El valor afegit del nou disseny de les polítiques actives d'ocupació, és la definició i configuració de determinats serveis garantits en favor de persones i de les pequeño i mitges empreses. A més de preveure el seu finançament estable i flexible i l'establiment d'una xarxa públic-privada per assegurar la seva implementació, amb l'objecte de reforçar l'estat del benestar. Est és el contingut que desenvolupa aquest article.

The added value of the new designo of active employment policies is the definicion and configuration of certain guaranteed services in favor of peopele and small and medium-sized businesses. In addition, to proviede for its stable and flexible financing and the establishment o a public-private network to ensure its implemntatation, with the aim of strengthening the welfare state. This is the content trat this article develops.

Des de finals de la II Guerra Mundial, es va configurar l'estat del benestar a Europa, entorn de/entorn dels pilars de l'existència d'una sanitat, una educació i uns drets socials assegurats pels poders públics.

Dic que, a Europa, perquè a nivell mundial el % 50 de les 6 . 000 milions de persones treballadores que hi ha, són informals. És a dir, que estan treballant, però no figuren en cap registre ni cotitzen i l'existència d'aquesta dada ha de reforçar la importància de preservar el nostre model i estendre-ho.

I ens trobem en aquesta tercera dècada del segle XXI, que està comportant un canvi d'era, en la qual tots aquests pilars han de reforçar-se per respondre a la nova realitat de la societat després del COVID- 19 i als reptes demogràfic, climàtic i digital.

A més, hem d'apostar per incorporar un altre pilar que reforci l'estat del benestar i és la reforma i reconfiguració de les polítiques actives d'ocupació que a Espanya s'està materialitzant.

Si una persona té dret al fet que li atengui personal professional sanitari o a rebre educació que la hi transmeti personal professional docent, igualment, una persona ha de tenir dret a ser atesa pel personal tècnic orientador d'ocupació i una empresa, a rebre també aquesta atenció especialitzada. Així es completa el cercle dels serveis garantits en l'estat del benestar. 
 

Després de la declaració per l'Organització Mundial de la Salut de la pandèmia internacional provocada per la COVID- 19 , el de 11 març, els Estats membres de la Unió Europea van adoptar amb rapidesa mesurades coordinades d'emergència per protegir la salut de la ciutadania i evitar el col·lapse de l'economia.

El Consell Europeu de 21 de juliol de 2020 , va acordar un paquet de mesures de gran abast que conjuminaven el marc financer plurianual (MFP) para 2021 - 2027 , i l'engegada d'un Instrument Europeu de Recuperació (“Next Generation  EU”), l'element central de la qual és el Mecanisme de Recuperació i Resiliència. Al seu torn, el Govern d'Espanya va aprovar el Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència per Acord de Consell de Ministres de 27 de abril, i de conformitat amb l'establert per la Decisió d'Execució del Consell relativa a l'aprovació de l'avaluació del pla de recuperació i resiliència d'Espanya (Council Implementing Decision-CID), de 13 de juliol de 2021 .

A diferència amb el que havia ocorregut una dècada enrere quan des de la Comissió Europea es va decidir prendre mitjanes de restricció pressupostària que tant perjudici van provocar a les polítiques públiques i a les persones, en aquesta ocasió es va optar per disposar de polítiques expansives en favor de les reformes polítiques estructurals i de les persones.
 

Fruit d'aquest Pla i dels compromisos de reformes acordats, el de 7 desembre de 2021 , es va publicar el Reial decret 1069 / 2021 , de 4 de desembre pel qual s'aprova l'Estratègia Espanyola de Suport Actiu a l'Ocupació 2021 - 2024 . L'aprovació d'aquesta Estratègia responia a una actuació contemplada en la Reforma 5 “Modernització de polítiques actives d'ocupació”, inclosa en el Component 23 “Noves polítiques públiques per a un mercat de treball dinàmic, resiliente i inclusiu”, enquadrat a l'àrea política VIII “Nova economia de les cures i polítiques d'ocupació” del Pla de Recuperació, transformació i Resiliència, fita nombre 334 . 

Aquesta Estratègia, que va ser desenvolupada i recolzada per tots els serveis públics d'ocupació autonòmics, coordinats pel Servei Públic d'Ocupació Estatal, posava els raïls per iniciar una reforma estructural de les polítiques actives d'ocupació.  
Aquest Reial decret va introduir una visió estratègica nova, amb uns objectius centrats en les persones i en les empreses, fonamentalment en les pequeño, en coherència amb la transformació productiva, orientada cap a resultats, impulsant la millora de les capacitats dels Serveis Públics d'Ocupació i millorant la governança i cohesió del Sistema Nacional d'Ocupació.

La configuració i acord entorn de/entorn de l'Estratègia, va servir perquè una mica més d'un any després, s'aprovés la Llei 3 / 2023 de 28 de febrer, d'Ocupació (BOE 1 de març), una norma que estableix el marc d'ordenació de la política d'ocupació, que integra tant les polítiques actives d'ocupació com les polítiques de protecció per desocupació.
Va substituir a una llei que va estar vigent vint anys, la llei 56 / 2003 (la norma del 2015 , era un Text Refós, amb la columna vertebrar d'aquell text del 2003 ), i persegueix que les estructures, recursos, serveis i programes responguin a la realitat del món laboral en el qual ens trobem en aquest canvi d'era.

Amb ella es dona compliment a la fita CID nombre 335 del Pla de Recuperació Transformació i Resiliència. És una de les 102 reformes que estan acordades amb la Comissió Europea, en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència. 102 reformes i la de l'Ocupació és una d'elles. Per tant, està entre aquest conjunt de normes que estan construint l'armadura jurídica del nou estat del benestar al nostre país juntament amb la reforma laboral, la reforma de les pensions, la reforma de la funció pública i moltes altres. També de la reforma del nivell assistencial de la protecció per desocupació, que veurà la llum, després de sotmetre's al diàleg social i a la tramitació parlamentària, en els propers mesos. 

Una reforma que, a partir de l'Estratègia Espanyola de Suport Actiu a l'Ocupació, ha comptat amb l'impuls del Ministeri de Treball i Economia Social, i dins del Sistema Nacional d'Ocupació, amb el SEPE i els serveis públics d'ocupació autonòmics i havent explicat, fonamentalment, amb les aportacions dels Interlocutors Socials i de l'Economia Social i també d'altres entitats relacionades amb l'ocupació.

Amb una fi pedagògica, la norma dedica l'article 3 a establir els conceptes bàsics relacionats amb la pròpia llei. No és normal realitzar aquesta concreció en una llei, però en aquesta ocasió es va estimar que era necessari per assegurar l'èxit en la comprensió de la mateixa. Conceptes com a ocupabilitat, en línia amb el que estableix l'OIT sobre la mateixa, o la intermediació laboral que l'acaba configurant com un servei en el qual s'asseguri que no és solament fruit d'una cassació d'ofertes i demandes realitzades per alguna eina tecnològica amb major o menor fortuna, o la col·locació adequada, que l'acaba definint si no hi ha altre remei com aquella que sigui convinguda en l'acord d'activitat. I alguns altres conceptes més.

Particularment cal destacar el concepte de “acord d'activitat”,que és la plasmació de la conformitat documentada, dels drets i obligacions entre la persona demandant dels serveis públics d'ocupació i el corresponent Servei Públic d'Ocupació per incrementar la seva ocupabilitat.

El “acordd'activitat”ha de ser el document entorn de/entorn del que s'assenta l'element inspirador de la reforma, que és el de l'enfocament centrat en les persones, a través de processos de suport i acompanyament al llarg de tota la vida laboral, prenent com a referència el “dret al suport actiu per a l'ocupació” que preveu el Pilar Europeu de Drets Socials, signat pel Consell, el Parlament Europeu i la Comissió Europea el de 17 novembre de 2017 .

Ara amb l'Acord, es vol reforçar aquesta idea que hi ha un contracte entre dues parts i que ambdues han de complir.D'una banda, la persona orientadora que pel servei d'ocupació corresponent, proposi el servei o serveis que possibiliti una millora de l'ocupabilitat de la persona demandant de serveis que al temps, com una de les dues parts de l'acord, es comprometi a realitzar i participar en l'itinerari dissenyat i serveis proposats. Descansa en la confiança mútua i en el dret a garantir uns determinats serveis, com estableix la Llei.
 

Aquests serveis garantits regulats en el Títol IV de la llei estan directament lligats a la millora i innovació en el cor de la política d'ocupació. Els seus elements inspiradors estan centrats en l'enfocament en favor de les persones i de les empreses.

Aquest acompanyament professional al llarg de tota la vida laboral, que precisen les persones treballadores, ja estiguin ocupades o en desocupació i també a la pequeño i mitja empresa. Uns serveis garantits que estan ben definits i amb el finançament assegurat, per la qual cosa es converteixen en autèntics drets subjectius, com ja declarés l'eminent jurista administrativista, Eduardo García d'Enterría.

Els deu serveis garantits a les persones són:

1 º. L'elaboració d'un perfil individualitzat d'usuari que permeti l'avaluació de la persona demandant dels serveis d'ocupació, amb el suport d'evidències estadístiques per a la millora de la seva ocupabilitat, i que faciliti l'ulterior disseny d'un itinerari personalitzat formatiu o de cerca activa d'ocupació o emprenedoria adequada.

2 º. La tutorización individual, i assessorament continuat i atenció personalitzada, presencial o no, durant les transicions laborals, bé entre educació i ocupació o entre situacions d'ocupació i desocupació.

3 º. L'itinerari adequat al seu perfil, que exigirà la formalització d'un acord d'activitat subscrit entre el servei públic d'ocupació i la persona usuària.

4 º. La formació, que permeti l'adquisició efectiva o l'increment sensible de competències que redundin en una major capacitat d'inserció laboral.

5 º. Assessorament per a l'autoocupació i l'emprenedoria amb garanties, amb suport integral i acompanyament a l'activació de projectes viables.

6 º. Intermediació laboral eficient, que faciliti ofertes d'ocupació adequades.

7 º. Un canal presencial o digital alternatiu, de recepció dels serveis i a rebre una orientació i atenció presencial o no. 

8 º. Accés a treballs en tot el territori de l'Estat en les mateixes condicions.

9 º. Cerca de la protecció social precisa que permeti el manteniment d'un nivell de vida digne durant el procés de cerca d'ocupació.

10 ª. L'expedient laboral personalitzat únic, que estarà integrat entre uns altres, pel perfil individualitzats, l'itinerari, l'acord d'activitat, les activitats desenvolupades en compliment del mateix, la tutorización, ofertes d'ocupació ofertes, etc.

Lligat als anteriors serveis garantits, la Llei regula els compromisos de les persones que els demandin, com col·laborar en l'elaboració de perfil, desenvolupar les activitats proposades per a la millora de l'ocupabilitat, participar en les accions formatives o acceptar les col·locacions adequades.

És la primera vegada que en una norma, s'estableixen serveis garantits a les empreses, pensant fonamentalment, en el teixit empresarial més estès que hi ha en aquest país, que són les pequeño i mitges empreses.

Per la importància que té conèixer bé la radiografia d'aquest teixit empresarial i a partir de les dades del Ministeri d'Indústria i Turisme, pas a descriure la situació quantitativa.

El nombre total d'empreses petites i mitjanes, que són aquelles que tenen menys d'assalariats 250 ascendeix a 2 917 . . 389 , sent la xifra de grans empreses ( 250 o més assalariats) de 5 531 . , la qual cosa suposa un total d'empreses a Espanya de 2 922 . . 920 ,

D'aquesta quantitat d'empreses, 273 . 133 són del sector de l'agricultura, 335 . 164 del sector de la construcció, 168 . 811 del sector d'indústria i del sector de serveis 2 . 145 . 812 empreses.

El nombre de pimes amb assalariats al gener d'és 2024 1 de 313 . . 796 , que, juntament amb les 5 531 . grans empreses donen un resultat total de 1 319 . . 327 empreses amb assalariats.
D'altra banda, les pimes amb assalariats van donar ocupació al gener a 9 327 . . 126 persones, i les grans empreses a 6 535 . . 537 persones. En total, les empreses amb assalariats van donar ocupació a 15 862 . . 663 assalariats.

Desglossament per grandària d'empresa:
-    Les pimes sense assalariats són 1 . 603 . 593 , la qual cosa suposa el 9 18 , % de l'ocupació creada.
-    Microempreses amb un assalariat a nou són 1 . 121 . 675 , amb 3 . 410 , 232 persones treballadores, la qual cosa suposa un 19 , 52 % de l'ocupació creada.
-    Pequeño amb 10 49 a assalariats, 165 . 643 empreses, amb 3 . 263 . 346 persones treballadores, la qual cosa suposa un 18 , 68 % de l'ocupació creada.
-    Mitjanes, de 50 249 a assalariats, 26 . 478 empreses, amb 2 . 653 . 548 persones treballadores, la qual cosa suposa un 15 , 19 % de l'ocupació creada.
-    Grans empreses, d'o 250 mes assalariats, són 5 . 531 , amb 6 . 535 . 537 persones treballadores, la qual cosa suposa un 37 , 42 % de l'ocupació creada.

Abans aquesta radiografia, queda clar que és essencial poder respondre amb determinats serveis garantits i s'haurien de centrar, fonamentalment, en les microempreses i a les petites empreses.

Aquests serveis garantits a persones, empreses i altres entitats ocupadores, són:

1 º. Gestió de les ofertes d'ocupació presentades als serveis públics d'ocupació.

2 º. Informació i assessorament sobre la contractació i les mesures de suport a la mateixa.

3 º. Identificació de les necessitats de les persones, tant pel que fa a llocs vacants com a perfils professionals requerits que faciliti una adequada planificació formativa.

4 º. Informació i suport sobre els processos de comunicació de les contractacions i els tràmits legals complementaris.

5 º. Recolzo en els processos de recol·locació en els supòsits previstos legalment.

6 º. Informació i assessorament sobre la difusió d'ofertes en l'àmbit de la Unió Europea a través de la Xarxa EURES.

Igual que pel que fa als serveis garantits per a les persones, també en aquest àmbit existeixen compromisos, com col·laborar amb els serveis públics d'ocupació a la planificació de les activitats formatives, comunicar els llocs vacants amb els quals expliquin i col·laborar amb la millora de l'ocupabilitat de les persones treballadores. 

En l'arquitectura de la gestió de les polítiques actives d'ocupació, a més de l'essencial competència que tenen els serveis públics d'ocupació autonòmics, hem de comptar amb altres estructures territorials i socials que han de recolzar la implementació dels serveis garantits i per a això, cal impulsar instruments de col·laboració públic-pública i públic-privada.

Ressalto:

1 º. Les entitats locals, en l'àmbit del reforç de la dimensió local de l'ocupació que destaca la Llei d'Ocupació. Són moltes les entitats locals que, encara que no siguin de la seva competència, sí són de la seva incumbencia i han desenvolupats unitats especialitzades que executen polítiques actives d'ocupació amb el bisturí de la proximitat i immediatesa que comporta estar apegades al territori. En algunes comunitats autònomes, com Cataluña en , han avançat en la regulació comarcal de les competències d'ocupació.

2 º. Les entitats sense ànim de lucre del tercer sector. Són moltes aquest tipus d'entitats que treballen en l'àmbit de l'ocupació des de fa dècades i acumulen una experiència molt valuosa. Atenen a persones de col·lectius especialment vulnerables i ho fan amb un personal orientador especialment qualificat. La Fundacions de l'ONCE, el Secretariat Gitano, Farigola, la Creu Vermella o Cáritas, són un bon exemple d'això i ja són molts els projectes que es venen executant.

3 º. Les universitats també tenen equips d'orientació amb els quals cal explicar perquè se sentin pertanyents a la xarxa d'orientació laboral d'aquest país. L'àmbit d'actuació de la Universitat i sobretot després de l'última Llei Orgànica que reforma el Sistema Universitari, amplia la seva actuació també a l'alumnat lligat a la formació professional i formació en el treball que també s'impartirà a les universitats.

4 º. És fonamental també la incorporació definitiva en aquest país a les empreses privades especialitzades en l'orientació laboral i a facilitar els processos de recol·locació. Els protocols de treball i el personal orientador d'aquestes empreses, han de formar part de la xarxa d'orientació laboral, ocupant els espais que ja ocupen i que han d'ampliar, a partir de la configuració que s'acordi en cadascun dels àmbits territorials respectius, sabent que des del sector privat amb els instruments jurídics adequats, poden respondre amb garanties de qualitat i celeritat.

Així, per al reforç i extensió dels serveis garantits d'ocupació dels quals aquest país s'ha dotat, tota aquesta xarxa és també un pilar.

En la part de l'armadura operativa de la política d'ocupació, també s'ha millorat i innovat en matèria de finançament, convertint la plurianual en la regla general, perquè hi hagi polítiques actives d'ocupació els 365 dies de l'any, sabent que a més, s'ha calculat el cost unitari dels serveis garantits, perquè partint de conèixer aquesta dada, s'asseguri el seu finançament a través dels Pressupostos de l'Estat.

També s'ha millorat l'avaluació de les polítiques d'ocupació perquè puguem comptar amb les dades de qualitat que es precisen en la presa de decisions, per continuar, millorar o substituir gairebé en temps real, la qual cosa són bones pràctiques o el que en un moment donat, no estigui donant els resultats esperats. 

Ja s'han realitzat tres avaluacions, la dels plans d'ocupació anuals de l'i 2021 2022 i la intermèdia de l'Estratègia Espanyola de Suport Actiu a l'Ocupació, i en les tres s'han extret algunes conclusions que encara que podien intuir-se, ara les tenim contrastades científicament, com que la persones que rep determinats serveis d'ocupació, augmenta exponencialment les seves possibilitats d'inserció o que les persones que estan rebent una prestació per desocupació, tenen un impacte més positiu quan reben serveis d'ocupació que les persones en desocupació que no cobren prestació.

Igualment, que invertir en polítiques actives d'ocupació és rendible per al PIB, revertint en el mateix 1 , 50 euros per cada euro que es pressuposta en polítiques actives d'ocupació. 

La incorporación de la perspectiva de género de forma transversal en toda la política de empleo, es otra de las innovaciones que no podía esperar, y desde el año 2023 , en el marco del Plan Anual de Fomento del Empleo Digno, se aprueba un Plan para la implementación de la perspectiva de género con los indicadores correspondientes.

Sabíem fins ara, quantitativament, quantes dones rebien o participaven en determinats programes o serveis, però desconeixíem en molts casos els efectes qualitatius. Tant el diagnòstic de la situació de la implementació de la perspectiva de gènere en cadascun dels serveis públics d'ocupació autonòmics i en l'estatal, més el protocol d'actuació amb més de 100 mesures que poden seleccionar-se per al seu desenvolupament com l'eina tecnològica per realitzar el seguiment, són un valor afegit que ens donarà millor informació i resultat en posar els serveis garantits d'ocupació al servei de la ciutadania.

I l'Agència Espanyola d'Ocupació, com a columna vertebral de la governança i coordinació de la política d'ocupació que possibilitarà incorporar la flexibilitat i modernitat en la gestió administrativa que comporta la figura de l'Agència, la qual cosa portat a la gestió financera, pressupostària i de personal, ens permetrà respondre amb més agilitat als reptes que tenim. 

En 80 els anys del passat segle, en les exposicions de motius de les normes que van començar a regular una resposta integral a la desocupació, que possibilités mantenir una renda fins que es tornés a trobar ocupació, ja s'incidia en la necessitat de coordinar la protecció amb les polítiques actives d'ocupació. Per l'alt nivell de desocupació mitjana que ha mantingut aquest país i per la falta de manteniment d'inversió en polítiques actives d'ocupació, aquest objectiu no ha acabat de donar els resultats esperats.

Amb la reforma estructural de les polítiques actives d'ocupació, incorporant els serveis garantits i amb la voluntat política de mantenir un nivell de finançament suficient, en breu comptarem amb una reforma del nivell assistencial de la protecció per desocupació, que incorporarà el servei garantit de l'itinerari adequat al seu perfil, després de la formalització d'un acord d'activitat subscrit entre el servei públic d'ocupació i la persona beneficiària del subsidi per desocupació. 

A més s'incorporaran diferents fórmules de compatibilitat del subsidi per desocupació amb l'inici d'una relació laboral, que permetran transitar en millors condicions des de la desocupació a l'ocupació.

El més important, el factor humà. On ens juguem gran part de l'èxit d'aquesta important reforma amb la implementació dels serveis garantits, és a seguir explicant i reforçant, una xarxa de persones professionals de l'orientació laboral, en l'ampli sentit que volem donar-li de respondre a l'acompanyament personalitzat a persones i empreses, una xarxa de professionals, que han de passar per la incorporació en les relacions de llocs de treball dels serveis públics d'ocupació, tant de l'estatal, com de les autonòmiques, una xarxa que s'ha d'alinear amb el personal professional orientador que presenta els seus serveis a les Universitats, en les Entitats Locals, en les entitats del tercer sector i, per descomptat, en l'àmbit de la col·laboració públic/privada.

Estem treballant en la configuració d'un perfil professional del personal orientador, que prestant el seu treball en qualsevol àmbit, públic o privat, tingui un marc de competències professionals visibles, avaluables i acreditables homogènies. 

En tota la governança d'aquest factor humando, està tenint una especial importància el treball realitzat per la xarxa dels vint Centres d'Orientació, Emprenedoria,

Acompanyament i Innovació finançats amb els fons els Pla de Recuperació i que estan configurats com el lloc d'encontre físic i virtual de tota la xarxa d'orientació. Un per cadascuna de les 17 CCAA, més altres dues a les Ciutats Autònomes de Ceuta i Melilla i un altre estatal.

Si hi ha un servei garantit amb especial transcendència és el de la formació i recentment hem tingut un espai de reflexió sobre aquest àmbit, en el marc de la passada presidència espanyola del Consell de la Unió Europea i de la declaració de l'Any Europeu de les Competències, que es va celebrar en Barcelona els dies 19 i 20 d'octubre, celebrant una conferència sota el títol: “El Pilar Europeu dels Drets Socials i les noves polítiques actives d'ocupació”. Les conclusions de la mateixa, són el resultat pràctic de la transformació de la política d'ocupació que estem duent a terme al nostre país.

Està acreditat que la formació impacta directament en les tres transicions en les quals ens trobem: la demogràfica, l'ecològica i la digital. Aquestes transicions seran justes si s'incorpora l'Ètica com a forma d'impulsar el respecte humà i aquí la formació torna a tenir un paper preponderant. 

Factors que impacten en aquestes transicions: 

1 º. Científicament sabem que a Europa iniciem un hivern demogràfic en el qual per edat, perdrem fins a l'a 2050 80 milions de persones en edat de treballar i l'Àfrica subsahariana guanyarà 800 milions. Encertar de forma generosa i sense prejudicis en l'ordenació dels fluxos migratoris, serà el que permetrà incorporar a persones immigrants degudament formades, al mercat de treball europeu i sostenir els nostres estats del benestar. Quan parlem de la necessitat d'adquirir talent, no pensem que ve en contenidors que van i venen al socaire de necessitats puntuals. El talent arriba unit a les persones que precisen de la seva integració en la comunitat.

2 º. Igualment en molts sectors, hem de ser capaços d'incorporar a la dona al treball. En el transport i en la construcció solament hi ha un 15 % de dones treballant i en el sector tecnològic solament un 30 %. De nou la formació en competències professionals i sobretot personals, adquireixen una especial rellevància per respondre al repte de la incorporació de la dona en aquests sectors. 

3 º. Cal continuar en la senda de la certificació de les competències. Tenim a massa persones amb competències sense l'acreditació suficient, la qual cosa comporta major precarietat laboral al no existir reconeixement professional i impossibilitat real de promoció professional. També per evitar bretxes de productivitat, que sorgeixen quan falta la formació o quan aquesta no compta amb la certificació adequada. 

4 º. L'àmbit de la col·laboració públic privada és millorable al nostre país i encara que en l'àmbit de la formació, aquesta col·laboració està més organitzada, ara de la mà de la Llei d'Ocupació recentment aprovada i el desenvolupament dels serveis garantits, inclòs el de formació, han de millorar-se. Un servei públic d'ocupació forta, millora directament la possibilitat de comptar amb la col·laboració públic privada per arribar eficaçment a tots els àmbits del mercat de treball. 

5 º. És en els col·lectius vulnerables en els quals hem de centrar les polítiques d'ocupació.

6 º. Cal estendre i visibilitzar la taxonomia ESCO, com a eina per identificar eficaçment a les competències que està reclamant el teixit empresarial.

7 º. Hay que avanzar en la puesta a disposición de las personas, de la posibilidad de ir construyendo su itinerario formativo a través de las microcredenciales.

8 º. Hay que disponer de unas prestaciones por desempleo que respondan al momento en el que nos encontramos, ligándolas a la formación y mejorando los espacios de compatibilidad de las mismas con el trabajo por cuenta ajena y propia. Hay que plantearse regular o reformar algunas de las prestaciones que tenemos, para dar respuesta al problema de que la obsolescencia en las competencias de una persona, sea la causa principal por la que pierde el empleo. 

9 º. Es el diálogo social el que nos debe servir para ir avanzando en acuerdos ajustados a las necesidades del tejido empresarial y de los intereses de las personas trabajadoras. Es la mejor herramienta, que en este país, ha demostrado que con acuerdos Gobierno/Interlocutores Sociales, se consiguen mayores grados de desarrollo.

10 º. De lo global a lo local. A partir de la mejora de las políticas de empleo en el marco europeo o estatal, hay que ir avanzando y desarrollando su ejecución a nivel territorial, en nuestro caso de CCAA y a continuación danto a la dimensión local del empleo el espacio suficiente, en el que han demostrado que con bisturí son capaces de obtener muy buenos resultados. 

11 º. Los servicios públicos de empleo no tienen más remedio que reforzar la red de orientación, con personal profesional incorporado a sus estructuras y complementado con el personal profesional de las entidades privadas especializadas en la orientación profesional, además de reforzarse con herramientas tecnológicas. El acompañamiento personalizado y profesionalizado a lo largo de toda la vida laboral de las personas es el derecho subjetivo que tenemos que blindar. Como decía en el inicio, igual que hay personal sanitario para curar y personal docente para enseñar, tenemos que tener a personal orientador para orientar y no solo a las personas si no también, a la pequeña y mediana empresa. Los servicios públicos de empleo tenemos que ser capaces de responder de forma rápida a la detección de necesidades y transformarlas en especialidades formativas que puedan ser impartidas inmediatamente.

12 º. Cal aprofitar tot el coneixement que tenen diferents entitats com les quals van participar en la Conferència: Eurofoum, ETF, OIT Cinterfor, Wapes, Cedefop i OCDE. 

No hi ha una dicotomia entre la llibertat i la igualtat, si no que aquesta última és el cor a primera i un dels instruments més poderosos que tenim per avançar en igualtat és la formació, és la qualificació i requalificació, per incorporar o actualitzar les competències en les persones que al temps els va a permetre incorporar-se o mantenir-se al mercat de treball. Així, cal posar la formació i la resta dels serveis garantits en l'àmbit de les polítiques actives d'ocupació al servei del manteniment de l'estat del benestar, del reforç de les classes mitjanes que han estat les que a Europa han mantingut les democràcies lluny de moviments populistes que aprofiten el descontentament de les persones que es van veient excloses en la societat per avançar en les seves posicions discriminatòries i excloents de l'altre. 

En el nou contracte social que s'ha de gestar a Europa, que la formació i la resta de serveis garantits d'ocupació arribin a totes les persones i durant tota la seva vida és un altre dels pilars de l'estat del benestar.