan d'Action du Pilar Européen de droits sociaux et ses nouveaux trois buts, approuvés dans la Cime Sociale de Porto 2021 5 , ils s'ont révisés les indicateurs sociaux pour la monitorización du suivi de l'exécution du Plan, ce que permet une meilleure visualisation des avances et les faiblesses du procès de convergencia en l'Union européenne en ce que se rapporte aux vingt principes et droits sociaux reconnus en le Pilar.
En accord avec quelques des recommandations du Rapport CES 02 / 2023 sur la Gouvernance de l'UE 6 , l'impulsion au Pilar de droits sociaux a constitué une des priorités de la Présidence espagnole du Conseil de l'UE, dans le deuxième semestre de . 2023 Les débats célébrés dans le Comité d'Emploi et le Comité de Protection Sociale dans le cadre du semestre européen pendant la Présidence espagnole ont mis de relais que les politiques d'investissement social basées sur données contrastées qui renforcent les capacités, ils augmentent la participation dans le marché de travail et ils préviennent l'exclusion ils peuvent contribuer de façon considérable à une croissance économique plus forte et integrador et à augmenter les niveaux de productivité, et sont fondamentales pour accompagner les transitions digitales et écologiques 7 .
Ainsi, l'initiative présentée par l'Espagne et la Belgique dans le Conseil d'Emploi, Politique Sociale, Santé et Consommateurs de l'Union européenne (EPSCO) en octobre de , 2021 dirigée dans un principe à la création d'un Mécanisme d'Alerte Social (Social Imbalance Procedure -SIP-) , relié avec le Pilier Social et le Semestre européen, a dérivé dans une impulsion au développement d'un cadre d'indicateurs de convergencia social à l'hausse (Social Convergence Framework -SCF) 8 , approche tendante à identifier les risques pour la convergencia sociale à l'hausse dans le Été membre, s'est ouvert pas déjà dans le Rapport conjoint d'emploi 2024 9 . Avec arrange à cette nouvelle approche, l'analyse identifie à l'Espagne comme un des sept pays, je joins avec la Bulgarie, l'Estonie, l'Hongrie, l'Italie, la Lituanie et la Roumanie qui affronte particuliers défis du point de vue de la convergencia sociale à l'hausse, puisqu'il lance résultés particulièrement critiques en au moins six indicateurs clef 10 . C'est pour cela que, avec arrange à la méthodologie convenue en l'EPSCO, dans une deuxième phase la Commission européenne devra approfondir en l'analyse et les recommandations spécifiques pour ces pays, compris le à nous.
Nota: Se han marcado en verde los indicadores donde España se sitúa en mejor posición que la media europea; en naranja aquellos donde arroja peores valores y sin color donde se sitúa en el promedio. Selección de indicadores contemplados en el Plan de Acción del Pilar Social vinculados a la convergencia social. Los datos de riesgo de pobreza y privación material de España se han actualizado con la Encuesta de Condiciones de Vida 2023 , publicada en febrero de 2024 . Fuente: Elaboración propia a partir de Eurostat, European Pillar o Social Rights, Scoreboard (extracción a 01 . 03 . 2024 ).
Malgré l'amélioration enregistrée dans les ans récents, reste chemin pour obtenir la convergencia de l'Espagne avec la moyenne de l'UE, comme se peut remarquer dans le tableau 1 , en variables comme la taxe d'emploi, la taxe de chômage de longue durée et la taxe de chômage juvénile qu'ils conditionnent et interactúan avec autres variables du bien-être comme la rente ou l'accès au logement. En même temps, la croissance du revenu brut disponible des foyers per cápita continue à être “critique” et il encore est par en dessous du niveau de référence de . 2008 l'Espagne se fait face à à des défis en relation avec l'abandon prematuro de l'éducation et la formation, bien que obtient résultés relativement bons en des concurrences digitales. Les principaux défis de l'Espagne se situent dans le terrain de l'égalité d'occasions et l'inclusion sociale, puisqu'autant la taxe générale de risque de pauvreté ou exclusion sociale comme la proportion du quintil de revenus sont des points “faibles mais ils sont en train d'améliorer”, bien que les niveaux continuent à être relativement grands, spécialement dans le cas de l'élevée proportion d'enfants et enfants en risque de pauvreté ou exclusion sociale et le relativement sous impact des transferts sociaux dans la réduction de la pauvreté.
En el lado positivo, la brecha de género en el empleo se sitúa “en promedio” y la brecha en el empleo por discapacidad coloca a España entre los “mejores resultados”. España sigue obteniendo resultados "mejores que la media" en las necesidades de atención médica insatisfechas, al igual que arroja unos indicadores favorables de esperanza de vida saludable a los 65 años. La proporción de niños menores de tres años que asisten a guarderías formales es buena, si bien ha disminuido significativamente en el último año lo que apunta a problemas actuales de asequibilidad. Por tanto, la Comisión europea señala en su informe que España enfrenta riesgos potenciales para la convergencia social al alza que requieren ser analizados en profundidad en una segunda fase.
1 Cet article se base sur un relevé actualisé de cet appendice. Voyez-vous CES, Mémoire sur la situation socio-économique et de travail. l'Espagne 2022 , pág. 475 - 506 . Disponible en www.ces.es.
2 Eurofound ( 2022 ), Fifth round of the Living, working and COVID- 19 Et-survey: Living in à new était of uncertainty.
3 Von der Leyen, Ou., State of the Union 2021 . Commission Européenne, 2021 . https://ec.europa.eu/Info/sites/default/files/soteu_ 2021 _achievements_and_timeline_en.pdf
4 Rapport CES 02 / 2018 sur La Gouvernance économique de l'Union européenne.
5 D'ici 2030 à , au moins le % 78 de la population avec un âge compris entre les 20 et les 64 ans doit avoir emploi; Au moins le % 60 des adultes devraient participer à des activités de formation tous les ans et; le nombre de personnes en risque de pauvreté ou exclusion sociale devrait se réduire en, au moins, 15 millions pour 2030 .
6 Rapport CES 02 / 2023 sur la Gouvernance de l'UE. Présidence espagnole 2023 .
7 Avis du Comité d'Emploi et du Comité de Protection Sociale sur
L'investissement social, 27 et 28 de novembre de . 2023 SOC 769 EMPL 552 ECOFIN 1179
8 Social Protection Committee, Summary of the main activities and accomplishments of the Social Protection Committee Indicators Sub-Group in 2023 .
9 Commission Européenne, Proposal for À Joint Employment Report 2024 , 21 November 2023
10 Il s'envisage justifié une analyse une plus détaillée dans une deuxième étape dans le cas des Été membres dans lesquels six ou plus indicateurs principaux du Tableau d'indicateurs sociaux ils soient en «situation critique» ou «à remarquer».
2 . Convergencia Et brèches en des versants clef du bien-être
Dans sa Mémoire 2022 , le CES s'arrêtait dans l'analyse de quelques de ces brèches entre lesquelles, comme s'est mentionné, l'Espagne souligne desfavorablemente par un niveau de risque de pauvreté et/ou exclusion sociale par dessus de la moyenne que, selon la dernière édition du Sondage de Conditions de Vie ( 2023 ) lance un empeoramiento jusqu'à obtenir au 26 , 5 de la population, malgré l'amélioration de l'emploi (Table 2 ). Cela est dû principalement à l'augmentation de la population en situation de manque matériel et social sévère, qu'est passé du 7 , 7 au 9 %, dans le contexte de montée du coût de la vie.
Tasa AROPE: At Risk of Poverty and/or Exclusión. Fuente: Eurostat, Income and living conditions survey e INE, Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) 2023 .
Malgré l'important volume de mesures exceptionnelles et d'urgence approuvées dans les derniers ans dirigées à l'entretien des rentes des foyers dans un contexte d'augmentation du coût de la vie 11 , je joins à autres de caractère structural, comme la création de l'IMV, résulte spécialement préoccupant la situation de la population enfantine. Dans 2022 notre pays lançait la seconde pire donnée de l'UE, avec 33 un , 4 % de mineurs en risque de pauvreté et/ou exclusion sociale (taxe AROPE). Les données les plus récentes du Sondage de Conditions de Vie visent à une nouvelle aggravation du problème, qu'affecte en 2023 34 au , 3 % de la population moindre 16 d'ans.
Note: Outre les valeurs de l'Espagne et l'UE; le graphique montre les valeurs des deux pays avec meilleur et pire résultat dans le dernier an de référence. Source: Eurostat.
L'exclusion résidentielle constitue une des principales brèches sociales qu'affectent au bien-être tandis que l'élevé prix du logement et dépenses associées detrae chaque fois une importante portion plus importante du budget familier. En perspective comparée la taxe de surcharge économique par des dépenses liées avec le logement 12 ( 9 , 2 %) se situe en Espagne légèrement par dessus de la de l'UE ( 8 , 7 %), loin de pays comme le Danemark ( 15 , 5 %) ou Pays-Bas ( 12 , 5 %), avec les coûts du logement le plus grand de l'UE 13 (Table 3 ). Pourtant, il y a qu'avoir en compte que selon les données disponibles pour 2023 , en promedio, l'effort annuel de dépense destinée à logement, a obtenu dans le troisième trimestre de l'an le , 39 2 % de la rente disponible par foyer, ce que a supposé une augmentation sur douze mois de plus du 15 %. Il A aussi empiré l'accessibilité économique, exprimée comme relation entre le prix du logement et la rente brute annuelle des foyers, qu'est passé de , 6 8 ans de salaire brut en 2022 7 à , 5 ans en 2023 , en accord avec l'augmentation soutenue éprouvé en les derniers six ans.
En plus, l'Espagne doit augmenter l'effort pour réduire la population incapable de maintenir une température appropriée dans le foyer en hiver, reflet de l'augmentation de l'impact de l'augmentation du coût de la vie dans la pauvreté énergétique (qu'a grandi du 17 . 1 % Au 20 , 7 % en tellement seul un an). Il s'agit d'un indicateur qu'il reflète autant à l'inégalité sociale comme le besoin de que ils s'aient en compte les effets redistributivos de la transition énergétique, puisqu'affecte plus à la population avec moindre niveau de revenus ( 30 , 1 % entre la population en risque de pauvreté).
Les coûts d'accès à un logement constituent une des clefs dans le délai de l'émancipation des jeunes, bien que il non plus y a qu'oublier sa relation avec le chômage juvénile, donc la majeure part des pays où les jeunes s'emancipan tardivement enregistrent des taxes de chômage juvénile plus grandes 14 . l'Espagne est le huitième pays où les jeunes plus tardent en emanciparse de l'UE- 27 ( 28 , 9 ans), presque trois ans plus que dans la moyenne de l'UE ( 26 , 5 ) (Table 4 ).
Note: Outre les valeurs de l'Espagne et l'UE; le graphique montre les valeurs des deux pays avec meilleur et pire résultat dans le dernier an de référence. Source: Eurostat.
La réduction de l'abandon éducatif tôt constitue un des buts prioritaires de la Stratégie Éducation et Formation de l'Union européenne, donc il a conséquences significatives tellement pour les personnes, lorsqu'essaient s'établir dans le marché de travail, comme pour l'économie, en affectant aux taxes d'activité, chômage et temporalité, ainsi que à la productivité du pays. l'Espagne est le deuxième pays de l'UE- 27 dans lequel l'AET a plus diminué entre 2011 et 2021 si bien en 2022 a grandi à nouveau légèrement ( 13 , 9 %) et il continue à se situer entre les pays avec une taxe une plus grande, éloignée du but établi dans le cadre européen de formation pour l'an 2030 ( 9 %).
AET: Personnes de 18 24 à des ans qu'il n'avait pas complété la deuxième étape d'Éducation Secondaire (FP de Degré Moyen, Basique ou Baccalauréat) et il ne suivait pas aucun type de formation. Note: Outre les valeurs de l'Espagne et l'UE; les deux pays avec meilleur et pire résultat dans le dernier an de référence. Source: Eurostat.
En ce qui concerne l'apprentissage tout au long de la vie 15 , les disparités entre les pays de l'UE ils sont ostensibles malgré son importance comme stratégie pour le développement et l'amélioration de la compétitivité des pays, les entreprises et les individus. l'Espagne se situe par dessus de la moyenne de l'UE dans cette dimension ( 14 , 4 % face au 10 , 8 %) si bien très éloignée des pays où la participation est plus grande dans les pays nordiques, la Suède ( 34 , 7 %), la Finlande ( 30 , 5 %), Pays-Bas ( 26 , 6 %), et le Danemark ( 22 , 3 %).
Nota: Además de los valores de España y la UE; se muestran los dos países con mejor y peor resultado en el último año de referencia. Fuente: Eurostat.
l'Espagne y a convergido aussi positivement à l'hausse en des concurrences digitales de sa population: le , 64 2 % de les présentes adultes en Espagne il possède habilités digitales basiques 16 , valeurs très par dessus de la moyenne européenne ( 54 %) en étant, en plus, mineures les différences entre des hommes et des femmes ( 55 , 6 et 52 , 3 % respectivement). La brèche digitale par des âges continue à être ostensible et alors que le à le , 84 8 % de la population de 16 24 à des ans raconte avec ces habilités, il se réduit au 26 , 8 % de la population de 65 74 à des ans .
Note: Outre les valeurs de l'Espagne et l'UE; les deux pays avec meilleur et pire résultat dans le dernier an de référence. Source: Eurostat.
11 Pour plus de détail, voyez-vous Informez CES 03 / 2021 sur La gouvernance économique de l'Union européenne. L'impact de la pandemia et Rapport CES 02 / 2023 sur La gouvernance de l'UE.
12 Proportion de la population qu'habite dans un foyer où les coûts totaux du logement ils représentent plus de 40 le % du revenu disponible Le coût total du logement (HH 070 ) se rapporte aux coûts mensuels liés des foyers par habiter dans un logement. Ils se comprennent les dépenses de fournitures (eau, électricité, gaz et chauffage) dérivés de l'usage réel du logement.
13 Eurostat. Logement en Europe: l'édition interactive de .. 2022
14 Eurostat. Statistics Explained. Age of young people leaving their parental household. Août 2022 .
15 L'indicateur mesure la proportion de personnes de 25 64 à des ans qu'ont déclaré y avoir reçu dans les quatre semaines antérieures au sondage éducation et formation formelle ou ne formelle. Sondage de population active de l'UE (EU-LFS).
16 L'Indicateur d'Habilités Digitales 2 . 0 (DSI) Est un indicateur composé qu'il se base sur activités sélectionnées liées avec Internet ou l'usage de logiciel que les personnes de 16 74 à des ans ils réalisent en cinq zones spécifiques (alphabétisation en information et des données, communication et collaboration, création de contenu digital, sécurité et résolution de problèmes). Il se base sur le sondage de l'UE sur l'usage des TIC dans les foyers et par part des personnes.
3 . Lumières et ombres en égalité de genre
Uni à l'antérieur, les avances en égalité en perspective de genre en Europe dans les derniers décennies ils sont indéniables si bien insuffisants pour contrarrestar les inégalités structurales existantes entre des hommes et des femmes. Les données apportées par l'Institut Européen pour l'Égalité de Genre montrent des progrès considérables en les derniers dix ans 17 .
Fuente: Instituto Europeo para la Igualdad de Género Gender Equality Index 2022 .
Dedans d'un contexte d'importantes différences entre les pays de l'UE, l'Espagne dépasse autant dans les niveaux obtenus dans l'indice d'égalité de genre, comme dans le rythme dans lequel se sont en produisant les avances dans le dernier décennie: sa ponctuation en l'IQ 2023 , rapporté à des données 2021 de , a obtenu 76 , 4 points, en se situant quelque chose plus de six points par dessus du promedio européen ( 70 , 2 ) et dans la chambre mise de l'UE- 27 .
En répondant aux milieux les plus spécifiques de l'indice d'égalité de genre, l'Espagne il se situe très par dessus du promedio européen dans les aspects rapportés à la participation en le pouvoir ( 81 , 1 points, troisième position), surtout en ce que il se rapporte à la sphère du pouvoir économique. Les pires résultats, en revanche, s'enregistrent dans le milieu de l'emploi ( 75 , 4 points, dans la position 17 ). Quant aux résultats de l'an antérieur, l'Espagne il a amélioré dans les usages égalitaires du temps il étant passer à être le cinquième pays avec meilleure ponctuation dans ce champ, amélioration spécialement visible dans le temps consacré aux activités de soins. (Table 9 ). Pourtant, il s'agit de de les avances trop lents, donc de se maintenir ce rythme d'amélioration, l'égalité effective entre des hommes et des femmes il ne s'obtiendrait pas en Espagne jusqu'à , 2062 selon l'analyse de l'Institut Européen d'Égalité de genre.
Source: Élaboration propre à partir d'Institut Européen pour l'Égalité de Genre, Gender Equality Index, (IQ), 2023
La prospérité économique et sociale de l'UE, et de l'Espagne en particulière, dépend en bonne mesure de que ils continuent à se produire des avances en égalité de genre, habida compte des lents et insuffisants progrès que se sont produit dans le dernier décennie, et de la fragilité des mêmes, ainsi qu'a mis en évidence la pandemia.
17 L'IGG l'élabore l'Institut Européen pour l'Égalité de Genre depuis fait un décennie, autant pour l'ensemble de l'UE, comme pour chacun de ses Été membres. L'indice utilise une échelle du 1 au 100 , où 1 il représente inégalité totale et 100 égalité pleine. Les ponctuations se basent sur les différences entre des femmes et des hommes et dans les niveaux de réussite en six milieux principaux (composés par 31 des indicateurs): travail, situation monétaire, connaissance, distribution du temps, pouvoir et santé.
4. Conclusión
La convergencia vers les buts sociaux que s'a marqué la propre UE il arrête 2030 continue à être un défi pour l'Espagne, comme pour autres pays membres. Si ils en plus se prennent en égard les buts environnementaux, le trecho que reste encore par parcourir il est très considérable. Dans une panoramique globale, notre pays raconte avec des importantes forteresses dans le terrain du bien-être, entre celles qui il souligne la longévité de la population, avances considérables dans le terrain de l'égalité entre des femmes et des hommes (malgré la persistance de brèches de genre), une élevée proportion de population avec des habilités digitales ou la grande scolarisation de mineures de trois ans. Pourtant, le grand nombre de foyers avec des bas revenus qu'ils se situent en risque de pauvreté, situation spécialement grave dans le cas des familles avec des enfants; la persistance du problème de l'abandon scolaire tôt malgré sa progressive amélioration et les difficultés d'accès et entretien du logement ils engagent le niveau de bien-être globale et son convergencia avec les pays avec des meilleurs résultats.
Mais le bien-être futur aussi importe puisque, à la fin et au cap, la croissance économique n'est pas une fin en soi même, mais que l'économie il doit être au service des personnes et la planète . l'Espagne présente une spéciale vulnérabilité aux conséquences du changement climatique et de la transition écologique, dont l'impact en le bien-être individuel et collectif il est de plus en plus évident par ce que résulte indispensable l'incorporation de cette perspective à n'importe quelle approximation à la convergencia sociale depuis une approche intégrale du bien-être et la qualité de vie.
Enfin, pendant la présidence espagnole du Conseil s'est mis de relais comment l'hétérogénéité et diversité de situations imperante dans les pays de l'UE fait nécessaires nouveaux instruments pour connaître et progresser vers la convergencia sociale, en s'ayant stimulées avances vers un Cadre de Convergencia Social, en ouvrant chemin ainsi le terrain de la monitorización du rendement des politiques sociales à un conception plus multidimensional du bien-être au-delà des habituels indicateurs économiques et d'emploi.
18 Comisión Europea, Estrategia Anual de Crecimiento Sostenible 2020 , COM ( 2019 ) 650 final.
Bibliografía Et sources utilisées
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