Compte rendu
L'option d'encaissement de la prestation par chômage dans la modalité de paiement unique, génère une indéniable réactivation de l'économie, en permettant l'investissement dans l'activité privée moyennant un financement que d'aucune autre forme trouverait. Il s'agit d'un instrument qu'il ne suppose pas un coût additionnel pour le secteur public, mais il permet la réactivation économique en des personnes entreprenantes. Il est de souligner que la majeure part du tissu de travail dans notre pays se produit et il génère dans la petite et moyenne entreprise, par ce que aides de ce type sont indispensables pour la croissance de l'emploi. Cet article prétend analyser l'impact qu'il à long terme produit cette mesure de promotion de l'emploi, pour pouvoir estimer et ainsi prendre des décisions dans le futur.
Abstract
The option of unemployment benefit in the form of a single payment generates an undeniable reactivation of the economy, allowing private activity's investment that would not otherwise be found.
It is an instrument that does not entail an additional cost for the public sector, but allows the entrepreneurs economic reactivation.
It should be noted that most of the labor sector in our country is produced and generated in small and medium-sized enterprises, to become essential for the growth of employment.
This article aims to analyse the long-term impact of this employment promotion measure, in order to be able to assess and make decisions in the future.
1 . Introduction
La gestion de n'importe quelle politique publique comprend ne seulement son implantation, requiert en plus le suivi de la même et analyse de ses effets. Il est c'est pour cela que, par ce que nous procédons à l'étude des effets qu'a produit l'encaissement de la prestation par chômage dans la modalité de paiement unique ou capitalisation. Sans aucun doute, semble un mécanisme unique pour injecter dans le secteur privé la liquidité nécessaire pour réactiver déterminés secteurs économiques qu'ils ne trouveraient pas financement d'aucune autre forme.
Ils sont trois les plateaus qu'il à long terme peut se trouver qui y eût capitalizado la prestation. D'un côté, maintenir l'activité pour laquelle il a sollicité le paiement unique, ce que situerait la mesure dans une situation à succès, encore plus si eût procédé à l'embauche de nouveaux employés, ce que eût encore contribué plus à la réduction du chômage.
Un deuxième plateau, dans celui qui le bénéficiaire de la mesure eût dû départir de l'activité, en se réincorporant dans le marché de travail en des conditions similaires à celles que avait avant de capitalizar la prestation, dans dont cas la mesure n'aurait pas produit un succès, si bien il non plus pourrait s'envisager insuccès. Dans ce cas, serait nécessaire analyser le temps qu'il a demeuré avec l'activité en grande, puisque, de l'avoir maintenue, au moins, le temps qui lui restait pour terminer la prestation ne se pourrait pas faire une mauvaise estimation.
Finalement, il y a qu'analyser la situation de ces personnes que, il ayant accédé à la modalité d'encaissement en paiement unique, ils eussent terminé l'activité en passant à une situation beaucoup plus critique que celle qui ils avaient avant, il étant en train de toucher des aides et des prestations telles comme un subside, rente active d'insertion, revenu minime vital ou rentes d'exclusion de n'importe quelle administration. Sur ce collectif, par petit que dehors, serait nécessaire arbitrer quelque mesure d'insertion dans le marché de travail, au moins dans les conditions que présentait avant de la capitalisation.
L'univers objet d'étude est l'ensemble de personnes qu'ils ont capitalizado la prestation dans les ans 2019 à 2022 dans la province de , Barcelona en faisant une analyse sur l'ensemble de ces personnes. L'an 2023 nous ne le comprenons pas dans l'étude puisque ne
Dans ce sens, et avant de l'analyse numérique des mêmes, nous nous voyons dans l'obligation de l'étude de la figure même de la capitalisation, et les modalités qu'il présente dans notre ordonnance juridique.
2 . Capitalisation par chômage: analyse normative
La Loi 31 / 1984 , de de 2 août, de Protection par Chômage, a crear la possibilité de que par l'intermédiaire d'un programme de promotion de l'emploi s'établît la possibilité de régler la prestation par chômage dans un seul paiement. Dite option a été exécutée par l'intermédiaire du Décret Royal 1044 / 1985 , de de 19 juin, par celui qui se règle le payement de la prestation par chômage dans sa modalité de paiement unique par la valeur actuelle de son montant, comme mesure de promotion de l'emploi.
L'il a Décret Royal été modifié en des diverses occasions, en étant les plus récents les produites dans l'an 2023 , si bien le Décret Royal Loi 7 / 2023 , de de 19 décembre, est resté sans effet au n'être convalidado par le Conseil de Ministre, oui y a autres modifications qu'ils sont restés approuvées.
Dans le même an 2023 s'a approuvé le Décret Royal Loi 1 / 2023 , dont la Disposition finale decimotercera, en vigueur depuis le jour 1 de septembre du même an, modifie la règle première de l'article 10 . 1 De la Loi 5 / 2011 , de de 29 mars d'Économie Sociale, en permettant que les travailleurs d'une coopérative ou société de travail ils aient droit à accéder au paiement unique, en maintenant la relation de travail indéfinie avec l'établissement dans laquelle ils prétendent s'incorporer comme des partenaires travailleurs ou de travail. En procédant la dénégation du paiement unique si ils maintiennent une autre relation de travail à plein temps ou partielle avec comme fixes discontinus.
De cette forme, se configure dans notre ordonnance juridique, l'unique cas de reconnaissance de la prestation contributive par chômage sans qu'existe une situation légale par chômage, puisque se prendrait comme tel, le fait de prétendre solliciter postérieurement le paiement dans la modalité de paiement unique.
Dans la réforme réalisée dans la Loi sur concours, moyennant Loi 16 / 2022 , de de 5 septembre, se prévoit la possibilité de que, à 26 partir du de septembre du même an, les travailleurs d'une société mercantile en concours de créditeurs, ils pussent accéder à la prestation par chômage dans la modalité de paiement unique pour l'acquisition de la condition de partenaire, en procédant à la transformation de société de travail ou coopérative. Cette modalité, n'a pas été sollicitée dans la province de Barcelona depuis son entrée en vigueur.
Ils sont aussi de souligner, les modifications opérées dans les ans 2012 et 2013 , par le Décret Royal Loi 3 / 2012 , de de 10 janvier, de Mesures Urgentes pour la Réforme du Marché de Travail, et le Décret Royal Loi 4 / 2013 , de de 23 février, de Mesures de Soutien à l'Entreprenant.
Le RDL du 2012 , dans sa disposition finale decimotercera modifie la disposition transitoire quatrième de la Loi 45 / 2002 , de de 12 décembre, de mesures urgentes pour la Réforme du Système de Protection par Chômage et Amélioration de l'Occupation, en élargissant au 100 % la possibilité de capitalizar pour une activité d'auto-entrepreneur, en incorporant le financement des charges tributaires, avec la limite du 60 %, ou du 100 % si fût des mineurs 35 d'ou femmes.
Pour sa part, le RDL 4 / 2013 , de de 22 février, améliore les conditions de capitalisation pour des jeunes moindres 30 de , en augmentant les possibilités de capitalisation de la prestation. Il se supprime la limite d'exemption à la capitalisation, entre autres mesures.
De l'analyse normative posé, ils se nous présentent les suivantes modalités d'encaissement de la prestation par chômage dans la modalité de paiement unique ou capitalisation.
En premier lieu, et la plus employée par les bénéficiaires est la destinée à réaliser une activité comme autonome. En correspondant 4 . 366 Travailleurs, ce que il équivaut au 78 , 5 % du total de données analysées.
Avec la prestation dans la modalité de paiement unique, l'auto-entrepreneur pourra justifier des dépenses correspondantes à matériel, installations, charges tributaires, dépenses de post en fonctionnement. Dans tout cas avec la limite du 100 % de la prestation que restât par percevoir. ils également se pourront utiliser pour le financement du payement mensuel du cours de la Sécurité sociale pendant le développement de l'activité.
Ainsi, il se permet destiner un montant équivalent au 15 % de la quantité du paiement unique de la prestation pour payer services spécifiques de conseil, formation et information liés avec l'activité à entreprendre. Possibilité celle-ci, incorporée dans l'an 2012 , puisqu'avec antériorité ne se permettait pas.
Deuxièmement, il se trouve la possibilité de capitalizar la prestation pour l'incorporation ou création d'une société mercantile, en étant un total de 842 suppositions analysées, ce que correspond avec 15 un % des mêmes.
Dans ce cas, se demande comme condition requise que possède le contrôle effectif de la société et, qu'il soit de nouvelle création ou constituée fait moins de un an à la sollicitude du paiement unique. Il se permet obtenir jusqu'au 100 % du montant de la prestation que lui reste par toucher.
Moyennant cette forme de capitalisation, se permet réaliser un apport au capital social de dite société, ainsi que pour faire face aux dépenses de constitution et mise en fonctionnement, paiement de taxes et tributs correspondants.
Pareil qu'avant, il se peut destiner un maximum du 15 % de la quantité pour sufragar dépenses liées à des services de conseil, formation et information liés avec l'activité.
Comme des dépenses de mise en fonctionnement peuvent se comprendre autant les correspondants à l'actif fixe ou immobilisé comme à l'actif circulant., Ainsi que dépenses de conditionnement du local, paiement de quota de franchise, cession, dépenses grande de fournitures…
il aussi se peut réserver une part ou sa totalité pour la subvention du quota d'auto-entrepreneurs.
Finalement, nous trouvons les options de coopératives et sociétés de travail, ce que dans notre étude il implique un total 358 cas, équivalent au 6 . 5 % Des données analysées.
En el caso de la sociedad laboral, se podrá emplear el importe máximo del 100 % de la prestación que quedara por cobrar en la adquisición de acciones o participaciones de una sociedad laboral en la que vaya a trabajar.
Realizada esta primera aproximación a la figura de la capitalización, procedemos a la presentación, análisis y justificación del análisis realizado.
3 . Capitalisation par chômage: expérience en Barcelona ( 2019 - 2022 )
En premier lieu, et comme univers d'application de l'étude, nous avons pris la totalité des personnes qu'ont sollicité l'encaissement de la prestation dans la modalité de paiement unique en toute la province de , Barcelona entre les ans 2019 à .. 2022
Es preciso destacar que los datos del año 2020 se vieron fuertemente alterados por el efecto producido por la pandemia Covid- 19 , que por una parte redujo las solicitudes de capitalización y por otra provocó una mayor tasa de abandono por quienes habían capitalizado en años anteriores, sobre todo de aquellos emprendedores que no habían consolidado su actividad comercial, o que por diversos motivos no pudieron acogerse a la totalidad de las ayudas ofrecidas por el sector público.
Les données montrées dans les graphiques antérieurs se correspondent avec le total d'utilisateurs que capitalizaron en la période indiquée et le montant proportionnel que capitalizaron.
Nous remarquons qu'il y a une claire corrélation entre le nombre de personnes et le montant, dans les trois premiers ans, pourtant, dans le dernier an, le , 2022 y a un accroissement moyen du montant que se capitaliza, accroissement qui se matérialise en presque un 10 %. Cela indique que ceux qui ont accédé à cette modalité dans l'an 2022 ils l'ont fait avec peu de prestation consommée, ou avec des prestations avec majeur montant dans sa base régulatrice. Dans ce sens les trois premiers ans d'étude se situe autour des 12 . 475 Euros de moyenne, alors que dans l'an 2022 cette moyenne il est 13 de . 372 , Ce que implique mil euros plus de capitalisation, en surpassant même les données préalables à la pandemia.
Ces données, maintiennent une relation inversement proportionnelle avec le modèle de capitalisation, et ainsi, les données préalables à la pandemia, montrent que la capitalisation pour s'inscrire comme des auto-entrepreneurs est supérieur proportionnellement. En 2019 le plus du 80 % il l'a fait dans cette modalité, alors que dans les ans 2021 et 2022 il est descendu jusqu'à un 74 %, en accroissant en 7 un % la consacrée à la création ou incorporation à des sociétés limitées avec moins de un an d'ancienneté.
Dans ce graphique, nous pouvons remarquer comme le montant minime à capitalizar, s'est allé en accroissant, en arrivant à se accroître en 226 un % en seulement 4 d'ans, au passer d'euros 228 dans l'an 2019 à 594 dans l'an 2022 .
Vue la tendance opérée en les formes et des quantités des sollicitudes de paiement de la prestation dans la modalité de paiement unique, nous allons commencer avec l'analyse de l'entretien dans l'activité par laquelle se capitalizó, son abandon et la situation dans laquelle se trouvent des ans plus tard, ces personnes qui ont échoué dans son initiative d'autoempleo.
Dans ce sens, nous avons d'indiquer que l'analyse nous l'avons fait avec l'univers rapporté à tout le personnel qu'a stimulé cette modalité dans les ans de référence. Il s'est décidé répondre à tout le personnel en raison de que est un nombre n'élevé, qu'il permet une facile étude avec des tables de données. Nous racontons avec les données rapportées à un total de . 5 566 Personnes.
Cette étude comprendra une analyse basée sur les suivants paramètres en ce qui concerne l'entretien temporel de l'activité pour laquelle ont accédé à la prestation dans la modalité de paiement unique:
- Ceux-là qui ont maintenu l'exercice de l'activité pendant plus de un an. En envisageant l'an comme long terme. Par être est le premier niveau d'analyse, l'étude ne répond pas à ceux-là qu'ont maintenu l'activité pendant un temps inférieur à un an.
- Ceux-là qui ont maintenu l'exercice de l'activité pendant plus de deux ans.
- Ceux-là qui ont maintenu l'exercice de l'activité pendant plus de quatre ans. nous n'analysons pas l'effet aux trois ans, puisque la variation entre la seconde et troisième an, il est très similaire à la produite entre le troisième et quatrième an, en supposant une évidente descente de l'abandon, par ce que s'est décidé l'analyse conjointe de les deux ans.
- Ces qu'après la capitalisation ils sont passés à une situation pire de laquelle ils trouvaient lors de l'exercice du droit, en étant en situation d'encaissement d'un subside ou une rente d'exclusion.
À l'égard du premier des suppositions, ceux-là qui se sont au moins maintenu un an avec l'activité en grande, se remarque qu'en la pandemia s'a produit une claire descente dans le nombre absolu, mais dans tout cas maintient la proportion en ce qui concerne le total, ainsi que se peut voir dans le graphique où nous analysons les % du premier an, se remarque que la majeure déviation est la produite entre les ans 2021 et le , 2022 de seulement un 5 %.
Dans tout cas, la moyenne des 4 ans se situe en qu'un 71 % de personnes que passé un an maintiennent l'activité. Celui-ci est une donnée très importante, qu'il aide à comprendre le succès de la mesure dans l'accueil du long terme.
À l'égard des données que se desprenden passés deux et quatre ans depuis l'accueil de la capitalisation, voyons dans les suivants graphiques qu'il se maintient une soutenue, sauf en le les capitalisations produites dans l'an 2020 , que au deuxième an ils s'ont écroulés, en désabonnant en des auto-entrepreneurs et en s'incorporant la majeure part comme des travailleurs salariés. Cette situation ne mérite pas plus analyse que le de une situation produite, en grande mesure, à la suite de la propre pandemia et les répercussions de travail de la même, en portant à un élevé nombre de personnes à la capitalisation, à la suite de la propre incertitude du moment, si bien, une fois régularisée la situation en tous ses aspects, a produit la désertion en la formule de l'autoempleo.
Dans les suivants graphiques nous voyons le niveau d'abandon dans la capitalisation, en le premier, seconde et quatrième an. Dans ce sens nous voyons qu'il se maintient une soutenue en où entre le moment d'approbation de la mesure et le premier an se perd une moyenne du 29 %, ce que implique que la % 71 continue avec l'activité passés ces premiers 365 jours.
Entre le premier et deuxième an, la perdue en pourcentage diminue notablement, en passant à être une moyenne d'un 12 %, par ce que nous remarquons une claire consolidation de l'activité et il nous permet faire une estimation plus que positive de la mesure. Il y a qu'avoir en compte, que comme beaucoup pendant cette deuxième annualité se devait y avoir harassé la prestation par chômage à ces qu'ils eussent capitalizado le maximal montant, par ce que voyons que la mesure a supposé une plus que évident amortissement du montant investi.
Finalement, nous analysons le niveau d'abandon entre les ans deuxièmes et troisièmes, si bien, la propre graphique présente une claire distorsión produite par la pandemia, de telle forme que l'incertitude et l'altération que la même a produit dans le marché de travail, a provoqué que beaucoup de bénéficiaires ils accédassent à cette modalité d'encaissement de la prestation, mais que la propre situation changeante du marché et la société dans ces mois a provoqué l'insuccès dans son activité, en rentrant au marché de travail ordinaire une fois que s'a surpassé la situation.
Dans ce sens, le pourcentage se situe en 25 un %, si bien, si nous écartons la donnée de ceux-là que capitalizaron dans l'an 2020 , la donnée se réduit à un 4 %.
De l'étude de ces données, se déduit qu'il s'agit d'une optimale mesure de promotion de l'emploi, où le majeur indice d'abandon se produit le premier an, en démontrant une consolidation en la seconde et une claire stabilité à partir du troisième an depuis que s'a accordé la mesure.
Il mérite la peine, pourtant, analyser de ce total de personnes qu'ils se sont vu débouchés sur à l'abandon, quel pourcentage n'a pas pu readaptarse dans le système de travail, en se trouvant dans une situation d'exclusion et en étant bénéficiaire de rentes sociales.
Dans ce sens, du total de données analysées, ils sont 25 des personnes celles qui sont en train de toucher actuellement quelque de ces prestations, ce que il suppose un six pour cent. Alors qu'il y a un 0 , 23 % de personnes solliciteuses qu'actuellement ne se trouvent pas ni dans l'activité pour laquelle capitalizaron ni en touchant quelque prestation ni se sont incorporé à une autre entreprise.
Il est évident que, de la comparaison préalable entre des données, se peut conclure le succès de la mesure, puisque le 53 % se maintient dans l'activité pour laquelle y a capitalizado passés quatre ans, si bien l'ensemble de personnes que sont en situation critique en ce qui concerne sa situation de travail, mérite une analyse en profondeur et l'adoption de quelque mesure qu'empêche que le fait de capitalizar leur puisse déboucher sur à une situation de telle nature.
Finalement de l'analyse comparée de l'institution analysée, y a que signaler qu'ils sont divers les pays de l'Union européenne qu'ils ont des mesures semblables de promotion de l'emploi, si bien est l'Italie celle qui a un système un plus similaire à l'espagnol, instrumentado par l'intermédiaire du Naspi Ancipado, en permettant même le paiement des quotas d'auto-entrepreneurs pendant les six premiers mois après la capitalisation de la prestation.